當(dāng)前位置：
大洼縣突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案
一、總則
（一）編制目的及依據(jù)
為提高突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急處理能力，在災(zāi)害發(fā)生后迅速有效地進(jìn)行控制和處理，保護(hù)國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、《遼寧省地質(zhì)災(zāi)害管理辦法》、《遼寧省突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》及《盤錦市突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本預(yù)案。
（二）適用范圍
本預(yù)案適用于本縣行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害，以及出現(xiàn)臨災(zāi)險(xiǎn)情后的緊急防災(zāi)和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。
本預(yù)案所稱突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害，是指自然因素或人為活動(dòng)引發(fā)的危害人民生命和財(cái)產(chǎn)安全的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等與地質(zhì)作用有關(guān)的地質(zhì)災(zāi)害。地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)是指明顯可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害且將可能造成較多人員傷亡和嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失的地點(diǎn)。
（三）地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情分級(jí)
地質(zhì)災(zāi)害規(guī)模按其險(xiǎn)情、災(zāi)情分為特大型、大型、中型、小型四個(gè)等級(jí)：
1、特大型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情（Ⅰ級(jí)）
受災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在1000人以上，或潛在可能造成的經(jīng)濟(jì)損失在1億元以上的為特大型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情；因?yàn)?zāi)死亡30人以上，或因?yàn)?zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以上的為特大型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。
2、大型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情（Ⅱ級(jí)）
受災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在500人以上、1000人以下，或潛在可能造成的經(jīng)濟(jì)損失在5000萬(wàn)元以上、1億元以下的為大型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情；因?yàn)?zāi)死亡10人以上、30人以下，或因?yàn)?zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失500萬(wàn)元以上、1000元以下的為大型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。
3、中型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情（Ⅲ）
受災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在100人以上、500人以下，或潛在可能造成的經(jīng)濟(jì)損失在500萬(wàn)元以上、5000萬(wàn)元以下的為中型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情；因?yàn)?zāi)死亡3人以上、10人以下，或因?yàn)?zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失100萬(wàn)元以上、500萬(wàn)元以下的為中型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。
4、小型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情（Ⅳ）
受災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在100人以下，或潛在可能造成的經(jīng)濟(jì)損失在500萬(wàn)元以下的為小型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情；因?yàn)?zāi)死亡3人以下，或因?yàn)?zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失100萬(wàn)元以下為小型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。
（四）工作原則
1、預(yù)防為主，以人為本。建立健全群測(cè)群防機(jī)制，最大限度地減少突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害造成的損失，把保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全作為應(yīng)急工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。
2、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分工負(fù)責(zé)。在各級(jí)黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，有關(guān)部門各司其職，密切配合，共同做好突發(fā)地質(zhì)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治工作。
3、分級(jí)管理，快速反應(yīng)。建立健全按災(zāi)害級(jí)別分級(jí)管理、條塊結(jié)合、屬地為主的管理體制，完善聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)和快速反應(yīng)機(jī)制，做到快速、果斷、準(zhǔn)確有效應(yīng)對(duì)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。
二、應(yīng)急機(jī)構(gòu)和職責(zé)
（一）應(yīng)急指揮部組織機(jī)構(gòu)
縣政府成立大洼縣突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部(以下簡(jiǎn)稱縣應(yīng)急指揮部)。縣政府分管副縣長(zhǎng)擔(dān)任指揮部指揮長(zhǎng)。縣政府辦公室主任、縣國(guó)土局局長(zhǎng)擔(dān)任副指揮長(zhǎng)。成員單位由縣政府辦公室、縣人武部、縣經(jīng)貿(mào)局、縣教育局、縣公安局、縣民政局、縣財(cái)政局、縣國(guó)土局、縣城建局、縣交通局、縣水利局、縣衛(wèi)生局、縣環(huán)保局、縣廣播電視文化局、縣旅游局、縣地震辦、縣消防大隊(duì)、縣客運(yùn)站、縣氣象局、大洼供電分公司及中國(guó)移動(dòng)通訊有限公司大洼分公司、中國(guó)網(wǎng)絡(luò)聯(lián)合通信大洼分公司等有關(guān)單位組成。
（二）縣應(yīng)急指揮部主要職責(zé)
統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)特大型、大型地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治與救災(zāi)工作；分析、判斷成災(zāi)或多次成災(zāi)的原因，確定應(yīng)急防治與救災(zāi)工作方案；部署組織有關(guān)部門和有關(guān)地區(qū)對(duì)受災(zāi)地區(qū)進(jìn)行緊急援救；協(xié)調(diào)武警支隊(duì)迅速組織指揮參加搶險(xiǎn)救災(zāi)；指導(dǎo)各鎮(zhèn)做好地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急防治工作；處理其他有關(guān)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治與救災(zāi)的重要工作。
縣應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣國(guó)土局，辦公室主任由縣國(guó)土局局長(zhǎng)擔(dān)任，副主任由縣國(guó)土局分管副局長(zhǎng)擔(dān)任。
辦公室主要職責(zé)：匯集、上報(bào)險(xiǎn)情、災(zāi)情和應(yīng)急處置與救災(zāi)進(jìn)展情況；提出具體的應(yīng)急處置與救災(zāi)方案和措施建議；貫徹縣應(yīng)急指揮部的指示和部署；組織有關(guān)部門和專家分析災(zāi)害發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)災(zāi)害損失及影響進(jìn)行評(píng)估，為縣應(yīng)急指揮部決策提供依據(jù)；組織應(yīng)急防治與救災(zāi)的新聞發(fā)布；負(fù)責(zé)縣應(yīng)急指揮部日常事務(wù)和交辦的其他工作。
三、預(yù)防和預(yù)警機(jī)制
（一）地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)預(yù)警
縣國(guó)土局與縣氣象局要密切合作，充分利用氣象信息，對(duì)全縣地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生、發(fā)展趨勢(shì)做出預(yù)警和預(yù)報(bào)，并通過(guò)新聞媒體及時(shí)向社會(huì)公布。各鎮(zhèn)政府地質(zhì)災(zāi)害防治監(jiān)測(cè)責(zé)任人要加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的監(jiān)測(cè)，及早發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情征兆。
（二）地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情巡查
縣國(guó)土資源主管部門要充分發(fā)揮地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防和專業(yè)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)的作用，認(rèn)真進(jìn)行檢查，加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)地區(qū)的監(jiān)測(cè)和防范。發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)，要及時(shí)向當(dāng)?shù)卣蜕弦患?jí)國(guó)土資源主管部門報(bào)告。當(dāng)?shù)卣皶r(shí)劃定災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)，設(shè)置范圍區(qū)警示標(biāo)志，確定預(yù)警信號(hào)和撤離路線。根據(jù)險(xiǎn)情變化及時(shí)提出應(yīng)急對(duì)策，組織群眾轉(zhuǎn)移避讓或采取排險(xiǎn)防治措施，情況危急時(shí)，應(yīng)強(qiáng)制組織避災(zāi)疏散。
（三）編制年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案
縣國(guó)土局依據(jù)地質(zhì)災(zāi)害防治條例，每年制定本年度的地質(zhì)災(zāi)害防治方案。年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案要明確轄區(qū)內(nèi)主要災(zāi)害點(diǎn)的分布、威脅對(duì)象和范圍，明確重點(diǎn)防范期，制訂防范措施，確定地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)、預(yù)防負(fù)責(zé)人。
（四）地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估
縣國(guó)土局接到險(xiǎn)情、災(zāi)情報(bào)告后，要立即組織專家和應(yīng)急調(diào)查組趕赴現(xiàn)場(chǎng)開展災(zāi)前危險(xiǎn)性評(píng)估。查明災(zāi)害類型、規(guī)模、致災(zāi)原因、發(fā)展趨勢(shì)，評(píng)估其危險(xiǎn)性和危險(xiǎn)程度，提出防治措施和建議。災(zāi)害發(fā)生后或險(xiǎn)情排除后，要對(duì)災(zāi)害造成的直接和間接經(jīng)濟(jì)損失進(jìn)行評(píng)估，對(duì)是否尚存在隱患和需進(jìn)一步采取的監(jiān)測(cè)、治理措施提出建議。
（五）嚴(yán)格執(zhí)行地質(zhì)災(zāi)害速報(bào)制度
1、發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情或?yàn)?zāi)情的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)立即向當(dāng)?shù)厝嗣裾驀?guó)土資源部門（應(yīng)急指揮部辦公室）報(bào)告。當(dāng)?shù)厝嗣裾驀?guó)土資源部門（應(yīng)急指揮部辦公室）接到報(bào)告后按下述要求迅速逐級(jí)上報(bào)。
（1）接到出現(xiàn)特大型、大型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情的報(bào)告后，應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)于1小時(shí)內(nèi)速報(bào)市國(guó)土資源主管部門、縣人民政府和市應(yīng)急指揮部辦公室，同時(shí)越級(jí)速報(bào)省級(jí)和國(guó)家級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)；
（2）接到出現(xiàn)中、小型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情報(bào)告后，應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)于4小時(shí)內(nèi)速報(bào)市國(guó)土資源主管部門、縣人民政府和市應(yīng)急指揮部辦公室，同時(shí)越級(jí)速報(bào)省級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。
2、災(zāi)害速報(bào)報(bào)告的內(nèi)容主要包括：地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情或?yàn)?zāi)情出現(xiàn)的地點(diǎn)、時(shí)間、地質(zhì)災(zāi)害類型、災(zāi)害體的規(guī)模、可能引發(fā)因素和發(fā)展趨勢(shì)等。對(duì)于地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情，速報(bào)報(bào)告的內(nèi)容還要包括初步統(tǒng)計(jì)傷亡和失蹤人數(shù)以及初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失。
四、應(yīng)急響應(yīng)
地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作遵循分級(jí)響應(yīng)程序，根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害的等級(jí)確定相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急機(jī)構(gòu)。
（一）特大型、大型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情應(yīng)急響應(yīng)
出現(xiàn)特大型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和特大型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情，應(yīng)立即啟動(dòng)相關(guān)的應(yīng)急防治預(yù)案和應(yīng)急指揮系統(tǒng)，部署本行政區(qū)域內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治與救災(zāi)工作。
地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生地的鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)依照群測(cè)群防責(zé)任制的規(guī)定，立即將有關(guān)信息通知到地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)的防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測(cè)人和該區(qū)域內(nèi)的群眾，對(duì)是否轉(zhuǎn)移群眾和采取的應(yīng)急措施做出決策；及時(shí)劃定地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)，設(shè)立危險(xiǎn)區(qū)警示標(biāo)志，確定預(yù)警信號(hào)和撤離路線，組織群眾轉(zhuǎn)移避讓或采取排險(xiǎn)防治措施，根據(jù)險(xiǎn)情和災(zāi)情的具體情況提出應(yīng)急對(duì)策，情況危急時(shí)，應(yīng)強(qiáng)制組織受威脅群眾避災(zāi)疏散。特大型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情的應(yīng)急防治工作，應(yīng)在縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由縣地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治指揮部組織財(cái)政、國(guó)土、城建、交通、水利、民政、氣象等有關(guān)部門的專家和人員，及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，采取應(yīng)急措施，防止災(zāi)害進(jìn)一步擴(kuò)大，避免搶險(xiǎn)救災(zāi)可能造成的二次人員傷亡。
縣國(guó)土資源主管部門組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門赴災(zāi)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)應(yīng)急防治工作，派出專家組調(diào)查地質(zhì)災(zāi)害成因，分析其發(fā)展趨勢(shì)，指導(dǎo)地方制定應(yīng)急防治措施。出現(xiàn)超出縣級(jí)政府處置能力的特大型地質(zhì)災(zāi)害時(shí)，請(qǐng)求國(guó)務(wù)院派出工作組趕赴災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)，指揮或指導(dǎo)縣地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治指揮部做好應(yīng)急防治工作。
（二）中、小型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情應(yīng)急響應(yīng)
出現(xiàn)中型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情要立即啟動(dòng)相關(guān)的應(yīng)急防治預(yù)案和應(yīng)急指揮系統(tǒng)，部署本行政區(qū)域內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治與救災(zāi)工作。依照群測(cè)群防責(zé)任制的規(guī)定，立即將有關(guān)信息通知到地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)的防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測(cè)人和該區(qū)域內(nèi)的群眾，對(duì)是否轉(zhuǎn)移群眾和采取的應(yīng)急措施做出決策；及時(shí)劃定地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)，設(shè)立危險(xiǎn)區(qū)警示標(biāo)志，確定預(yù)警信號(hào)和撤離路線，組織群眾轉(zhuǎn)移避讓或采取排險(xiǎn)防治措施，根據(jù)險(xiǎn)情和災(zāi)情具體情況提出應(yīng)急對(duì)策；情況危急時(shí)，應(yīng)強(qiáng)制組織受威脅群眾避災(zāi)疏散。
中型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情的應(yīng)急防治工作，在縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由縣應(yīng)急指揮部具體指揮、協(xié)調(diào)，組織財(cái)政、國(guó)土資源、城建、交通、水利、民政、氣象等有關(guān)部門的專家及人員，及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，采取應(yīng)急措施，防止災(zāi)害進(jìn)一步擴(kuò)大，避免搶險(xiǎn)救災(zāi)可能造成的二次人員傷亡。
必要時(shí)，報(bào)請(qǐng)市、省派出工作組趕赴災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)助縣政府做好地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治工作。
（三）應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束
經(jīng)專家組鑒定，地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情或?yàn)?zāi)情已消除，或得到有效控制后，由縣政府撤銷劃定的地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)，應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。
五、應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)
縣應(yīng)急指揮部辦公室接到發(fā)生中型以上地質(zhì)災(zāi)害或出現(xiàn)重大地質(zhì)災(zāi)害臨災(zāi)征兆的報(bào)告后，迅速報(bào)告縣應(yīng)急指揮部指揮長(zhǎng)，由指揮長(zhǎng)決定啟動(dòng)大洼縣突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。指揮部辦公室根據(jù)指揮長(zhǎng)決定立即通知指揮部成員單位，成員單位接到通知后，必須按照職責(zé)分工，組織人員盡快趕到指定地點(diǎn)參加搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。
六、應(yīng)急響應(yīng)部門職責(zé)
縣應(yīng)急指揮部組織地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救援時(shí)，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)救災(zāi)工作需要，按成員單位職責(zé)組建搶險(xiǎn)組、調(diào)查監(jiān)測(cè)組、醫(yī)療救治組、治安保衛(wèi)組、安置組、信息發(fā)布等工作組，各工作組的職責(zé)如下：
搶險(xiǎn)組：由縣人武部牽頭，縣武警支隊(duì)、縣公安局、縣城建局、縣經(jīng)貿(mào)局、縣國(guó)土局、縣交通局、縣水利局、縣消防大隊(duì)、大洼供電分公司、縣廣播電視文化局、中國(guó)移動(dòng)通訊有限公司大洼分公司、中國(guó)網(wǎng)絡(luò)聯(lián)合通信大洼分公司等部門參加。
主要職責(zé)：指導(dǎo)和支持災(zāi)區(qū)政府調(diào)集搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍和必要設(shè)備，搶修、轉(zhuǎn)移遇險(xiǎn)人員，搶修受損設(shè)備，消除災(zāi)害隱患，情況緊急時(shí)，強(qiáng)行組織避災(zāi)疏散。
縣人武部、縣武警支隊(duì)按縣應(yīng)急指揮部要求部署所屬部隊(duì)和民兵參加搶險(xiǎn)、救助工作；及時(shí)向縣應(yīng)急指揮部通報(bào)民兵部隊(duì)搶險(xiǎn)救災(zāi)情況。
縣城建局負(fù)責(zé)組織發(fā)生或可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害地區(qū)的行業(yè)主管部門進(jìn)行危房檢查，指導(dǎo)群眾安全轉(zhuǎn)移；組織災(zāi)區(qū)供水部門加強(qiáng)對(duì)有關(guān)設(shè)施的防護(hù)和巡查，保障災(zāi)區(qū)供水；組織當(dāng)?shù)匦袠I(yè)主管部門搶修因?yàn)?zāi)受損的市政公共設(shè)施，盡快恢復(fù)供水等直接影響人民群眾生活的工程設(shè)備。
縣旅游局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)部門組織旅游服務(wù)設(shè)施的保護(hù)和排險(xiǎn)，協(xié)調(diào)有關(guān)部門組織修復(fù)被毀的旅游基礎(chǔ)設(shè)施和旅游服務(wù)設(shè)施。
縣教育局組織負(fù)責(zé)修復(fù)受損毀校舍或應(yīng)急調(diào)配教學(xué)資源，妥善解決災(zāi)區(qū)學(xué)生的就學(xué)問(wèn)題。
縣經(jīng)貿(mào)局組織負(fù)責(zé)受災(zāi)企業(yè)的搶險(xiǎn)自救和災(zāi)后的生產(chǎn)恢復(fù)工作。
縣國(guó)土局負(fù)責(zé)會(huì)同縣有關(guān)部門做好搶險(xiǎn)、救助的部署、監(jiān)督和技術(shù)指導(dǎo)工作。
縣交通局負(fù)責(zé)組織力量搶修因?yàn)?zāi)損壞的交通公路設(shè)施，保障交通干線和搶險(xiǎn)救災(zāi)重要路線的暢通；在危險(xiǎn)路段設(shè)立醒目的標(biāo)志，警示過(guò)往車輛和行人；做好搶險(xiǎn)救災(zāi)人員、物資以及撤離人員的緊急運(yùn)輸工作。
縣水利局負(fù)責(zé)組織和督促各下屬部門開展水庫(kù)周邊、水利設(shè)施沿線地質(zhì)災(zāi)害的搶險(xiǎn)、救助工作；及時(shí)向縣突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部、縣國(guó)土局和各鎮(zhèn)人民政府通報(bào)降雨信息、汛情動(dòng)態(tài)。
縣消防大隊(duì)負(fù)責(zé)消除火情及隱患，防止火災(zāi)發(fā)生。
大洼供電分公司組織電力搶修，排除電力隱患，保證電力供應(yīng)。
中國(guó)移動(dòng)通信有限公司大洼分公司、中國(guó)網(wǎng)絡(luò)聯(lián)合通信大洼分公司要保證各級(jí)政府、有關(guān)行政主管部門與地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生地之間的通信暢通，保障通信人員和設(shè)施安全。
調(diào)查監(jiān)測(cè)組：由縣國(guó)土局牽頭，縣城建局、縣水利局、縣交通局、縣氣象局組織有關(guān)專家參加。
主要職責(zé)：發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警信息，按有關(guān)規(guī)定向縣政府和市國(guó)土資源局報(bào)告災(zāi)情信息；調(diào)查、核實(shí)、上報(bào)險(xiǎn)情或?yàn)?zāi)情，劃定地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)，組織險(xiǎn)情或?yàn)?zāi)請(qǐng)的監(jiān)測(cè)和評(píng)估，預(yù)測(cè)災(zāi)害發(fā)展趨勢(shì)和潛在威脅，提出搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急防范對(duì)策、措施，并提交應(yīng)急調(diào)查報(bào)告；同時(shí)按照有關(guān)規(guī)定向縣政府和市國(guó)土資源局報(bào)告地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查和處置結(jié)果。
醫(yī)療救治組：由縣衛(wèi)生局牽頭，縣動(dòng)監(jiān)局參加。
主要職責(zé)：組織急救隊(duì)伍，搶救傷員，向?yàn)?zāi)區(qū)提供所需藥品和醫(yī)療器械，防治和控制傳染病和其他疾病的爆發(fā)?？h動(dòng)監(jiān)局負(fù)責(zé)組織災(zāi)區(qū)動(dòng)物疫病的預(yù)防、控制和撲滅工作，加強(qiáng)動(dòng)物疫情的監(jiān)測(cè)，切實(shí)采取有效措施，防止和控制動(dòng)物疫情的暴發(fā)流行。
治安保衛(wèi)組：由縣公安局負(fù)責(zé)。
主要職責(zé)：劃定搶險(xiǎn)救災(zāi)特別管制區(qū)，維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)治安和道路交通秩序，負(fù)責(zé)救災(zāi)物資和災(zāi)區(qū)人員、財(cái)產(chǎn)、政府機(jī)關(guān)及重要部門、單位安全保衛(wèi)工作，積極預(yù)防和妥善處理突發(fā)性治安事件，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
安置組：由縣民政局牽頭，縣財(cái)政局參加。
主要職責(zé)：負(fù)責(zé)籌集搶險(xiǎn)救災(zāi)資金，設(shè)置救災(zāi)群眾避災(zāi)場(chǎng)所和救濟(jì)物資供應(yīng)，調(diào)配、發(fā)放救濟(jì)物品，妥善安排受災(zāi)群眾生活。
信息發(fā)布組：由縣廣播電視文化局負(fù)責(zé)。
主要職責(zé)：負(fù)責(zé)發(fā)布全縣地質(zhì)災(zāi)情和險(xiǎn)情。
七、應(yīng)急保障
接到地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情報(bào)告的鎮(zhèn)政府、國(guó)土資源部門（應(yīng)急指揮部辦公室）和基層群眾組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況，及時(shí)動(dòng)員受到地質(zhì)災(zāi)害威脅的居民以及其他人員轉(zhuǎn)移到安全地帶，情況緊急時(shí)，可以強(qiáng)行組織避險(xiǎn)疏散。
（一）應(yīng)急隊(duì)伍組織
應(yīng)急隊(duì)伍由處于地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的鎮(zhèn)政府機(jī)關(guān)干部職工、企事業(yè)單位職工隊(duì)伍組成。
各鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)隊(duì)伍以民兵預(yù)備役隊(duì)員為主，由武裝部長(zhǎng)帶隊(duì)，以村為單位；機(jī)關(guān)事業(yè)單位搶險(xiǎn)隊(duì)伍以干部、職工為主，由單位主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)。全部搶險(xiǎn)隊(duì)伍要建立人員編組名冊(cè)，確定責(zé)任人、責(zé)任地段、召集方式和聯(lián)系手段，報(bào)縣應(yīng)急指揮部備案。
（二）應(yīng)急搶險(xiǎn)救援程序
1、全縣范圍內(nèi)一旦發(fā)生突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害，縣應(yīng)急指揮部應(yīng)迅速報(bào)請(qǐng)縣政府，經(jīng)縣政府批準(zhǔn)后，指揮部指揮長(zhǎng)決定啟動(dòng)本預(yù)案，實(shí)施應(yīng)急救援工作；
2、應(yīng)急指揮部在接到災(zāi)情報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)將災(zāi)情立即報(bào)告縣政府，并立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，指導(dǎo)各鎮(zhèn)政府及有關(guān)部門開展救援工作，及時(shí)處理好善后工作，進(jìn)一步了解情況向縣政府報(bào)告；
3、地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生地有關(guān)部門要各負(fù)其責(zé)，并根據(jù)不同災(zāi)害類型采取相應(yīng)救援措施，不得拖延、推諉。應(yīng)立即組織救援，減少災(zāi)害損失；
4、發(fā)生災(zāi)害后指揮部辦公室要指導(dǎo)各鎮(zhèn)按照以下程序進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)，開展應(yīng)急救災(zāi)工作。
（1）立即組織營(yíng)救受傷人員，組織撤離或者采取其他措施，保護(hù)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)人員的生命財(cái)產(chǎn)安全；
（2）迅速查清災(zāi)害源，并對(duì)可能發(fā)生的繼發(fā)災(zāi)害和后續(xù)可能發(fā)生的災(zāi)害做出判定、預(yù)測(cè)；
（3）對(duì)于災(zāi)害對(duì)人體、土壤、水源等可能產(chǎn)生的危害采取消毒等防范措施；
（4）對(duì)災(zāi)害發(fā)生點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，至應(yīng)急救援工作結(jié)束。
（三）應(yīng)急救助裝備、資金、物資的準(zhǔn)備
加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害專業(yè)應(yīng)急防治與救災(zāi)隊(duì)伍建設(shè)，確保災(zāi)害發(fā)生后應(yīng)急防治與救災(zāi)力量及時(shí)到位。專業(yè)應(yīng)急防治與救災(zāi)隊(duì)伍、鎮(zhèn)、村、組應(yīng)急救援志愿者組織等，平時(shí)要有針對(duì)性地開展應(yīng)急防治與救災(zāi)演練，提高應(yīng)急防治與救災(zāi)能力。
（四）應(yīng)急通訊與信息傳遞
加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警信息系統(tǒng)建設(shè)，充分利用現(xiàn)代通信手段，把有線電話、衛(wèi)星電話、移動(dòng)手機(jī)、無(wú)線電臺(tái)及互聯(lián)網(wǎng)等有機(jī)結(jié)合起來(lái)，建立覆蓋全縣的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治信息網(wǎng)，并實(shí)現(xiàn)各部門的信息共享。加強(qiáng)通訊與信息的傳遞機(jī)構(gòu)、人員和裝備的建設(shè)和升級(jí)換代，確保在地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生前、發(fā)生過(guò)程中和災(zāi)后的重建中的信息暢通。
八、后期安置
（一）災(zāi)民生產(chǎn)生活和恢復(fù)重建
地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后，各鎮(zhèn)政府要做好災(zāi)區(qū)群眾的政治思想工作，穩(wěn)定群眾情緒，組織災(zāi)區(qū)群眾開展生產(chǎn)自救，盡快恢復(fù)生產(chǎn)，及時(shí)部署地質(zhì)災(zāi)害治理工作，組織地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)的群眾避讓搬遷，協(xié)調(diào)處置善后工作。民政等相關(guān)部門要根據(jù)職責(zé)做好救災(zāi)物資調(diào)配和災(zāi)民安置工作。宣傳部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，組織新聞單位及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀地報(bào)道搶險(xiǎn)救災(zāi)的工作情況。
（二）經(jīng)費(fèi)和物資
因救災(zāi)需要，臨時(shí)調(diào)用單位和個(gè)人的物資、設(shè)施、設(shè)備或占用其房屋、土地的，應(yīng)及時(shí)歸還；無(wú)法歸還或造成損失的，應(yīng)當(dāng)給予相應(yīng)的補(bǔ)償。
（三）災(zāi)情評(píng)估
地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急指揮部要組織有關(guān)部門和專家對(duì)災(zāi)情進(jìn)行評(píng)估，分析原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作意見和建議，上報(bào)總結(jié)報(bào)告。
九、預(yù)案管理與更新
（一）預(yù)案管理
可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害地區(qū)的縣級(jí)以上政府負(fù)責(zé)管理地質(zhì)災(zāi)害防治工作的部門或機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門參照省、市突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，制定本行政區(qū)域內(nèi)的突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，經(jīng)本級(jí)政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并報(bào)上級(jí)國(guó)土資源主管部門備案。
（二）預(yù)案更新
突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的更新期最長(zhǎng)為5年。
十、獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究
（一）獎(jiǎng)勵(lì)
對(duì)在地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作中貢獻(xiàn)出突出需表彰獎(jiǎng)勵(lì)的單位和個(gè)人，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
（二）責(zé)任追究
對(duì)未按本預(yù)案及時(shí)報(bào)告地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情信息，不服從指揮調(diào)度，不認(rèn)真負(fù)責(zé)造成嚴(yán)重后果及重大影響的，依法追究單位負(fù)責(zé)人和有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
十一、附則
（一）本預(yù)案由縣國(guó)土局負(fù)責(zé)解釋。
（二）本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。
二〇一〇年二月六日
