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大洼縣重特大危險化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案
一、總則
1.1編制目的
為進一步加強危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、使用、運輸和處置廢棄過程監(jiān)督管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，制定本預(yù)案。
1.2編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院令第493號）、《危險化學(xué)品安全管理條例》、《危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案編制導(dǎo)則》、《遼寧省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。
1.3適用范圍
1.3.1在我縣行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用、運輸危險化學(xué)品及處置廢棄危險化學(xué)品活動過程中發(fā)生重特大危險化學(xué)品事故，適用本預(yù)案。
1.3.2本預(yù)案適用IV級危險化學(xué)品事故（可能造成3 人以下死亡、或3人以上10人以下重傷、或300萬元以上1000萬元以下直接損失的事故）。
1.4工作原則
堅持政府領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮，以人為本、確保安全，分級負(fù)責(zé)、屬地為主，單位自救、社會救援相結(jié)合的原則。
二、組織機構(gòu)與職責(zé)
2.1 危險化學(xué)品重特大事故處置專項指揮部
縣政府成立專項指揮部，下設(shè)十個小組，按照規(guī)定職責(zé)實施危險化學(xué)品重特大事故的應(yīng)急救援。
2.1.1專項指揮部組成單位及人員
專項指揮部由縣政府分管副縣長任總指揮，縣政府辦公室主任、縣安監(jiān)局局長任副總指揮；縣委宣傳部、縣政府應(yīng)急管理辦公室、縣發(fā)改委、縣經(jīng)貿(mào)局、縣安監(jiān)局、縣公安局、縣交通局、縣衛(wèi)生局、縣環(huán)保局、縣文化新聞廣播電視局、縣氣象局、事故發(fā)生地鎮(zhèn)政府（園區(qū)）主要負(fù)責(zé)人為成員。
根據(jù)事故情況，由縣政府決定縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣民政局、縣質(zhì)監(jiān)局、盤錦供電公司大洼分公司等有關(guān)部門和單位及駐洼部隊參加。
2.1.2專項指揮部的主要職責(zé)
根據(jù)事故現(xiàn)場情況，決定本預(yù)案的啟動與結(jié)束；根據(jù)現(xiàn)場應(yīng)急情況，統(tǒng)一部署、協(xié)調(diào)、督查鎮(zhèn)政府（園區(qū)）、有關(guān)部門和單位的應(yīng)急搶救處理工作；統(tǒng)一調(diào)度現(xiàn)場及外圍救護所需的人員、物資、器材裝備；研究解決應(yīng)急救援工作中的重大問題，作出事故應(yīng)急、救援及善后處理等重大決策；必要時，由總指揮指派一位分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任現(xiàn)場搶險指揮。
2.2專項指揮部下設(shè)機構(gòu)及職責(zé)
2.2.1專項指揮部辦公室
專項指揮部辦公室設(shè)在縣安監(jiān)局。由縣政府辦公室、縣發(fā)改局、縣經(jīng)貿(mào)局、縣安監(jiān)局、縣委宣傳部、縣公安局、縣衛(wèi)生局、縣環(huán)保局、縣文化新聞廣播電視局、縣氣象局等有關(guān)部門和危險化學(xué)品專家組成（根據(jù)事故情況，由縣政府決定有關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)人參加）。
負(fù)責(zé)及時掌握事故現(xiàn)場情況，向總指揮報告現(xiàn)場指揮組提出的啟動和結(jié)束本預(yù)案的建議及應(yīng)急處置方案；迅速傳達專項指揮部的相關(guān)決策；督查各鎮(zhèn)政府（園區(qū)）、有關(guān)部門和單位落實專項指揮部的各項工作情況；按照專項指揮部的要求，協(xié)調(diào)、解決應(yīng)急搶救及善后處理工作事宜；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)事故報告宣傳報導(dǎo)；按照專項指揮部的決定聯(lián)系對外求援。
2.2.2宣傳報道組
由縣委宣傳部負(fù)責(zé)，縣文化新聞廣播電視局等部門參加。在危險化學(xué)品重特大事故發(fā)生后，按照專項指揮部的指示，組織各新聞媒體統(tǒng)一對外宣傳報道，及時發(fā)布有關(guān)信息，防止因報道不實造成不良影響。
2.2.3現(xiàn)場搶險指揮組
由總指揮指派的分管領(lǐng)導(dǎo)和縣公安局負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)，縣安監(jiān)局、縣環(huán)保局、盤錦供電公司大洼分公司、事故發(fā)生地鎮(zhèn)政府（園區(qū)）主要負(fù)責(zé)人及安全專家、事故單位主要負(fù)責(zé)人和技術(shù)人員參加。
主要職責(zé)：確定事故涉及危險化學(xué)品的種類、數(shù)量、危害性和波及范圍，根據(jù)現(xiàn)場情況決定是否向?qū)ｍ椫笓]部提出啟動本預(yù)案的建議；根據(jù)現(xiàn)場情況，制定現(xiàn)場搶險方案；調(diào)集、組織、指揮有關(guān)搶險隊伍實施搶險救援；指揮現(xiàn)場各工作組做好現(xiàn)場防火防爆及滅火、防化學(xué)品傷害、用電管制等安全措施，防止次生事故的發(fā)生；根據(jù)事故情況，作出疏散周邊人員的決定；及時向?qū)ｍ椫笓]部辦公室報告現(xiàn)場情況，落實專項指揮部下達的有關(guān)指示和決策；綜合分析確認(rèn)現(xiàn)場情況，向?qū)ｍ椫笓]部提出結(jié)束本預(yù)案的建議；指導(dǎo)事故單位進行現(xiàn)場清理、泄漏危險化學(xué)品的處置及恢復(fù)工作。
2.2.4監(jiān)測組
由縣環(huán)保局負(fù)責(zé)組建，縣衛(wèi)生局、縣氣象局、事故發(fā)生單位組成。
主要職責(zé)：負(fù)責(zé)對事故現(xiàn)場及周邊環(huán)境進行全面監(jiān)測，提出檢測數(shù)據(jù)、事故影響范圍、影響程度及有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的相應(yīng)安全數(shù)據(jù)，及時報告專項指揮部及現(xiàn)場搶險指揮組；在事故搶險過程中，堅守崗位，不間斷監(jiān)測現(xiàn)場及周邊環(huán)境的污染程度，發(fā)現(xiàn)超標(biāo)立即報告現(xiàn)場指揮組；事故搶救結(jié)束后，對現(xiàn)場及周邊環(huán)境進行全面檢測評價，將檢測評價結(jié)果報現(xiàn)場搶險指揮組及專項指揮部。
2.2.5治安保衛(wèi)組
由縣公安局負(fù)責(zé)組建，縣民政局、事故所在地鎮(zhèn)政府（園區(qū)）及有關(guān)部門參加。
主要職責(zé)：負(fù)責(zé)根據(jù)現(xiàn)場指揮組的決定，指揮危險區(qū)域內(nèi)的人員疏散、轉(zhuǎn)移和安置；組織治安、交警、當(dāng)?shù)嘏沙鏊徒值擂k事處負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的治安保衛(wèi)、危險區(qū)域警戒，根據(jù)需要，在周邊地區(qū)實行交通管制，維持交通秩序；人員疏散后的居民區(qū)的安全保衛(wèi)工作。
2.2.6醫(yī)療救護組
由縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)組建，當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府（園區(qū)）及事故單位安排人員參加。
主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織調(diào)配醫(yī)務(wù)人員、救護車輛及藥品器材，在現(xiàn)場指定的安全區(qū)域?qū)鋈藛T實施有效的搶救治療；及時轉(zhuǎn)移事故現(xiàn)場傷亡人員，組織專家依據(jù)危險化學(xué)品的特性，迅速確定搶救治療方案；當(dāng)有大量人員中毒或重危病人時，迅速分流轉(zhuǎn)送指定醫(yī)院，并組織專家組作出中毒人員傷害程度的判斷，及時采取有效措施予以治療。做好轉(zhuǎn)送接診病人的記錄，為事故調(diào)查及善后處理提供依據(jù)。
2.2.7事故調(diào)查組
由縣政府分管副縣長任組長，縣安監(jiān)局、縣公安局、縣監(jiān)察局、縣總工會、縣環(huán)保局、縣質(zhì)監(jiān)局、事故發(fā)生單位主管部門、事故發(fā)生地鎮(zhèn)政府（園區(qū)）組成（按規(guī)定屬國家、省政府調(diào)查處理的事故，由國家、省調(diào)查組決定參加單位和人員），并應(yīng)邀請縣檢察院派人參加。
主要職責(zé)：負(fù)責(zé)在事故應(yīng)急搶救處理的同時收集事故現(xiàn)場有關(guān)物證；圍繞事故發(fā)生的原因及責(zé)任，對事故單位有關(guān)人員進行調(diào)查詢問；核實事故造成的人員傷亡及直接經(jīng)濟損失；提交事故調(diào)查報告，確認(rèn)事故原因及責(zé)任；核定事故直接經(jīng)濟損失，提出事故防范措施及責(zé)任人處理建議。
2.2.8善后處理組
由縣民政局負(fù)責(zé)組建，事故發(fā)生地鎮(zhèn)政府（園區(qū)）、縣人力資源和社會保障局、縣衛(wèi)生局、事故發(fā)生單位主管部門及事故發(fā)生單位領(lǐng)導(dǎo)參加。
主要職責(zé)：負(fù)責(zé)事故傷亡人員的善后處理；安排事故影響范圍內(nèi)人員衣食住行、受傷人員醫(yī)療鑒定及后期治療；提交事故醫(yī)療費用報告。
2.2.9通信聯(lián)絡(luò)組
由縣通信部門負(fù)責(zé)組建，有關(guān)通信公司參加。
主要職責(zé)：負(fù)責(zé)保障事故應(yīng)急搶救處理期間專項指揮部與事故現(xiàn)場通信聯(lián)絡(luò)暢通；根據(jù)專項指揮部的決定，實施現(xiàn)場及周邊地區(qū)危險狀態(tài)警示的群呼功能；根據(jù)事故情況，實施對有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員的緊急接入功能；通信公司提供在特定條件下所需的通訊設(shè)備及人員明細(xì)，提出保證通訊暢通的技術(shù)方案。
2.2.10供電保障組
由盤錦供電公司大洼分公司負(fù)責(zé)，必要時縣公安局給予協(xié)助。
主要職責(zé)：負(fù)責(zé)解決事故應(yīng)急搶救處理期間的電力保障；根據(jù)現(xiàn)場指揮組的決定，實施現(xiàn)場及周邊危險地區(qū)的電力管制。提供在特定條件下所需供電設(shè)備及人員明細(xì)，提出保證電力供應(yīng)的技術(shù)方案。
三、風(fēng)險分析
3.1危險性分析
我縣石油化工企業(yè)較多，在生產(chǎn)、貯存、經(jīng)營、運輸、使用、處置廢棄危險化學(xué)品過程中涉及的物品有爆炸品、壓縮氣體和液化氣體、易燃液體、易燃固體、氧化劑和有機過氧化物、有毒物品、腐蝕品等，這些物品如果發(fā)生事故控制不當(dāng)，極易引發(fā)泄漏、火災(zāi)、爆炸、中毒和窒息、灼燙等嚴(yán)重后果，將會給人民群眾生命和財產(chǎn)安全，社會環(huán)境、秩序帶來不可估量的損失。
3.2分類
重特大危險化學(xué)品事故分為火災(zāi)、爆炸、中毒和窒息、人員傷亡、污染等事故。
3.3 危險源監(jiān)控
各鎮(zhèn)政府（園區(qū)）、縣政府有關(guān)部門及相關(guān)企業(yè)對危險源特別是重大危險源進行全面監(jiān)控，嚴(yán)密其安全狀態(tài)，監(jiān)測事故臨界狀態(tài)轉(zhuǎn)化的各種參數(shù)的變化趨勢，及時發(fā)出預(yù)警信息或應(yīng)急指令，把事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。
對危險監(jiān)控需要采取的技術(shù)措施有：
(1)在危險源現(xiàn)場設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，并加強有關(guān)設(shè)備、設(shè)施的安全管理；
(2)對危險源的工藝參數(shù)危險物質(zhì)進行定期的檢測，對重要的設(shè)備、設(shè)施進行經(jīng)常性的檢測、檢驗，做好檢測、檢驗紀(jì)錄；
(3)在生產(chǎn)、儲存過程中可能引起火災(zāi)、爆炸及危害的部位，應(yīng)充分設(shè)置溫度、壓力、液位等檢測儀表、報警和安全連鎖裝置等設(shè)施；
(4)根據(jù)可能引起火災(zāi)、爆炸及毒害部位、場所，設(shè)置必要的可燃?xì)怏w、毒害氣體檢測報警器。
對危險源監(jiān)控的管理措施有：
(1)建立健全本單位危險源安全管理規(guī)章制度，落實安全管理和監(jiān)控責(zé)任，制定安全管理與監(jiān)控的實施方案；
(2)保證危險源安全管理與監(jiān)控所需的資金投入；
(3)對從業(yè)人員進行安全教育和技術(shù)培訓(xùn)，使其掌握本崗位的安全操作技能和緊急情況下應(yīng)急采取的應(yīng)急措施；
(4)建立危險源安全管理檔案；
(5)定期對危險源進行安全評估。
四、預(yù)警與響應(yīng)
4.1危險化學(xué)品重特大事故報告
危險化學(xué)品重特大事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位應(yīng)立即組織應(yīng)急救援隊伍，按照本單位事故應(yīng)急預(yù)案的要求，進行先期處置。同時，迅速報告 “119”、“110”，縣安監(jiān)局、縣環(huán)保局、事故發(fā)生單位主管部門、當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府（園區(qū)）。
報告內(nèi)容包括：事故發(fā)生單位名稱、地址，危險化學(xué)品事故的類別（火災(zāi)、爆炸、泄漏等），危險化學(xué)品名稱，初步認(rèn)定的事故涉及的危險化學(xué)品種類（固體、液體、氣體）、數(shù)量、危害的形式，現(xiàn)場人員傷亡情況、可能波及影響范圍及狀況（廠礦企業(yè)、居民區(qū)、重要設(shè)施等），事故能否可控等。
4.2應(yīng)急預(yù)案的啟動
4.2.1預(yù)案啟動單位
縣公安局、縣安監(jiān)局、縣環(huán)保局及事故發(fā)生單位主管部門、當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府（園區(qū)）接到報告后應(yīng)立即趕赴事故現(xiàn)場組織救援，迅速了解情況，作出判斷，確認(rèn)是否構(gòu)成重特大事故，應(yīng)立即將事故簡要情況報告專項指揮部辦公室。
4.2.2專項指揮部工作
符合IV級事故響應(yīng)條件，專項指揮部辦公室接到報告后，應(yīng)按規(guī)定向?qū)ｍ椫笓]部報告，由總指揮作出啟動本預(yù)案的決定。
4.3基本應(yīng)急響應(yīng)的處置要求
4.3.1有關(guān)部門應(yīng)急處置要求
專項指揮部辦公室接到通知后，負(fù)責(zé)人應(yīng)迅速作出安排，按照要求組織有關(guān)人員，趕赴事故現(xiàn)場參加相關(guān)工作開展工作。
4.3.2各工作組應(yīng)急處置要求
按照預(yù)案確定的職責(zé)要求，積極、高效、有序地開展事故救援及相關(guān)工作，同時做好后援工作準(zhǔn)備。各工作組要將現(xiàn)場工作開展情況及時報告現(xiàn)場搶險指揮部，保證事故搶險工作協(xié)調(diào)、有序、有效實施。
4.3.3搶險中重大事項的決策
(1)當(dāng)事故危害危及周邊居民，需要疏散時，經(jīng)現(xiàn)場搶險指揮部研究作出決定，同時報告專項指揮部及其辦公室，按照職責(zé)分工實施?？h交通局、當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府（園區(qū)）、縣民政局等部門負(fù)責(zé)解決車輛運輸、疏散人員安置地點及相關(guān)物資。
(2)事故搶救需要有關(guān)人員、設(shè)備、器材時，由現(xiàn)場搶險指揮組報告專項指揮部，由專項指揮部辦公室督促本預(yù)案確定的部門迅速予以調(diào)集解決。
(3)當(dāng)事故現(xiàn)場需部隊支援時，經(jīng)現(xiàn)場搶險指揮部研究后報專項指揮部，由專項指揮部負(fù)責(zé)聯(lián)系。
(4)作出事故搶救重大決策措施要迅速報告專項指揮部，經(jīng)同意后方可實施。特殊緊急情況下，經(jīng)現(xiàn)場搶險指揮部領(lǐng)導(dǎo)共同研究決定，可以在報告的同時采取相關(guān)緊急措施。
4.4事故現(xiàn)場搶救原則
安全第一、救人為主、減少損失、先控制、后處置。
4.5事故現(xiàn)場保護
因搶救人員、防止事故擴大等原因需要移動現(xiàn)場物件時，應(yīng)作出標(biāo)志、拍照、記錄和繪制現(xiàn)場圖，并妥善保管好現(xiàn)場重要物件。
4.6事故救援的善后處理
(1)經(jīng)現(xiàn)場搶險指揮組組織有關(guān)部門、專家及事故發(fā)生單位確認(rèn)事故危險消除后，方可停止現(xiàn)場搶險，根據(jù)事故現(xiàn)場情況，留下少量人員予以監(jiān)護。
(2)經(jīng)環(huán)保部門監(jiān)測周邊環(huán)境，如危險化學(xué)品的濃度已降至標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定值以下，現(xiàn)場搶險指揮部應(yīng)向?qū)ｍ椫笓]部報告，建議結(jié)束本預(yù)案實施。由專項指揮部向各有關(guān)部門發(fā)出指令，組織疏散居民返回居住地。
(3)現(xiàn)場清理及設(shè)備的檢查、生產(chǎn)的恢復(fù)由事故發(fā)生單位按照規(guī)定程序及生產(chǎn)工藝要求進行。
4.7應(yīng)急響應(yīng)的結(jié)束與總結(jié)
4.7.1應(yīng)急響應(yīng)的結(jié)束
現(xiàn)場事故搶險救援結(jié)束后，經(jīng)環(huán)保部門監(jiān)測周邊環(huán)境，如危險化學(xué)品的濃度已降至標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定值以下，現(xiàn)場搶險指揮部應(yīng)向?qū)ｍ椫笓]部辦公室報告建議結(jié)束預(yù)案實施。專項指揮部辦公室應(yīng)及時報告總指揮發(fā)出結(jié)束本預(yù)案的指令。
4.7.2應(yīng)急響應(yīng)的總結(jié)
全部應(yīng)急救援工作結(jié)束后，專項指揮部召集各有關(guān)部門，對事故搶險過程中的工作進行全面總結(jié)，重點檢查預(yù)案規(guī)定的操作程序、各有關(guān)部門的應(yīng)急反應(yīng)速度和能力、救援物資和設(shè)備的調(diào)集等方面存在的問題，進一步修改、完善本預(yù)案。
五、應(yīng)急保障
5.1應(yīng)急資源保障
5.1.1應(yīng)急隊伍保障
縣應(yīng)急隊伍主要包括縣公安消防大隊專業(yè)應(yīng)急救援隊伍、相關(guān)單位應(yīng)急救援力量。
5.1.2 應(yīng)急資金保障
縣財政局、鎮(zhèn)（園區(qū)）財政對應(yīng)急救援工作年度專項資金作出預(yù)算，事故發(fā)生時提供資金保障。
5.1.3物資和裝備保障
縣發(fā)改局、縣經(jīng)貿(mào)局、縣民政局依據(jù)事故應(yīng)急處置的需求，建立規(guī)模適度、布局合理、保障有力的應(yīng)急物資庫。
5.1.4宣傳及通信保障
縣委宣傳部、縣文化新聞廣播電視局、中國移動通信有限公司盤錦大洼分公司、中國網(wǎng)絡(luò)聯(lián)合通信有限公司盤錦大洼分公司、中國電信盤錦大洼分公司等通信單位負(fù)責(zé)宣傳及通信保障。
5.1.5醫(yī)療救護保障
縣衛(wèi)生局組織相關(guān)醫(yī)療機構(gòu)負(fù)責(zé)醫(yī)療救護保障。
六、預(yù)案管理
6.1預(yù)案培訓(xùn)
危險化學(xué)品事故專項應(yīng)急指揮部管理辦公室制定應(yīng)急培訓(xùn)計劃，開展應(yīng)急管理培訓(xùn)，提高應(yīng)急水平。
6.2預(yù)案演練
按照“誰編制、誰組織”的原則，應(yīng)急預(yù)案應(yīng)制定年度應(yīng)急演練計劃，定期組織演練。
6.3預(yù)案修訂
《大洼縣重特大危險化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案》由縣安監(jiān)局負(fù)責(zé)修訂；各鎮(zhèn)政府（園區(qū)）、縣直有關(guān)部門、相關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)編制本級別的專項危險化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案。無特殊原因每兩年修訂一次。
如有以下原因，應(yīng)及時對應(yīng)急預(yù)案進行修訂：
(1)新法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的頒布實施或相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的修訂；
(2)通過演練或突發(fā)事故應(yīng)急處置中發(fā)現(xiàn)預(yù)案存在缺陷或漏洞；
(3)組織機構(gòu)、人員發(fā)生變化或其它原因。
6.4責(zé)任與獎勵
縣危險化學(xué)品事故應(yīng)急管理工作實行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制。
縣危險化學(xué)品事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組對在應(yīng)急工作中作出貢獻的先進單位集體和個人將給予表彰和獎勵。
對遲報、謊報、瞞報和漏報事故或在應(yīng)急工作中有其他失職、瀆職行為的，將按照相關(guān)的法規(guī)對有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人進行處理；對構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)，依法追究刑事責(zé)任。
6.5預(yù)案備案
《大洼縣重特大危險化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案》報縣政府應(yīng)急管理辦公室和市安監(jiān)局應(yīng)急指揮中心備案；各鎮(zhèn)政府（園區(qū)）、縣直有關(guān)部門、相關(guān)企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案報縣安監(jiān)局備案；各鎮(zhèn)政府（園區(qū)）、縣直有關(guān)部門、相關(guān)企業(yè)對下級單位的應(yīng)急預(yù)案和處置方案負(fù)責(zé)備案、存檔。
6.6宣傳教育
各單位要積極組織和指導(dǎo)所屬部門開展安全生產(chǎn)宣傳教育活動，努力提高所屬部門危險化學(xué)品的安全防范意識和自救能力，最大限度地預(yù)防和減少危險化學(xué)品事故發(fā)生。
七、附則
7.1簽署與解釋
本預(yù)案由縣政府主管領(lǐng)導(dǎo)簽署發(fā)布實施，由縣安監(jiān)局制定并負(fù)責(zé)解釋。
7.2預(yù)案的實施
本預(yù)案自發(fā)布之日起開始實施。
二〇一一年二月十五日
