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政府工作報(bào)告
—— 2012年12月7日在大洼縣第十七屆
人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
代縣長(zhǎng) 劉吉廣

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣第十六屆人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、過(guò)去五年工作回顧

五年來(lái)，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以“爭(zhēng)先升位、富民強(qiáng)縣”為目標(biāo)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，銳意進(jìn)取，奮發(fā)有為，圓滿完成了縣第十六屆人民代表大會(huì)所確定的各項(xiàng)工作任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“十一五”勝利收官、“十二五”良好開局，躋身全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣（市）行列，實(shí)現(xiàn)了建設(shè)和諧幸福新大洼的階段性預(yù)期目標(biāo)！

——過(guò)去五年，縣域基本競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)

預(yù)計(jì)到今年末，按可比口徑計(jì)算，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)232億元，是2007年的2.8倍，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比由2007年的33:47:20優(yōu)化為21:57:22；公共財(cái)政預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)21億元，是2007年的5.9倍；固定資產(chǎn)投資實(shí)現(xiàn)200億元，是2007年的6.8倍；社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)36.5億元，是2007年的1.8倍；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別實(shí)現(xiàn)23180元和13850元，分別是2007年的3.1倍和2.2倍。

——過(guò)去五年，工業(yè)集群化發(fā)展初具規(guī)模

堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，各經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目承載力和投資吸引力顯著提升。舉全縣之力打造了“遼濱速度”，推動(dòng)遼東灣新區(qū)站上遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶國(guó)家戰(zhàn)略發(fā)展平臺(tái)，為其成為全市向海轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要引擎作出了突出貢獻(xiàn)。全市行政區(qū)劃調(diào)整后，再次舉全縣之力，利用短短兩年時(shí)間規(guī)劃建設(shè)了臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)，實(shí)現(xiàn)40平方公里起步區(qū)“七通一平”，規(guī)劃面積20平方公里的臨港化工及電子新材料產(chǎn)業(yè)園啟動(dòng)實(shí)施；招商引資和項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)重大突破，中國(guó)一拖現(xiàn)代農(nóng)機(jī)、奧格蘭醫(yī)用材料、德勝農(nóng)產(chǎn)品深加工等一批具有產(chǎn)業(yè)牽動(dòng)作用的項(xiàng)目開工建設(shè)，鴻源新型建材、金盤銅業(yè)、發(fā)能石化裝備等一批重大項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，全國(guó)糧油行業(yè)前十強(qiáng)企業(yè)中紡集團(tuán)、重糧集團(tuán)的糧油深加工項(xiàng)目簽約入駐，創(chuàng)造了新的“臨港速度”，為工業(yè)強(qiáng)縣提供了新的平臺(tái)。以東風(fēng)、新興、新立為代表的特色工業(yè)集聚區(qū)發(fā)展成果顯著。全縣以遼通化工有限公司、大洼石油化工總廠等企業(yè)為代表的石油化工產(chǎn)業(yè)集群納入全省“超百億元產(chǎn)業(yè)集群”行列，規(guī)模以上石油化工企業(yè)達(dá)到48家。五年來(lái)全縣工業(yè)固定資產(chǎn)投資累計(jì)突破670億元，預(yù)計(jì)今年全縣工業(yè)總產(chǎn)值和工業(yè)增加值可分別實(shí)現(xiàn)1095億元和120億元，分別是2007年的4.6倍和3.4倍，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)發(fā)展到 130家，進(jìn)入了工業(yè)強(qiáng)縣發(fā)展的新階段。

——過(guò)去五年，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平提升

以農(nóng)田水利基本建設(shè)為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng)，連續(xù)五年被評(píng)為全省“大禹杯競(jìng)賽先進(jìn)單位”。農(nóng)業(yè)“四子”工程協(xié)調(diào)發(fā)展，被國(guó)務(wù)院授予“全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣”稱號(hào)，被評(píng)為全國(guó)“綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地”、“大宗淡水魚類高效養(yǎng)殖示范縣”和“農(nóng)業(yè)機(jī)械化示范區(qū)”，肉鴨養(yǎng)殖加工業(yè)被列為省級(jí)“一縣一業(yè)”。全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和各類農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織分別發(fā)展到144家和516家，分別比2007年增加84家和360家；以六和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、欣禾花卉科技產(chǎn)業(yè)園為代表的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化大項(xiàng)目建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)；成功舉辦了2012年中國(guó)（盤錦）優(yōu)質(zhì)稻米交易會(huì)，樹立了優(yōu)勢(shì)、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地縣的新形象。

——過(guò)去五年，服務(wù)業(yè)特色化發(fā)展態(tài)勢(shì)強(qiáng)勁
堅(jiān)持“舉濕地旗、打溫泉牌、走休閑路、作生態(tài)文章”的發(fā)展思路，相繼建成省級(jí)以上旅游景區(qū)、景點(diǎn)8個(gè)，紅海灘濕地旅游度假區(qū)被列為市級(jí)重點(diǎn)園區(qū)，全縣旅游接待人數(shù)和旅游總收入逐年攀升，被評(píng)為“遼寧省旅游強(qiáng)縣”、“中國(guó)最具特色旅游目的地”、“中國(guó)旅游文化示范地”和“國(guó)際旅游名縣”。溫泉度假產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，紫瀾門溫泉度假酒店、東湖溫泉賓館投入使用，皇家御品溫泉城、天沐國(guó)際溫泉城、富盈溫泉國(guó)際城、隆恒溫泉第一城等項(xiàng)目開工建設(shè)。商貿(mào)流通服務(wù)體系日益完善，居然之家購(gòu)物廣場(chǎng)、匯美建材交易中心、昆侖商廈、百年江南購(gòu)物廣場(chǎng)投入運(yùn)營(yíng)，盤錦（中國(guó)）食品城、遼寧鮮活水產(chǎn)城、興隆五百購(gòu)物廣場(chǎng)等項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)；“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程和“新網(wǎng)”工程成為全國(guó)典型，城鄉(xiāng)消費(fèi)環(huán)境明顯改善。

——過(guò)去五年，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展步伐加快

我縣相繼被確定為全省“全域城鎮(zhèn)化試點(diǎn)縣”和“重點(diǎn)縣城建設(shè)示范縣”。新縣城建設(shè)進(jìn)展順利，實(shí)現(xiàn)了縣城集中供水、供熱、供燃?xì)夂屠惺仗?，?shí)施了縣城綜合路網(wǎng)、休閑廣場(chǎng)、東湖公園擴(kuò)建等重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)了城中村和城邊村改造，被評(píng)為全省“文明縣城”、“綠化工作先進(jìn)縣”。小城鎮(zhèn)建設(shè)亮點(diǎn)頻現(xiàn)，大洼鎮(zhèn)被評(píng)為“全國(guó)文明村鎮(zhèn)”，田家鎮(zhèn)被列為“全國(guó)發(fā)展改革試點(diǎn)鎮(zhèn)”、“全國(guó)文明村鎮(zhèn)”和“全國(guó)環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)”，田莊臺(tái)鎮(zhèn)被評(píng)為遼西地區(qū)首家省級(jí)“歷史文化名鎮(zhèn)”，并涌現(xiàn)出一批省級(jí)綠化模范鎮(zhèn)村。房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，五年來(lái)累計(jì)實(shí)施城鄉(xiāng)房地產(chǎn)開發(fā)面積580萬(wàn)平方米，竣工面積520萬(wàn)平方米，7項(xiàng)農(nóng)民新居工程開工建設(shè)。交通基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，連續(xù)4年被評(píng)為全省“公路建設(shè)文明縣”，道路交通管理水平顯著提高，被評(píng)為全國(guó)“平安暢通縣”，在全省率先實(shí)現(xiàn)“村村通油路”，新增等級(jí)公路里程139公里。特別是隨著向海大道、中華路、莊林路改造和盤錦新港、遼河大橋、濱海公路、疏港公路、疏港鐵路、丹錫高速公路盤錦南站立交、遼東灣疏港高速公路互通立交等重大項(xiàng)目的實(shí)施，我縣已成為東北及蒙東地區(qū)最便捷的出海通道。

——過(guò)去五年，體制機(jī)制創(chuàng)新活力增強(qiáng)

行政審批制度改革不斷深化，我縣享有112項(xiàng)市級(jí)經(jīng)濟(jì)審批管理權(quán)限，重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)園區(qū)體制機(jī)制創(chuàng)新走在全市前列，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化?？h鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革、事業(yè)單位分類改革扎實(shí)推進(jìn)，水利系統(tǒng)改革和基層農(nóng)技推廣體系改革、經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制迸發(fā)活力，財(cái)政部門預(yù)算制度和國(guó)庫(kù)集中支付制度改革取得實(shí)效。對(duì)外開放初見成效，五年來(lái)累計(jì)實(shí)現(xiàn)利用外資9.1億美元、出口創(chuàng)匯3.6億美元，年均分別增長(zhǎng)96.7%和13.6%。融資方式不斷創(chuàng)新，五年來(lái)新增貸款累計(jì)實(shí)現(xiàn)65億元，年均增長(zhǎng)48%。土地資源要素保障有力，五年來(lái)爭(zhēng)取新增建設(shè)用地指標(biāo)14平方公里，為加快發(fā)展提供了強(qiáng)有力的保障。

——過(guò)去五年，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)長(zhǎng)足進(jìn)步

公共文化服務(wù)體系“五大工程”全部達(dá)標(biāo)，群眾性文化活動(dòng)豐富多彩。教育事業(yè)得到優(yōu)先發(fā)展，建成18所九年一貫制學(xué)校，實(shí)施了“一鎮(zhèn)一所標(biāo)準(zhǔn)化公辦幼兒園”建設(shè)，啟動(dòng)了職業(yè)技術(shù)學(xué)校建設(shè)，農(nóng)村學(xué)生坐上了新型標(biāo)準(zhǔn)校車，被評(píng)為全省普及九年義務(wù)教育“提高水平”、“雙高水平”合格單位。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革取得階段性成果，公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)體系基本形成，基本藥物制度全面實(shí)施，愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)常態(tài)化開展，被確定為全省“疾病預(yù)防控制工作規(guī)范化建設(shè)試點(diǎn)縣”、“公共衛(wèi)生應(yīng)急示范縣”和全國(guó)“新型農(nóng)村合作醫(yī)療先進(jìn)縣”、“慢性病綜合防治示范縣”。食品藥品安全監(jiān)管有力，被確定為全省“食品安全基本標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)縣”、“餐飲服務(wù)食品安全示范縣”。全民健身活動(dòng)廣泛開展，始終保持“全國(guó)體育先進(jìn)縣”稱號(hào)。人口計(jì)生工作扎實(shí)推進(jìn)，被評(píng)為全省“人口計(jì)生綜合改革示范縣”。其他各項(xiàng)工作都取得了新突破，駐縣系統(tǒng)管理單位為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。

——過(guò)去五年，人民生活條件極大改善

社會(huì)保障覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，“五險(xiǎn)”參保人數(shù)達(dá)到28萬(wàn)人，比2007年增加7.4萬(wàn)人，基本養(yǎng)老和基本醫(yī)療保險(xiǎn)從政策層面實(shí)現(xiàn)全覆蓋。社會(huì)救助體系更加完善，城鄉(xiāng)低保戶和低保邊緣戶實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，大病救助、就學(xué)援助、臨時(shí)救助和救災(zāi)救濟(jì)工作普惠困難群體，五保及孤兒供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)逐年提高，優(yōu)撫安置政策全面落實(shí)。老齡事業(yè)不斷發(fā)展，婦女兒童合法權(quán)益得到有力保障，殘疾人社會(huì)保障和服務(wù)體系更加完善。累計(jì)為915戶農(nóng)村特困戶建設(shè)新房，對(duì)14159戶農(nóng)墾職工進(jìn)行危房改造，建成515套廉租房和公租房。實(shí)施了80萬(wàn)平方米居民樓墻體保溫工程，改造縣城集中供熱管網(wǎng)20公里。就業(yè)再就業(yè)工作不斷加強(qiáng)，城鎮(zhèn)實(shí)名制就業(yè)實(shí)現(xiàn)11.37萬(wàn)人，動(dòng)態(tài)消除了“零就業(yè)”家庭，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率始終控制在全市最低水平。農(nóng)村安全飲水工程順利實(shí)施，有效解決5.7萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全問(wèn)題。

——過(guò)去五年，和諧社會(huì)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)

政府自身建設(shè)和民主法制建設(shè)不斷加強(qiáng)，政府組成人員決策能力、執(zhí)行能力和發(fā)展能力顯著增強(qiáng)，自覺接受縣人大法律監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，累計(jì)辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案593件，“三率”均達(dá)100%?；鶎用裰髡?quán)建設(shè)不斷夯實(shí)，榮獲“全國(guó)村民自治模范縣”稱號(hào)。“雙擁”工作成果顯著，蟬聯(lián)全省“雙擁模范縣”。民兵預(yù)備役建設(shè)得到鞏固，在國(guó)防動(dòng)員、應(yīng)急、參建和助城工作中發(fā)揮積極作用。社會(huì)管理創(chuàng)新取得新進(jìn)展，普法依法治理進(jìn)程加快，被評(píng)為全國(guó)“五五普法工作先進(jìn)縣”。公安基層基礎(chǔ)建設(shè)水平顯著提升，社會(huì)治安防控體系不斷完善，人民群眾安全感顯著增強(qiáng)，縣公安局被授予“全國(guó)優(yōu)秀公安局”稱號(hào)，連續(xù)五年被評(píng)為省級(jí)“平安縣”。信訪工作法制化、制度化和規(guī)范化建設(shè)不斷加強(qiáng)，被評(píng)為全省“信訪工作先進(jìn)縣”。安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定，被評(píng)為全省“安全生產(chǎn)工作先進(jìn)縣”。環(huán)境保護(hù)力度加大，資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)躍升新水平。

各位代表，過(guò)去的五年，極不平凡。五年中，我們將各種嚴(yán)峻挑戰(zhàn)化為有利機(jī)遇,把無(wú)數(shù)夢(mèng)想變成美好現(xiàn)實(shí)，取得了一次又一次的成功，創(chuàng)造了一次又一次的輝煌！這是縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣人民埋頭苦干的結(jié)果，是社會(huì)各界鼎力相助的結(jié)果！在此，我代表縣第十六屆人民政府，向所有為大洼經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還面臨不少困難和問(wèn)題，主要是：近年來(lái)高速發(fā)展過(guò)程中所凸顯的一些結(jié)構(gòu)性、體制性矛盾有待進(jìn)一步化解；工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展還處在起步階段，工業(yè)基礎(chǔ)有待進(jìn)一步夯實(shí)；特色旅游資源優(yōu)勢(shì)尚未得到充分發(fā)揮利用，大洼溫泉生態(tài)水城、紅海灘濕地旅游度假區(qū)的開發(fā)建設(shè)有待進(jìn)一步加快；縣鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政收支矛盾還比較突出，財(cái)政運(yùn)行質(zhì)量有待進(jìn)一步提高。對(duì)此，我們將采取有力措施，認(rèn)真加以解決。

各位代表，回顧過(guò)去五年的奮斗歷程，我們深刻體會(huì)到：

——必須堅(jiān)持解放思想。始終把大洼置于發(fā)展的大格局中去審視，切實(shí)把解放思想、更新觀念的成果轉(zhuǎn)化為謀劃發(fā)展的正確思路、有效舉措和領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的實(shí)際能力。只有這樣，我們才能不斷增強(qiáng)創(chuàng)新發(fā)展、跨越發(fā)展的活力和動(dòng)力！

——必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展。始終把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，干實(shí)事、出實(shí)招、求實(shí)效，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，注重經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)以及生態(tài)文明建設(shè)均衡發(fā)展，不斷增強(qiáng)發(fā)展的協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性。只有這樣，我們才能為實(shí)現(xiàn)永續(xù)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)！

——必須堅(jiān)持以人為本。始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大人民群眾的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，真正做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果惠及人民。只有這樣，我們才能充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，形成同心同德干事創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大合力和生動(dòng)局面！

——必須堅(jiān)持苦干實(shí)干。始終保持高度的責(zé)任感、使命感和緊迫感，哈下腰來(lái)，撲下身子，心無(wú)旁騖抓發(fā)展，集中精力干事業(yè)，不畏難、不松勁、不懈怠，扎扎實(shí)實(shí)地做好每一件事。只有這樣，我們才能創(chuàng)造出經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)、讓人民群眾滿意的業(yè)績(jī)！　　　　

二、未來(lái)五年工作總體安排

各位代表，未來(lái)五年是我們加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推進(jìn)空間轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、體制轉(zhuǎn)型和社會(huì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期；是我們加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)工業(yè)集群化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、服務(wù)業(yè)特色化、城鄉(xiāng)一體化和信息化進(jìn)程的關(guān)鍵期；是我們加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，努力做好民生保障，全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵期。站在新起點(diǎn)，我們要充分認(rèn)清當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)：全球經(jīng)濟(jì)處在低迷期，增長(zhǎng)明顯放緩；國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力仍然較大，企穩(wěn)回升過(guò)程還存在不確定因素；縣域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，資金、土地等要素制約加劇。這些都是我們發(fā)展面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。但同時(shí)，我們還應(yīng)該看到：世界經(jīng)濟(jì)正在呈現(xiàn)逐步復(fù)蘇跡象；黨的十八大釋放出強(qiáng)烈的穩(wěn)增長(zhǎng)信號(hào)，國(guó)家將陸續(xù)出臺(tái)一系列穩(wěn)增長(zhǎng)政策促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展；遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域已成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，承接資本產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和匯集生產(chǎn)要素的能力顯著增強(qiáng)；盤錦向海發(fā)展、以港強(qiáng)市步伐加快，我縣作為隆起帶和橋頭堡的戰(zhàn)略地位更加突出；而且，全縣城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、產(chǎn)業(yè)合理布局、項(xiàng)目集聚建設(shè)的空間格局已經(jīng)全面拉開，廣大干部群眾謀發(fā)展、干事業(yè)、促轉(zhuǎn)型的濃厚氛圍業(yè)已形成。這些都是我們加快發(fā)展的信心所在。因此，未來(lái)五年，困難與希望同在,機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。我們一定要以高度的自信和自覺，牢牢把握發(fā)展主動(dòng)權(quán)，化危機(jī)為機(jī)遇，變壓力為動(dòng)力，振奮精神，艱苦奮斗，乘勢(shì)而上，奮力開創(chuàng)和諧、幸福、美麗新大洼建設(shè)的嶄新局面！

未來(lái)五年工作的指導(dǎo)思想是：全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指引，以全市“向海發(fā)展、全面轉(zhuǎn)型、以港強(qiáng)市”戰(zhàn)略為統(tǒng)領(lǐng)，以“爭(zhēng)先升位、富民強(qiáng)縣，建設(shè)和諧幸福美麗新大洼”為目標(biāo)，以擴(kuò)大開放、體制機(jī)制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新為動(dòng)力，以招商引資項(xiàng)目建設(shè)為抓手，以改善民生、促進(jìn)和諧為落腳點(diǎn)，全面提升縣域基本競(jìng)爭(zhēng)力、社會(huì)和諧程度和人民群眾幸福指數(shù)，積極打造全市向海發(fā)展的先導(dǎo)區(qū)、轉(zhuǎn)型發(fā)展的先行區(qū)、和諧發(fā)展的先進(jìn)區(qū)！
未來(lái)五年經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)是：按可比口徑計(jì)算，到2017年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)550億元，年均增長(zhǎng)18.8%；公共財(cái)政預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)50億元，年均增長(zhǎng)18.9%；固定資產(chǎn)投資實(shí)現(xiàn)635億元，年均增長(zhǎng)26%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)75億元，年均增長(zhǎng)15.5%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別實(shí)現(xiàn)43000元和27000元，年均分別增長(zhǎng)13.2%和14.3%。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們必須做好以下幾方面工作：

（一）優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)

——壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模。以臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)為龍頭、特色工業(yè)集聚區(qū)為補(bǔ)充，促進(jìn)工業(yè)集群發(fā)展，到2017年全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)要達(dá)到190戶。利用盤錦港加快建設(shè)的有利契機(jī)，舉全縣之力加快臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，到2017年經(jīng)濟(jì)區(qū)建成區(qū)面積要達(dá)到70平方公里，入駐世界500強(qiáng)或行業(yè)100強(qiáng)企業(yè)20戶以上，形成裝備制造、農(nóng)產(chǎn)品加工物流、化工及電子新材料三大產(chǎn)值超300億元的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群，打造大洼工業(yè)強(qiáng)縣的“航母”，成為東北重要的沿海裝備制造業(yè)基地。不斷提升石油化工產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展水平，促進(jìn)全縣石化企業(yè)改造升級(jí)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值300億元。堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，加快東風(fēng)、新興、新開、新立等特色工業(yè)集聚區(qū)的建設(shè)與發(fā)展，形成一批具有較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的工業(yè)經(jīng)濟(jì)板塊。

——完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系。嚴(yán)格耕地保護(hù)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、規(guī)?；?。到2017年全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)要突破200家，培育1—2家國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，成為全國(guó)重要的優(yōu)勢(shì)、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地。加快有機(jī)水稻種植加工、肉鴨養(yǎng)殖加工、河蟹養(yǎng)殖加工三大產(chǎn)業(yè)化鏈條建設(shè)，到2017年，成為全國(guó)重要的商品糧生產(chǎn)基地、東北鴨業(yè)產(chǎn)業(yè)基地和全國(guó)最大的優(yōu)質(zhì)蟹苗培育基地、河蟹產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心。

——提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)質(zhì)量。堅(jiān)持生產(chǎn)性和生活性服務(wù)業(yè)并舉，優(yōu)化服務(wù)業(yè)布局，提高服務(wù)業(yè)比重，到2017年服務(wù)業(yè)增加值占比達(dá)到40%以上。推進(jìn)專業(yè)市場(chǎng)群建設(shè)，到2017年要建成以遼寧乃至東北地區(qū)為目標(biāo)市場(chǎng)的各類專業(yè)市場(chǎng)10個(gè)，年銷售收入突破300億元，打造東北最大的專業(yè)市場(chǎng)群。推進(jìn)溫泉旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成一批風(fēng)格各異的溫泉旅游產(chǎn)品，打造東北一流的溫泉生態(tài)水城。推進(jìn)紅海灘濕地旅游度假區(qū)整體開發(fā)，大力發(fā)展溫泉旅游、休閑度假、文化娛樂、養(yǎng)生養(yǎng)老等新型業(yè)態(tài)，并不斷加強(qiáng)特色景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)，打造東北重要的溫泉、濕地旅游目的地。推進(jìn)新縣城核心商業(yè)區(qū)建設(shè)，完善城市消費(fèi)服務(wù)功能。

（二）堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展

——加快大洼溫泉生態(tài)水城建設(shè)。優(yōu)化城市空間布局。依托向海大道城市發(fā)展軸、305國(guó)道現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展軸、中華路新興產(chǎn)業(yè)及生態(tài)居住發(fā)展軸，推動(dòng)水城向南、向西拓展，實(shí)現(xiàn)大洼鎮(zhèn)、田家鎮(zhèn)、唐家鎮(zhèn)、王家鎮(zhèn)、趙圈河鎮(zhèn)一體化發(fā)展，形成生態(tài)居住區(qū)、專業(yè)市場(chǎng)廊帶、溫泉旅游區(qū)三大組團(tuán)。完善城市承載功能。積極構(gòu)筑“七橫四縱”棋盤狀道路系統(tǒng)、“三橫三縱”城市水系，以及“點(diǎn)、線、面”相結(jié)合的城市生態(tài)綠網(wǎng)，健全教育、醫(yī)療、文體、便民服務(wù)等公益和公用設(shè)施，到2017年全面建成“水在城中、城在林中、人在景中”、具有北方水鄉(xiāng)特色風(fēng)貌的中等規(guī)模城市，集聚人口達(dá)到40萬(wàn)，切實(shí)增強(qiáng)引領(lǐng)和輻射帶動(dòng)作用，成為全省縣城建設(shè)典范。

——加快新型城鎮(zhèn)建設(shè)。全力推動(dòng)西安、新于、新立、新興等新市鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，因地制宜發(fā)展鎮(zhèn)域特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)各鎮(zhèn)生態(tài)文明建設(shè)，形成一批工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、旅游強(qiáng)鎮(zhèn)、文化強(qiáng)鎮(zhèn)，成為與大洼溫泉生態(tài)水城聯(lián)動(dòng)互促的“衛(wèi)星城”，構(gòu)架起層次分明、眾星捧月的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系。到2017年全縣城鎮(zhèn)化率要達(dá)到60%以上。

——加快重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推動(dòng)芳草路、疏港鐵路、疏港高速公路、城市輕軌建設(shè)，實(shí)施好庫(kù)二線等主要交通干道改造，全面打造“綠色交通”，形成“五橫六縱”大公路網(wǎng)化格局。

（三）積極改善民生，推動(dòng)社會(huì)事業(yè)快速發(fā)展　

著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，提升群眾幸福指數(shù)。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，讓廣大勞動(dòng)者充分就業(yè)。完善城鄉(xiāng)一體的社會(huì)保障和救助體系，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)全覆蓋，確保老有所養(yǎng)、困有所助。健全住房保障體系，確保中低收入家庭和困難群體住有所居。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，改善教育辦學(xué)條件，讓每一個(gè)大洼的孩子都能夠得到良好的教育。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加強(qiáng)縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施建設(shè)，確保人人享有基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)。實(shí)現(xiàn)食品藥品安全質(zhì)量可控，人民群眾飲食用藥安全得到充分保障。加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，促進(jìn)具有地域特色的文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。加大文明創(chuàng)建力度，提高公民文明素質(zhì)和城鄉(xiāng)文明程度。統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。推動(dòng)科技創(chuàng)新和信息化建設(shè)，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，促進(jìn)社會(huì)公平正義，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定。

（四）強(qiáng)化依法行政，推進(jìn)法治政府建設(shè)

積極轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政審批制度和行政執(zhí)法體制改革，完善重大行政決策制度，推進(jìn)行政職權(quán)、行政決策和行政管理法治化。強(qiáng)化民主法治建設(shè)，自覺接受縣人大法律監(jiān)督、縣政協(xié)民主監(jiān)督，加強(qiáng)政府內(nèi)部層級(jí)監(jiān)督和專門監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督，健全監(jiān)督制約機(jī)制。扎實(shí)推進(jìn)懲防腐敗體系建設(shè)，提高公務(wù)員隊(duì)伍整體素質(zhì)，提升政府公信力和執(zhí)行力。
各位代表，未來(lái)五年，我們要建設(shè)一個(gè)更加富庶、更加文明、更加開放、更加和諧的美麗大洼！讓我們凝心聚力，咬定目標(biāo)不放松，狠抓落實(shí)不懈怠，一張藍(lán)圖繪到底，實(shí)現(xiàn)共同美好愿望，讓全縣人民生活得更有尊嚴(yán)、更有保障、更有品質(zhì)！

三、2013年主要工作任務(wù)

2013年是新一屆政府任期的第一年，也是“十二五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年。做好2013年的各項(xiàng)工作，意義重大。

2013年經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：按可比口徑計(jì)算，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)20%以上，公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)20%以上，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)28%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)15%以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別增長(zhǎng)14%以上。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們要重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作：

（一）強(qiáng)化招商引資，進(jìn)一步提升項(xiàng)目建設(shè)水平

——加強(qiáng)招商引資工作。不斷拓展對(duì)外開放的廣度和深度，提升開放型經(jīng)濟(jì)水平，強(qiáng)化專業(yè)招商隊(duì)伍建設(shè)，開展好“招商引資年”主題活動(dòng)，引進(jìn)一批具有發(fā)動(dòng)機(jī)效應(yīng)的重大項(xiàng)目。全年要新引進(jìn)投資10億元以上的工業(yè)項(xiàng)目5個(gè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目2個(gè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目6個(gè)，實(shí)際利用外資要突破3.5億美元。

——提升項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量。健全重大項(xiàng)目跟蹤推進(jìn)、協(xié)調(diào)調(diào)度、全程服務(wù)工作機(jī)制，構(gòu)建“四個(gè)一批”梯次推進(jìn)格局。在擴(kuò)大增量同時(shí)積極扶強(qiáng)做大存量，開展“存量企業(yè)提升年”活動(dòng)，促進(jìn)30家重點(diǎn)存量企業(yè)改造升級(jí)；引導(dǎo)企業(yè)開展產(chǎn)學(xué)研合作，支持企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，培育2戶以上科技創(chuàng)新型示范企業(yè)，增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

——增強(qiáng)要素保障能力。堅(jiān)持節(jié)約集約用地，大力盤活存量土地，爭(zhēng)取建設(shè)用地指標(biāo)，保證重大項(xiàng)目用地需要。加強(qiáng)融資平臺(tái)建設(shè)，積極推進(jìn)銀企對(duì)接，有效解決企業(yè)融資難題。加強(qiáng)職業(yè)教育，幫助企業(yè)解決用工問(wèn)題。強(qiáng)化人才引進(jìn)工作，助力縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（二）促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平

1、突出工業(yè)主導(dǎo)地位，加快工業(yè)集群化發(fā)展。全縣力爭(zhēng)完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資110億元，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)12家。

——加快臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。不斷完善道路、給排水、綠化和集中供熱、集中供燃?xì)獾然A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建10萬(wàn)平方米標(biāo)準(zhǔn)化廠房，提升園區(qū)承載能力和服務(wù)功能。完成臨港化工及電子新材料產(chǎn)業(yè)園10平方公里起步區(qū)“七通一平”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展無(wú)污染、以物理變化為主的化工產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)10個(gè)以上投資超億元項(xiàng)目簽約入駐。加快重大項(xiàng)目建設(shè)，著力推進(jìn)陜汽寶華的新能源特種車、云南機(jī)床的數(shù)控車床、廣州睿博的醫(yī)療器械、香港綠色能源的水性環(huán)保漆等生產(chǎn)項(xiàng)目，以及山東德勝集團(tuán)、香港科斯摩爾公司、重糧集團(tuán)的農(nóng)產(chǎn)品深加工項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)臺(tái)灣長(zhǎng)興集團(tuán)的電子化學(xué)新材料生產(chǎn)、臺(tái)灣德奇鋼鐵公司的金屬包裝產(chǎn)業(yè)園、山東五征集團(tuán)的拖拉機(jī)制造、中紡集團(tuán)的糧油深加工等重大項(xiàng)目落地開工。

——加快特色工業(yè)集聚區(qū)發(fā)展。支持東風(fēng)、新興、新開、新立等工業(yè)集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，突出特色產(chǎn)業(yè)定位，提高項(xiàng)目承載能力。各集聚區(qū)要分別引進(jìn)2個(gè)以上投資超億元項(xiàng)目入駐開工，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

——推動(dòng)石油化工產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。鼓勵(lì)存量石化企業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)能、改造升級(jí)，重點(diǎn)實(shí)施好遼通化工烯烴裝置和重交道路瀝青生產(chǎn)、兆龍石化燃料油生產(chǎn)加工、東旺瀝青重交瀝青生產(chǎn)等項(xiàng)目，促進(jìn)億方石化石腦油脫臭、萬(wàn)豐化工燃料油調(diào)和等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。

2、鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

——推動(dòng)“四子”工程發(fā)展。加強(qiáng)新品種培育和“種子工程”，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)水稻覆蓋率，水稻全程機(jī)械化水平力爭(zhēng)進(jìn)入全國(guó)先進(jìn)行列，舉辦好2013年中國(guó)（盤錦）優(yōu)質(zhì)稻米交易會(huì)。調(diào)整優(yōu)化水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)結(jié)構(gòu)，著力推進(jìn)養(yǎng)大蟹示范基地、泥鰍魚標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖基地和淡水魚精養(yǎng)基地建設(shè)。加快唐家、王家、新開、西安等鎮(zhèn)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展，新增設(shè)施農(nóng)業(yè)面積2000畝。新建標(biāo)準(zhǔn)化肉鴨養(yǎng)殖小區(qū)180個(gè)，重點(diǎn)推進(jìn)六和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園20個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)殖示范場(chǎng)建設(shè)，新增肉鴨飼養(yǎng)量2000萬(wàn)只。結(jié)合“萬(wàn)村千樹”工程，加大村屯、園區(qū)和校園綠化力度，完成造林綠化面積1.3萬(wàn)畝。

——提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。積極引進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化大項(xiàng)目，扶強(qiáng)做大龍頭企業(yè)，新增龍頭企業(yè)14家以上，并依托龍頭企業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)。

——加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實(shí)施好大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、大型泵站更新改造以及遼河、大遼河和支流水系治理工程，加快小型農(nóng)田水利重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，提高防汛抗旱能力。

3、提升服務(wù)業(yè)戰(zhàn)略地位，加快服務(wù)業(yè)特色化發(fā)展。

——加快專業(yè)市場(chǎng)群建設(shè)。以建成區(qū)域性商貿(mào)物流中心為目標(biāo)，全面加快遼寧鮮活水產(chǎn)城、廈門翔球集團(tuán)的家居城和石材城、深圳標(biāo)榜集團(tuán)的億安商貿(mào)城、香港雄信集團(tuán)的皮革城等重大項(xiàng)目建設(shè)，盤錦（中國(guó)）食品城、浙江國(guó)際商品城年內(nèi)要正式營(yíng)業(yè)，同時(shí)再引進(jìn)2家以上專業(yè)市場(chǎng)項(xiàng)目入駐建設(shè)，初步形成集倉(cāng)儲(chǔ)物流、批發(fā)貿(mào)易于一體的專業(yè)市場(chǎng)群。

——加快“溫泉之都”建設(shè)。合理開發(fā)地?zé)釡厝Y源，推進(jìn)富盈溫泉國(guó)際城、隆恒溫泉第一城、中惠源鐵泉溫泉城等項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)皇家御品溫泉城、天沐國(guó)際溫泉城項(xiàng)目投入運(yùn)營(yíng)，同時(shí)再引進(jìn)1—2家國(guó)內(nèi)知名的溫泉旅游項(xiàng)目入駐建設(shè)。

——加快生態(tài)旅游圈建設(shè)。推進(jìn)紅海灘濕地旅游度假區(qū)開發(fā)建設(shè)，圍繞紅海灘、蘆葦蕩、溫泉、水系、人文等資源和景觀，積極開發(fā)攝影繪畫比賽展覽、大型實(shí)景演出、游船游艇水上娛樂、展覽館、體驗(yàn)館等旅游項(xiàng)目，啟動(dòng)趙圈河溫泉度假小鎮(zhèn)的統(tǒng)一規(guī)劃和開發(fā)建設(shè)，確保有2個(gè)以上重大旅游項(xiàng)目落地開工；推進(jìn)大遼河旅游風(fēng)光帶建設(shè)，啟動(dòng)田莊臺(tái)古鎮(zhèn)復(fù)建，促進(jìn)遼河綠水灣、西安上口子影視基地等項(xiàng)目提檔升級(jí)；推進(jìn)農(nóng)業(yè)觀光風(fēng)情游項(xiàng)目建設(shè)，抓好王家生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光區(qū)、唐家疙瘩樓水庫(kù)游樂區(qū)、西安特色鄉(xiāng)村休閑區(qū)、平安民族風(fēng)情園等項(xiàng)目建設(shè)，開發(fā)2—3條“多日游”旅游精品線路，實(shí)現(xiàn)由旅游過(guò)境地向旅游目的地的重大轉(zhuǎn)變。

——加快新縣城核心商業(yè)區(qū)建設(shè)。支持昆侖商廈、興隆三百不斷做大做強(qiáng)，同時(shí)在縣城東部新區(qū)和西部城區(qū)，分別引進(jìn)1個(gè)建筑面積10萬(wàn)平方米以上的集酒店、商場(chǎng)、文化休閑娛樂于一體的大型商業(yè)綜合體項(xiàng)目。

——加快農(nóng)村流通服務(wù)體系建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)“新網(wǎng)”工程，以金社裕農(nóng)為依托，進(jìn)一步健全農(nóng)資配送中心和農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)，新增鄉(xiāng)村百貨連鎖超市30家。

（三）堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，進(jìn)一步提升城鄉(xiāng)建設(shè)水平

——加快新縣城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完成新縣城總體規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃編制工作，擴(kuò)大集中供熱、供燃?xì)?、供水覆蓋面，實(shí)施生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站建設(shè)和大伙房水庫(kù)輸水引入工程，新建1座城市污水處理廠和1座城市排水站，推進(jìn)市政綜合管網(wǎng)雨污分流工程，完善東湖公園擴(kuò)建和清水河濕地公園工程，加快縣城西部水系和欣禾公園建設(shè)，徹底改善西部城區(qū)生態(tài)環(huán)境，完成50萬(wàn)平方米城中村和城邊村改造，啟動(dòng)縣人大會(huì)議中心等重要公用設(shè)施建設(shè)。

——加快小城鎮(zhèn)建設(shè)。完善各鎮(zhèn)城鎮(zhèn)規(guī)劃，突出各鎮(zhèn)城鎮(zhèn)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色，推進(jìn)公園、廣場(chǎng)、綠地等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高城鎮(zhèn)功能和環(huán)境管理水平，并積極推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，擴(kuò)大二、三產(chǎn)業(yè)社會(huì)就業(yè)，全面提升城鎮(zhèn)居民生活質(zhì)量。

——推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。以加快老城區(qū)改造、改善城鄉(xiāng)居民生活條件為重點(diǎn)，突出發(fā)展工業(yè)和商業(yè)地產(chǎn)，有序發(fā)展住宅地產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)和商業(yè)地產(chǎn)開發(fā)面積200萬(wàn)平方米，住宅地產(chǎn)開發(fā)面積300萬(wàn)平方米。

——加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建設(shè)1處多功能綜合性停車場(chǎng)，實(shí)施好莊林路改造和興遼路、興于快速干道延伸線等續(xù)建工程，推進(jìn)遼東灣疏港高速公路等新建工程，不斷完善交通安全設(shè)施，進(jìn)一步提高公路養(yǎng)護(hù)和管理水平。

（四）注重改善民生，進(jìn)一步提升社會(huì)建設(shè)水平

——加快各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)社會(huì)保障和救助工作，不斷擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)參保范圍，做好改制企業(yè)職工社保接續(xù)及醫(yī)保參保工作，推動(dòng)非公有制企業(yè)參加社會(huì)保險(xiǎn)，“五險(xiǎn)”擴(kuò)面要達(dá)到12000人，確保城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)到95%以上；擴(kuò)大城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)、優(yōu)撫、孤兒、殘疾人救助范圍，提高救助水平；完成救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)、減災(zāi)安居點(diǎn)工程建設(shè)。加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作，完成實(shí)名制就業(yè)培訓(xùn)7000人以上，新增實(shí)名制就業(yè)12000人以上，動(dòng)態(tài)消除“零就業(yè)家庭”。大力發(fā)展教育事業(yè)，強(qiáng)化教育資源整合，完成“一鎮(zhèn)一所標(biāo)準(zhǔn)化公辦幼兒園”建設(shè)和職業(yè)技術(shù)學(xué)校一期工程建設(shè)。大力發(fā)展文化體育事業(yè)，加強(qiáng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）電子閱覽室、文化活動(dòng)室建設(shè)，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化有線電視網(wǎng)絡(luò)全覆蓋；繼續(xù)鞏固創(chuàng)新品牌文化，開展“文化志愿者下村屯”活動(dòng)，豐富城鄉(xiāng)群眾文化生活；協(xié)助做好電視劇《月兒彎彎》、《大遼河畔浪蹺人》的拍攝工作；完善“一鎮(zhèn)一村一廣場(chǎng)”等公共體育設(shè)施建設(shè)，舉辦好縣第二十屆運(yùn)動(dòng)會(huì)。大力發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，加快縣第一人民醫(yī)院縣級(jí)公立醫(yī)院改革步伐，實(shí)現(xiàn)各鎮(zhèn)衛(wèi)生院公有公營(yíng)和鎮(zhèn)、村衛(wèi)生組織一體化管理，確?；舅幬镏贫雀采w村衛(wèi)生所；繼續(xù)推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，加強(qiáng)慢性病綜合防控和重大疾病預(yù)防控制；進(jìn)一步提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，確保參合率達(dá)100%。強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，積極創(chuàng)建“全省食品安全基本標(biāo)準(zhǔn)示范縣”，確保廣大人民群眾飲食用藥安全。加強(qiáng)人口計(jì)生工作，開展好計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)和“救助貧困母親”、“婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)和退休補(bǔ)助費(fèi)實(shí)名制“直通車”發(fā)放。

——加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作。強(qiáng)化農(nóng)村基層組織建設(shè)，圓滿完成第十一屆村民委員會(huì)換屆工作，全面實(shí)行村務(wù)公開，確保村民監(jiān)督委員會(huì)和便民服務(wù)點(diǎn)全覆蓋。加強(qiáng)“雙擁”工作，確保蟬聯(lián)省級(jí)“雙擁模范縣”。深入開展“六五”普法，實(shí)施好“普法進(jìn)村入戶”工程和“法律援助進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，完善防控體系建設(shè)，加大消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，不斷提升服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、管理社會(huì)治安和打擊違法犯罪的能力，保證社會(huì)治安持續(xù)穩(wěn)定。深入開展“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)，加大重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的執(zhí)法檢查和專項(xiàng)整治力度，堅(jiān)決消除安全生產(chǎn)隱患，杜絕重特大安全生產(chǎn)事故。進(jìn)一步健全排查調(diào)解矛盾糾紛工作網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)好“信訪代理人”制度，強(qiáng)化信訪積案化解，及時(shí)妥善解決群眾合理訴求。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，推進(jìn)企業(yè)清潔生產(chǎn)，削減污染物排放總量，大力開展農(nóng)村環(huán)境連片整治，推進(jìn)國(guó)家級(jí)生態(tài)縣建設(shè)。深化“創(chuàng)城”工作，深入開展“優(yōu)美環(huán)境”、“文明出行”、“文明施工”等系列活動(dòng)。加強(qiáng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)和管理工作，切實(shí)提高應(yīng)對(duì)和處置突發(fā)公共事件的能力，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

明年，我們要重點(diǎn)辦好12件民生實(shí)事：

一是建成1所高標(biāo)準(zhǔn)的縣級(jí)示范幼兒園；

二是建設(shè)新的實(shí)驗(yàn)小學(xué)，并在年內(nèi)投入使用；

三是啟動(dòng)縣文化活動(dòng)中心建設(shè)；

四是縣城西部的欣禾公園要全面建成，并向公眾開放；

五是提供3600個(gè)公益性就業(yè)崗位；

六是實(shí)施4770戶農(nóng)墾職工危房改造；

七是實(shí)施60萬(wàn)平方米居民樓墻體保溫工程；

八是解決好3.5萬(wàn)人飲水安全問(wèn)題；

九是全面建立農(nóng)民工工資支付保證金收繳制度和農(nóng)民工用工管理制度，確保當(dāng)期農(nóng)民工工資支付率達(dá)100%，徹底解決企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題；

十是新建200個(gè)殘疾人家庭康復(fù)點(diǎn)，全部免費(fèi)配備康復(fù)器材；

十一是對(duì)育齡人群全部實(shí)行免費(fèi)的孕前優(yōu)生健康檢查；

十二是啟動(dòng)縣城公共交通，改造180公里農(nóng)村路網(wǎng)，為廣大群眾創(chuàng)造良好的出行條件。

（五）堅(jiān)持勤政廉政，進(jìn)一步提升政府自身建設(shè)水平

——要堅(jiān)持依法行政。自覺接受縣人大法律監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，廣泛聽取各方面意見，推進(jìn)科學(xué)民主決策，深化政務(wù)公開，確保各項(xiàng)工作部署更加符合大洼發(fā)展實(shí)際，更加符合大洼人民利益。

——要堅(jiān)持真抓實(shí)干。滿懷激情謀發(fā)展，勇于擔(dān)當(dāng)抓落實(shí)，多想事、多干事、干成事，不搞“花架子”，不搞“形象工程”，推動(dòng)各項(xiàng)工作不斷提升新水平。

——要堅(jiān)持執(zhí)政為民。始終不渝為人民掌好權(quán)、用好權(quán)，把保障和改善民生放在心上、抓在手上，堅(jiān)持不懈地為群眾辦實(shí)事、解難事、做好事，真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。

——要堅(jiān)持廉潔從政。全面加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，推進(jìn)公共資源交易系統(tǒng)建設(shè)，加大對(duì)重要資金、重點(diǎn)領(lǐng)域、重大項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督力度，切實(shí)加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件，艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，樹立陽(yáng)光型、服務(wù)型政府的良好形象。

各位代表，大洼的發(fā)展充滿生機(jī)與活力，大洼的人民滿懷憧憬和期盼！黨的十八大為我們指明了奮斗方向，為我們加快發(fā)展增添了信心動(dòng)力！展望新征程，我們?nèi)沃氐肋h(yuǎn)，肩負(fù)新使命，我們志當(dāng)奮發(fā)！讓我們?cè)谑形?、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，真抓實(shí)干，戮力拼搏，為全面建設(shè)和諧、幸福、美麗新大洼而努力奮斗！