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遼寧省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省財政廳關(guān)于印發(fā)《遼寧省政府購買棚改服務管理暫行辦法》的通知
各市（綏中、昌圖縣）建委（房產(chǎn)局、城建局）、財政局：
為推動政府購買棚改服務工作，根據(jù)《遼寧省人民政府關(guān)于進一步做好城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有關(guān)工作的實施方案》(遼政發(fā)〔2015〕63號)和《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于推進政府向社會力量購買服務工作的實施意見》（遼政辦發(fā)〔2014〕44號）、《遼寧省政府購買服務暫行辦法》（遼財綜〔2015〕945號）文件精神，省住建廳、省財政廳制定了《遼寧省政府購買棚改服務管理暫行辦法》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
遼寧省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
遼寧省財政廳
2016年2月5日
遼寧省政府購買棚改服務管理暫行辦法
第一條 為推進政府購買棚改服務工作，積極引入社會力量參與棚戶區(qū)改造，進一步拓寬棚改資金籌集渠道，根據(jù)《國務院關(guān)于進一步做好城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有關(guān)工作的意見》(國發(fā)〔2015〕37號)、《遼寧省人民政府關(guān)于進一步做好城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有關(guān)工作的實施方案》(遼政發(fā)〔2015〕63號)和《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于推進政府向社會力量購買服務工作的實施意見》（遼政辦發(fā)〔2014〕44號）、《遼寧省政府購買服務暫行辦法》（遼財綜〔2015〕945號）等有關(guān)要求和規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱政府購買棚改服務，是指通過發(fā)揮市場機制作用，按照政府購買服務的方式、程序等相關(guān)要求，把棚戶區(qū)改造具體工作交由具備條件的社會力量承擔，并由政府根據(jù)合同約定向其支付費用。
第三條 政府購買棚改服務的范圍，限定在政府應當承擔的棚改征地拆遷服務以及安置住房籌集、公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面，不包括棚戶區(qū)改造項目中配套建設(shè)的商品房以及經(jīng)營性基礎(chǔ)設(shè)施。
第四條 政府購買棚改服務應堅持立足需求、規(guī)范操作、注重實效、公開擇優(yōu)的原則。
第五條 政府購買棚改服務資金納入同級財政年度預算，并按協(xié)議要求向提供棚改服務的實施主體支付。年初預算安排有缺口確需舉借政府債務彌補的市、縣兩級政府，在省政府核定的限額內(nèi)，可通過省級政府代發(fā)地方政府債券方式予以支持，并優(yōu)先用于棚改。
第六條 市、縣（市）政府是推進政府購買棚改服務工作的責任主體，要明確本地區(qū)政府購買棚改服務的購買主體（以下簡稱購買主體）；要按照《遼寧省政府購買服務暫行辦法》要求，公開擇優(yōu)選擇棚改實施主體(以下簡稱承接主體)，承接主體的條件應符合國家、省相關(guān)文件要求。
第七條 購買主體應根據(jù)同級黨委、政府工作部署和部門預算安排，結(jié)合本級政府購買服務指導性目錄，編制年度購買棚改服務項目，明確購買的服務項目、內(nèi)容、標準和相關(guān)要求，與部門預算一并報同級財政部門審核。
第八條 政府購買棚改服務的購買程序要按照《遼寧省政府購買服務暫行辦法》的要求，嚴格執(zhí)行項目申報、預算編制、信息公開、組織采購、簽訂合同、履約監(jiān)管、支付資金、績效評價等程序，規(guī)范操作。
第九條 承接主體可依據(jù)政府購買棚改服務協(xié)議等合同進行市場化融資。各市、縣要健全行政審批快速通道，簡化程序，提高效率，對符合相關(guān)規(guī)定的項目，加快完成立項、規(guī)劃許可、土地使用、施工許可等審批手續(xù)，支持政府購買棚改服務項目實施。同時，承接主體應嚴格履行合同義務，認真組織實施棚戶區(qū)改造服務項目，按時完成任務，保證數(shù)量和質(zhì)量，主動接受有關(guān)部門、服務對象及社會監(jiān)督。
第十條 各地、各部門要科學謀劃，統(tǒng)籌安排，積極做好財政承受能力評估、前期論證、調(diào)查摸底、房源組織、協(xié)議簽訂等基礎(chǔ)性工作，依法依規(guī)實施政府購買棚戶區(qū)改造服務工作。同時，要密切配合，按照職責分工牽頭做好政府購買棚改服務相關(guān)工作，確保政府購買棚戶區(qū)改造服務資金規(guī)范管理和使用，不得截留、挪用和滯留。同時，還要加強績效管理。
第十一條 各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要推動項目納入棚戶區(qū)改造規(guī)劃和年度計劃，及時發(fā)布購買棚戶區(qū)改造服務項目的相關(guān)信息，組織社會力量參與承接等工作。
第十二條 各級財政部門要將棚戶區(qū)改造納入政府購買服務指導性目錄，做好資金預算安排，指導監(jiān)督購買服務等工作。
第十三條 國家開發(fā)銀行遼寧省分行、國家農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行遼寧省分行等銀行業(yè)金融機構(gòu)，要協(xié)助地方政府做好棚戶區(qū)改造融資規(guī)劃和年度計劃，對申請棚戶區(qū)改造貸款的項目進行調(diào)查和評審，與承接主體簽訂棚戶區(qū)改造項目借款合同，提供綜合金融服務。
第十四條 各市、縣（市）要依照本辦法，抓緊研究制定本級政府購買棚改服務辦法，對政府購買棚改服務的具體范圍、購買主體、承接主體、購買方式、購買程序、購買服務資金來源、購買服務資金預算管理、績效評價等作出規(guī)定，并抓好貫徹落實。
第十五條 本辦法由省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省財政廳負責解釋并根據(jù)實際情況修訂。
第十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
