當(dāng)前位置：
《關(guān)于印發(fā)結(jié)合新型城鎮(zhèn)化開(kāi)展支農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)工作方案的通知》文件解讀
《關(guān)于印發(fā)結(jié)合新型城鎮(zhèn)化開(kāi)展支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)工作方案的通知》文件解讀
一、《工作方案》出臺(tái)的背景
2016年2月，我區(qū)成功獲批了盤(pán)錦市大洼區(qū)結(jié)合新型城鎮(zhèn)化開(kāi)展支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)區(qū)。為深入貫徹落實(shí)《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014－2020年）》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢(shì)下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2015〕23號(hào)）和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕47號(hào)）等文件精神，結(jié)合大洼實(shí)際，制定本工作方案。
2016年7月18日，該工作方案經(jīng)區(qū)一屆人民政府第三次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)。
二、《工作方案》的工作思路
以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神為指導(dǎo)以打造國(guó)家新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的示范區(qū)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的引領(lǐng)區(qū)和支持東北振興的推動(dòng)區(qū)、宜業(yè)宜居的新城區(qū)為總目標(biāo)，以人的城鎮(zhèn)化為核心，著眼于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，從創(chuàng)業(yè)意識(shí)、創(chuàng)業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)環(huán)境入手，逐步形成以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的工作新格局。堅(jiān)持政府促進(jìn)、社會(huì)支持、市場(chǎng)導(dǎo)向、自主創(chuàng)業(yè)的基本原則，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，形成政策扶持、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)“三位一體”的工作機(jī)制。從解決返鄉(xiāng)農(nóng)民工等人員最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的創(chuàng)業(yè)問(wèn)題入手，采取非常辦法、非常措施、非常力度、非常政策拓展創(chuàng)業(yè)空間，有序推動(dòng)農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)目標(biāo)，為全國(guó)提供可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)和模式?！ ?BR> 三、《工作方案》的主要目標(biāo)
通過(guò)開(kāi)展推動(dòng)農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng),全面落實(shí)推動(dòng)農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)扶持政策，著力解決返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工等人員在住房、廠房建設(shè)、創(chuàng)業(yè)資金、子女教育、戶(hù)籍等方面面臨的難題。力爭(zhēng)用兩年時(shí)間，健全政府職能部門(mén)共同組織、社會(huì)各界主動(dòng)參與的組織領(lǐng)導(dǎo)和管理服務(wù)體系，形成全社會(huì)崇尚創(chuàng)業(yè)、支持創(chuàng)業(yè)、競(jìng)相創(chuàng)業(yè)的局面。通過(guò)農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，全面激活創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍，成為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)又好又快發(fā)展的中堅(jiān)力量。
四、《工作方案》的重點(diǎn)任務(wù)
（一）全面整合利用資源，為農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造條件。立足于各項(xiàng)資源，把返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、扶持政策、配套服務(wù)等有機(jī)結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)支撐、政策推動(dòng)、服務(wù)保障。
（二）加強(qiáng)基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)，為農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)拓展空間。圍繞城鄉(xiāng)一體化、宜居鄉(xiāng)村建設(shè)等有利契機(jī)，加快基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)步伐，拓展返鄉(xiāng)農(nóng)民工等人員創(chuàng)業(yè)就業(yè)空間。
（三）健全完善服務(wù)保障，為農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)夯實(shí)基礎(chǔ)。構(gòu)建農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、制度化，為農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
五、《工作方案》的工作措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。在國(guó)家和省、市發(fā)展改革委的指導(dǎo)下，建立大洼區(qū)開(kāi)展支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)試點(diǎn)工作聯(lián)席會(huì)議制度，成立以區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)試點(diǎn)工作的決策和協(xié)調(diào)，解決試點(diǎn)中遇到的困難和問(wèn)題，及時(shí)向上級(jí)有關(guān)部門(mén)報(bào)告最新工作進(jìn)展，確保試點(diǎn)工作有序推進(jìn)。
（二）明確責(zé)任分工。對(duì)試點(diǎn)工作任務(wù)逐項(xiàng)進(jìn)行分解，落實(shí)到相關(guān)部門(mén)和單位，制定階段性工作目標(biāo)和任務(wù)，確保全區(qū)形成上下聯(lián)動(dòng)、強(qiáng)力推進(jìn)的工作機(jī)制，努力推動(dòng)試點(diǎn)工作達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。
（三）制定工作措施。領(lǐng)導(dǎo)小組按照試點(diǎn)工作方案要求，進(jìn)一步明確試點(diǎn)工作的任務(wù)和時(shí)間，對(duì)重點(diǎn)任務(wù)制定詳細(xì)的實(shí)施方案，區(qū)政府定期開(kāi)展工作總結(jié)會(huì)，推廣經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮典型的示范帶動(dòng)作用，推動(dòng)試點(diǎn)工作不斷向縱深發(fā)展。
（四）強(qiáng)化資金支撐。區(qū)財(cái)政和各鎮(zhèn)財(cái)政每年要安排專(zhuān)項(xiàng)資金用于試點(diǎn)工作。各級(jí)政府要把農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，建立資金投入保障制度。區(qū)直各有關(guān)部門(mén)要按照職責(zé)分工，按現(xiàn)行資金渠道優(yōu)先支持試點(diǎn)工作。
（五）營(yíng)造良好氛圍。各級(jí)政府和宣傳等部門(mén)要大力宣傳推進(jìn)農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)工作的好經(jīng)驗(yàn)、新舉措和先進(jìn)典型，使試點(diǎn)工作成為全社會(huì)高度重視、廣泛參與的共同行動(dòng)，為試點(diǎn)工作營(yíng)造良好氛圍。
（六）建立考評(píng)機(jī)制。建立健全農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)工作考核評(píng)價(jià)機(jī)制，區(qū)直各有關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)工作的監(jiān)督檢查和具體指導(dǎo)，及時(shí)了解工作進(jìn)展情況，研究解決存在問(wèn)題，確保試點(diǎn)工作正常開(kāi)展。
