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大洼區(qū)房地產(chǎn)去庫存工作實(shí)施方案
發(fā)布時(shí)間：2016-12-06
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大洼區(qū)房地產(chǎn)去庫存工作實(shí)施方案
大洼區(qū)住建局
2016年8月23日
為全面落實(shí)省、市及我區(qū)關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)去庫存工作要求，促進(jìn)住房消費(fèi)，確保全區(qū)房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展，結(jié)合我縣實(shí)際，特制訂本實(shí)施方案：
一、正確認(rèn)識去庫存工作重要意義
房地產(chǎn)業(yè)能否平穩(wěn)健康發(fā)展，對全縣經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定運(yùn)行具有重要意義。自2009年以來，房地產(chǎn)市場高漲帶動住房開工、施工面積大幅攀升，而近兩年全國房地產(chǎn)市場受調(diào)控政策等因素影響，房地產(chǎn)投資和銷售量下滑明顯， 2015年我區(qū)房地產(chǎn)投資額、商品房銷售額兩項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均平穩(wěn)增長，但市場供給出現(xiàn)了階段性過，形勢也不容樂觀，我區(qū)房地產(chǎn)市場， “去庫存”是當(dāng)前重要的住房政策目標(biāo)，通過有效措施積極化解商品房庫存，對促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展，維持社會穩(wěn)定具有重要意義。
二、指導(dǎo)思想
為貫徹落實(shí)省政府已經(jīng)出臺的15條化解房地產(chǎn)庫存的政策措施，在繼續(xù)落實(shí)我市已出臺的《盤錦市關(guān)于促進(jìn)2015年房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的意見》（14條）及《盤錦市關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)長遠(yuǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展的意見》（16條）基礎(chǔ)上，為有效化解全市房地產(chǎn)庫存，加快推進(jìn)“十三五”時(shí)期新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)增長注入持續(xù)動力，推進(jìn)全市房地產(chǎn)健康發(fā)展，根據(jù)國家和省有關(guān)政策精神，結(jié)合我縣實(shí)際，通過大力推進(jìn)棚改貨幣化安置、加快城鎮(zhèn)化及激勵(lì)城鎮(zhèn)居民剛性和改善性購房需求等手段，擴(kuò)大有效需求,消化庫存,穩(wěn)定房地產(chǎn)市場。
三、基本原則
（一）政策引領(lǐng)，釋放潛力。在省、市及我縣已經(jīng)出臺的相關(guān)政策基礎(chǔ)上，結(jié)合市場形勢，進(jìn)一步出臺刺激消化庫存的相關(guān)政策，激發(fā)市場活力，釋放市場需求。
（二）消化存量，嚴(yán)控增量。以棚改貨幣化安置和城鎮(zhèn)化為主要契機(jī)，拉動住房增量消費(fèi)，開辟新需求，消化市場庫存。在維持住房合理供應(yīng)、保障市場正常剛性及改善性需求基礎(chǔ)上，嚴(yán)格住宅供給。
（三）上下聯(lián)動，形成合力?？h直相關(guān)部門及各鎮(zhèn)要進(jìn)一步明確任務(wù)目標(biāo)、細(xì)化工作舉措和進(jìn)度要求，完善體制機(jī)制，改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量、提高審批效率，形成合力。
四、房源基本情況
大洼區(qū)顯性庫存103.4萬平方米，其中: 已發(fā)放銷售許可的待售現(xiàn)房面積44.2萬平方米，已發(fā)放銷售許可的待售期房面積59.2萬平方米；隱性庫存面積193.2萬平方米，其中: 未發(fā)放銷售許可的在建商品房面積33.6萬平方米，已供應(yīng)土地尚未開工的商品房面積159.6萬平方米。
五、工作目標(biāo)
房地產(chǎn)去庫存工作重點(diǎn)是消化顯性庫存，確實(shí)開展房地產(chǎn)庫存調(diào)查摸底工作，力爭利用兩年時(shí)間，將全區(qū)商品房顯性庫存消化到合理水平，消化商品房庫存100.9萬平方米；
六、工作措施
進(jìn)一步貫徹落實(shí)市委、市政府《關(guān)于促進(jìn)全市房地產(chǎn)業(yè)長遠(yuǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展實(shí)施意見》，采取切實(shí)可行的措施，重點(diǎn)消化現(xiàn)有房源，確保全縣房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。
（一）合理控制住房增量及土地供應(yīng)量。根據(jù)住房庫存量和市場供求變化情況，做到住房土地供應(yīng)量與住房庫存量掛鉤，庫存量在消化到合理水平前不新增土地供應(yīng)量；做到住房新開工量與住房銷售量掛鉤，年度新開工量控制在上年度銷售量50%以內(nèi)。允許開發(fā)企業(yè)根據(jù)市場情況對已取得土地使用權(quán)的存量土地的使用性質(zhì)和建設(shè)規(guī)劃等進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，調(diào)整房地產(chǎn)市場供給結(jié)構(gòu)，降低住宅地產(chǎn)開發(fā)比重，重點(diǎn)發(fā)展旅游地產(chǎn)、教育地產(chǎn)、養(yǎng)老地產(chǎn)及中高端住宅地產(chǎn)，開發(fā)適銷對路產(chǎn)品，實(shí)行一房一策。
（二）加大棚改新型貨幣化安置力度。全力完成2016年4166戶城市棚戶區(qū)改造任務(wù)，積極推行棚戶區(qū)改造創(chuàng)新型貨幣化安置，將棚改新型貨幣化安置比例由2015年的50%提高到70%。通過貨幣化安置，消化庫存30萬平方米。支持開發(fā)企業(yè)適當(dāng)調(diào)整商品住房套型結(jié)構(gòu)，滿足棚改貨幣化安置居民差異化住房需求。
（三）加速推進(jìn)城鎮(zhèn)化。緊密結(jié)合我縣實(shí)際，進(jìn)一步健全和完善戶籍管理、轉(zhuǎn)移就業(yè)、義務(wù)教育、社會保障轉(zhuǎn)等相關(guān)配套政策，積極探索農(nóng)民宅基地自愿有償退出和土地增值收益合理分配機(jī)制，先行推進(jìn)國有農(nóng)場職工住房及用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓，鼓勵(lì)農(nóng)民用自有住房按等價(jià)原則置換開發(fā)企業(yè)存量房，鼓勵(lì)開發(fā)商對農(nóng)民宅基地進(jìn)行復(fù)耕，政府用建設(shè)用地進(jìn)行置換，由開發(fā)企業(yè)建設(shè)新農(nóng)村。通過加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，大力吸引農(nóng)村人口進(jìn)城購房，城鎮(zhèn)化率增長幅度由2015年的0.8%提高到1.5%，消化庫存30萬平方米。
（四）大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)。貫徹落實(shí)《盤錦市人民政府關(guān)于印發(fā)盤錦市樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展六年行動計(jì)劃(2015年—2020年)的通知》（盤政發(fā)〔2015〕11號）精神，切實(shí)提高審批效率，引導(dǎo)企業(yè)對現(xiàn)有閑置樓宇根據(jù)實(shí)際需要進(jìn)行升級改造，完善相應(yīng)功能，推進(jìn)樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新做好基礎(chǔ)性工作。
（五）支持剛性及改善性購房需求。住建部門要協(xié)調(diào)財(cái)政、稅務(wù)、公積金等相關(guān)部門，進(jìn)一步出臺購房階段性激勵(lì)政策，認(rèn)真辦好房交會。2016年，我區(qū)至少參加2次房交會。房交會期間對新建商品住宅及二手住宅交易繳納的契稅全額補(bǔ)貼，對新建非住宅交易繳納的契稅按50%予以補(bǔ)貼。補(bǔ)貼資金由財(cái)政承擔(dān)。鼓勵(lì)開發(fā)企業(yè)實(shí)施成本核算，組織團(tuán)購，采取讓利促銷手段，促進(jìn)商品房銷售。
（六）加大住房公積金貸款支持力度。住房公積金個(gè)人貸款最低首付比例為20%，貸款額度最高上調(diào)至80萬元，還貸年齡延長至法定退休年齡后5年。擴(kuò)大住房公積金覆蓋范圍，逐步將符合條件的農(nóng)民工和個(gè)體工商戶納入住房公積金體制。加大對個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)、混合所有制企業(yè)、外資經(jīng)濟(jì)等非公有制經(jīng)濟(jì)單位的擴(kuò)面力度，做到應(yīng)繳盡繳。
（七）非普通住宅、商業(yè)、車庫的土地增值稅預(yù)征率調(diào)整到2%，普通住宅土地增值稅預(yù)征率調(diào)整到1.5%。對房地產(chǎn)企業(yè)經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)且建成后無償移交政府部門的學(xué)校用地，暫不征收城鎮(zhèn)土地使用稅。
（八）對個(gè)人購買家庭唯一住房（家庭成員范圍包括購房人、配偶以及未成年子女，下同），面積為90平方米及以下的，減按1%的稅率征收契稅；面積為90平方米以上的，減按1.5%的稅率征收契稅。對個(gè)人購買家庭第二套改善性住房，面積為90平方米及以下的，減按1%的稅率征收契稅；面積為90平方米以上的，減按2%的稅率征收契稅。
?。ň牛﹤€(gè)人將購買不足2年的住房對外銷售的，全額征收營業(yè)稅；個(gè)人將購買2年以上（含2年）的住房對外銷售的，免征營業(yè)稅。
（十）支持首套房貸款申請。實(shí)行居民申請貸款購買首套房“認(rèn)貸不認(rèn)房”政策，即居民及其家庭首次申請貸款或貸款已還清、再次申請貸款購買普通商品住房的，均視為首套房貸款申請。各商業(yè)銀行和住房公積金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)對首套房貸款申請給予支持，按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行首套房首付比例、貸款利率等優(yōu)惠政策。
（十一）清理涉及房地產(chǎn)的不合理收費(fèi)、押金、監(jiān)管資金等。無法律法規(guī)明確規(guī)定的要堅(jiān)決取消，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)過高的要適當(dāng)降低。
?。ㄊ┻M(jìn)一步梳理房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)審批流程。未按期限要求向社會公開或已公開但未在清單中的審批環(huán)節(jié)和收費(fèi)項(xiàng)目，有關(guān)部門或單位不得實(shí)行審批或收費(fèi)。
（十三）鼓勵(lì)房地產(chǎn)企業(yè)降價(jià)促銷、并購重組。通過加強(qiáng)宣傳和政策引導(dǎo)，增強(qiáng)房地產(chǎn)企業(yè)對市場未來合理預(yù)期，在供給端鼓勵(lì)房地產(chǎn)企業(yè)適當(dāng)降低房價(jià)。促進(jìn)房地產(chǎn)企業(yè)兼并重組，防控企業(yè)資金緊張風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置和合理流動，進(jìn)而提高產(chǎn)品品質(zhì)，促進(jìn)商品房銷售。鼓勵(lì)開發(fā)企業(yè)根據(jù)市場需求，調(diào)整住宅套型結(jié)構(gòu)。
七、工作要求
（一）明確主體，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)
各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)是商品房去庫存工作的第一責(zé)任主體，主要領(lǐng)導(dǎo)是商品房去庫存工作的第一責(zé)任人。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，建立協(xié)調(diào)、督查、匯報(bào)等多種機(jī)制，發(fā)揮政策合力，全力推進(jìn)商品房銷售，確保房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。
（二）突出重點(diǎn)，嚴(yán)把時(shí)限
抓住銷售額這一主要指標(biāo)，將指標(biāo)落實(shí)到具體項(xiàng)目上，逐項(xiàng)落實(shí)責(zé)任單位和責(zé)任人，重點(diǎn)抓好棚改新型貨幣化安置和城鎮(zhèn)化工作，全力推進(jìn)商品房去庫存。以“月”為時(shí)間節(jié)點(diǎn)，明確推進(jìn)進(jìn)度，制定每個(gè)節(jié)點(diǎn)的銷售任務(wù)指標(biāo)，確保按時(shí)完成任務(wù)。
（三）科學(xué)規(guī)劃，完善配套
要圍繞房地產(chǎn)開發(fā)地塊，科學(xué)規(guī)劃建設(shè)道路、綠地、給排水、供電、燃?xì)?、供熱、環(huán)境衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施及學(xué)校、醫(yī)院、垃圾中轉(zhuǎn)站等公共服務(wù)設(shè)施，確保配套齊全，提升居住品質(zhì)，促進(jìn)商品房銷售。
（四）做好統(tǒng)計(jì)，確保實(shí)效
做好項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)入庫工作，具備條件的項(xiàng)目要及時(shí)入庫。同時(shí)，各相關(guān)部門要深入企業(yè)，搞好對接、指導(dǎo)、培訓(xùn)等工作，確保銷售數(shù)據(jù)上報(bào)及時(shí)準(zhǔn)確。
（五）嚴(yán)格考核，強(qiáng)化監(jiān)督
嚴(yán)格績效考核，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。定期對各部門商品房去庫存進(jìn)度進(jìn)行監(jiān)督，重點(diǎn)監(jiān)督推進(jìn)棚改新型貨幣化安置等措施落實(shí)情況，確保去庫存工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
大洼區(qū)住建局
2016年8月23日
為全面落實(shí)省、市及我區(qū)關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)去庫存工作要求，促進(jìn)住房消費(fèi)，確保全區(qū)房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展，結(jié)合我縣實(shí)際，特制訂本實(shí)施方案：
一、正確認(rèn)識去庫存工作重要意義
房地產(chǎn)業(yè)能否平穩(wěn)健康發(fā)展，對全縣經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定運(yùn)行具有重要意義。自2009年以來，房地產(chǎn)市場高漲帶動住房開工、施工面積大幅攀升，而近兩年全國房地產(chǎn)市場受調(diào)控政策等因素影響，房地產(chǎn)投資和銷售量下滑明顯， 2015年我區(qū)房地產(chǎn)投資額、商品房銷售額兩項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均平穩(wěn)增長，但市場供給出現(xiàn)了階段性過，形勢也不容樂觀，我區(qū)房地產(chǎn)市場， “去庫存”是當(dāng)前重要的住房政策目標(biāo)，通過有效措施積極化解商品房庫存，對促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展，維持社會穩(wěn)定具有重要意義。
二、指導(dǎo)思想
為貫徹落實(shí)省政府已經(jīng)出臺的15條化解房地產(chǎn)庫存的政策措施，在繼續(xù)落實(shí)我市已出臺的《盤錦市關(guān)于促進(jìn)2015年房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的意見》（14條）及《盤錦市關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)長遠(yuǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展的意見》（16條）基礎(chǔ)上，為有效化解全市房地產(chǎn)庫存，加快推進(jìn)“十三五”時(shí)期新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)增長注入持續(xù)動力，推進(jìn)全市房地產(chǎn)健康發(fā)展，根據(jù)國家和省有關(guān)政策精神，結(jié)合我縣實(shí)際，通過大力推進(jìn)棚改貨幣化安置、加快城鎮(zhèn)化及激勵(lì)城鎮(zhèn)居民剛性和改善性購房需求等手段，擴(kuò)大有效需求,消化庫存,穩(wěn)定房地產(chǎn)市場。
三、基本原則
（一）政策引領(lǐng)，釋放潛力。在省、市及我縣已經(jīng)出臺的相關(guān)政策基礎(chǔ)上，結(jié)合市場形勢，進(jìn)一步出臺刺激消化庫存的相關(guān)政策，激發(fā)市場活力，釋放市場需求。
（二）消化存量，嚴(yán)控增量。以棚改貨幣化安置和城鎮(zhèn)化為主要契機(jī)，拉動住房增量消費(fèi)，開辟新需求，消化市場庫存。在維持住房合理供應(yīng)、保障市場正常剛性及改善性需求基礎(chǔ)上，嚴(yán)格住宅供給。
（三）上下聯(lián)動，形成合力?？h直相關(guān)部門及各鎮(zhèn)要進(jìn)一步明確任務(wù)目標(biāo)、細(xì)化工作舉措和進(jìn)度要求，完善體制機(jī)制，改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量、提高審批效率，形成合力。
四、房源基本情況
大洼區(qū)顯性庫存103.4萬平方米，其中: 已發(fā)放銷售許可的待售現(xiàn)房面積44.2萬平方米，已發(fā)放銷售許可的待售期房面積59.2萬平方米；隱性庫存面積193.2萬平方米，其中: 未發(fā)放銷售許可的在建商品房面積33.6萬平方米，已供應(yīng)土地尚未開工的商品房面積159.6萬平方米。
五、工作目標(biāo)
房地產(chǎn)去庫存工作重點(diǎn)是消化顯性庫存，確實(shí)開展房地產(chǎn)庫存調(diào)查摸底工作，力爭利用兩年時(shí)間，將全區(qū)商品房顯性庫存消化到合理水平，消化商品房庫存100.9萬平方米；
六、工作措施
進(jìn)一步貫徹落實(shí)市委、市政府《關(guān)于促進(jìn)全市房地產(chǎn)業(yè)長遠(yuǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展實(shí)施意見》，采取切實(shí)可行的措施，重點(diǎn)消化現(xiàn)有房源，確保全縣房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。
（一）合理控制住房增量及土地供應(yīng)量。根據(jù)住房庫存量和市場供求變化情況，做到住房土地供應(yīng)量與住房庫存量掛鉤，庫存量在消化到合理水平前不新增土地供應(yīng)量；做到住房新開工量與住房銷售量掛鉤，年度新開工量控制在上年度銷售量50%以內(nèi)。允許開發(fā)企業(yè)根據(jù)市場情況對已取得土地使用權(quán)的存量土地的使用性質(zhì)和建設(shè)規(guī)劃等進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，調(diào)整房地產(chǎn)市場供給結(jié)構(gòu)，降低住宅地產(chǎn)開發(fā)比重，重點(diǎn)發(fā)展旅游地產(chǎn)、教育地產(chǎn)、養(yǎng)老地產(chǎn)及中高端住宅地產(chǎn)，開發(fā)適銷對路產(chǎn)品，實(shí)行一房一策。
（二）加大棚改新型貨幣化安置力度。全力完成2016年4166戶城市棚戶區(qū)改造任務(wù)，積極推行棚戶區(qū)改造創(chuàng)新型貨幣化安置，將棚改新型貨幣化安置比例由2015年的50%提高到70%。通過貨幣化安置，消化庫存30萬平方米。支持開發(fā)企業(yè)適當(dāng)調(diào)整商品住房套型結(jié)構(gòu)，滿足棚改貨幣化安置居民差異化住房需求。
（三）加速推進(jìn)城鎮(zhèn)化。緊密結(jié)合我縣實(shí)際，進(jìn)一步健全和完善戶籍管理、轉(zhuǎn)移就業(yè)、義務(wù)教育、社會保障轉(zhuǎn)等相關(guān)配套政策，積極探索農(nóng)民宅基地自愿有償退出和土地增值收益合理分配機(jī)制，先行推進(jìn)國有農(nóng)場職工住房及用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓，鼓勵(lì)農(nóng)民用自有住房按等價(jià)原則置換開發(fā)企業(yè)存量房，鼓勵(lì)開發(fā)商對農(nóng)民宅基地進(jìn)行復(fù)耕，政府用建設(shè)用地進(jìn)行置換，由開發(fā)企業(yè)建設(shè)新農(nóng)村。通過加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，大力吸引農(nóng)村人口進(jìn)城購房，城鎮(zhèn)化率增長幅度由2015年的0.8%提高到1.5%，消化庫存30萬平方米。
（四）大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)。貫徹落實(shí)《盤錦市人民政府關(guān)于印發(fā)盤錦市樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展六年行動計(jì)劃(2015年—2020年)的通知》（盤政發(fā)〔2015〕11號）精神，切實(shí)提高審批效率，引導(dǎo)企業(yè)對現(xiàn)有閑置樓宇根據(jù)實(shí)際需要進(jìn)行升級改造，完善相應(yīng)功能，推進(jìn)樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新做好基礎(chǔ)性工作。
（五）支持剛性及改善性購房需求。住建部門要協(xié)調(diào)財(cái)政、稅務(wù)、公積金等相關(guān)部門，進(jìn)一步出臺購房階段性激勵(lì)政策，認(rèn)真辦好房交會。2016年，我區(qū)至少參加2次房交會。房交會期間對新建商品住宅及二手住宅交易繳納的契稅全額補(bǔ)貼，對新建非住宅交易繳納的契稅按50%予以補(bǔ)貼。補(bǔ)貼資金由財(cái)政承擔(dān)。鼓勵(lì)開發(fā)企業(yè)實(shí)施成本核算，組織團(tuán)購，采取讓利促銷手段，促進(jìn)商品房銷售。
（六）加大住房公積金貸款支持力度。住房公積金個(gè)人貸款最低首付比例為20%，貸款額度最高上調(diào)至80萬元，還貸年齡延長至法定退休年齡后5年。擴(kuò)大住房公積金覆蓋范圍，逐步將符合條件的農(nóng)民工和個(gè)體工商戶納入住房公積金體制。加大對個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)、混合所有制企業(yè)、外資經(jīng)濟(jì)等非公有制經(jīng)濟(jì)單位的擴(kuò)面力度，做到應(yīng)繳盡繳。
（七）非普通住宅、商業(yè)、車庫的土地增值稅預(yù)征率調(diào)整到2%，普通住宅土地增值稅預(yù)征率調(diào)整到1.5%。對房地產(chǎn)企業(yè)經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)且建成后無償移交政府部門的學(xué)校用地，暫不征收城鎮(zhèn)土地使用稅。
（八）對個(gè)人購買家庭唯一住房（家庭成員范圍包括購房人、配偶以及未成年子女，下同），面積為90平方米及以下的，減按1%的稅率征收契稅；面積為90平方米以上的，減按1.5%的稅率征收契稅。對個(gè)人購買家庭第二套改善性住房，面積為90平方米及以下的，減按1%的稅率征收契稅；面積為90平方米以上的，減按2%的稅率征收契稅。
?。ň牛﹤€(gè)人將購買不足2年的住房對外銷售的，全額征收營業(yè)稅；個(gè)人將購買2年以上（含2年）的住房對外銷售的，免征營業(yè)稅。
（十）支持首套房貸款申請。實(shí)行居民申請貸款購買首套房“認(rèn)貸不認(rèn)房”政策，即居民及其家庭首次申請貸款或貸款已還清、再次申請貸款購買普通商品住房的，均視為首套房貸款申請。各商業(yè)銀行和住房公積金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)對首套房貸款申請給予支持，按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行首套房首付比例、貸款利率等優(yōu)惠政策。
（十一）清理涉及房地產(chǎn)的不合理收費(fèi)、押金、監(jiān)管資金等。無法律法規(guī)明確規(guī)定的要堅(jiān)決取消，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)過高的要適當(dāng)降低。
?。ㄊ┻M(jìn)一步梳理房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)審批流程。未按期限要求向社會公開或已公開但未在清單中的審批環(huán)節(jié)和收費(fèi)項(xiàng)目，有關(guān)部門或單位不得實(shí)行審批或收費(fèi)。
（十三）鼓勵(lì)房地產(chǎn)企業(yè)降價(jià)促銷、并購重組。通過加強(qiáng)宣傳和政策引導(dǎo)，增強(qiáng)房地產(chǎn)企業(yè)對市場未來合理預(yù)期，在供給端鼓勵(lì)房地產(chǎn)企業(yè)適當(dāng)降低房價(jià)。促進(jìn)房地產(chǎn)企業(yè)兼并重組，防控企業(yè)資金緊張風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置和合理流動，進(jìn)而提高產(chǎn)品品質(zhì)，促進(jìn)商品房銷售。鼓勵(lì)開發(fā)企業(yè)根據(jù)市場需求，調(diào)整住宅套型結(jié)構(gòu)。
七、工作要求
（一）明確主體，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)
各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)是商品房去庫存工作的第一責(zé)任主體，主要領(lǐng)導(dǎo)是商品房去庫存工作的第一責(zé)任人。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，建立協(xié)調(diào)、督查、匯報(bào)等多種機(jī)制，發(fā)揮政策合力，全力推進(jìn)商品房銷售，確保房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。
（二）突出重點(diǎn)，嚴(yán)把時(shí)限
抓住銷售額這一主要指標(biāo)，將指標(biāo)落實(shí)到具體項(xiàng)目上，逐項(xiàng)落實(shí)責(zé)任單位和責(zé)任人，重點(diǎn)抓好棚改新型貨幣化安置和城鎮(zhèn)化工作，全力推進(jìn)商品房去庫存。以“月”為時(shí)間節(jié)點(diǎn)，明確推進(jìn)進(jìn)度，制定每個(gè)節(jié)點(diǎn)的銷售任務(wù)指標(biāo)，確保按時(shí)完成任務(wù)。
（三）科學(xué)規(guī)劃，完善配套
要圍繞房地產(chǎn)開發(fā)地塊，科學(xué)規(guī)劃建設(shè)道路、綠地、給排水、供電、燃?xì)?、供熱、環(huán)境衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施及學(xué)校、醫(yī)院、垃圾中轉(zhuǎn)站等公共服務(wù)設(shè)施，確保配套齊全，提升居住品質(zhì)，促進(jìn)商品房銷售。
（四）做好統(tǒng)計(jì)，確保實(shí)效
做好項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)入庫工作，具備條件的項(xiàng)目要及時(shí)入庫。同時(shí)，各相關(guān)部門要深入企業(yè)，搞好對接、指導(dǎo)、培訓(xùn)等工作，確保銷售數(shù)據(jù)上報(bào)及時(shí)準(zhǔn)確。
（五）嚴(yán)格考核，強(qiáng)化監(jiān)督
嚴(yán)格績效考核，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。定期對各部門商品房去庫存進(jìn)度進(jìn)行監(jiān)督，重點(diǎn)監(jiān)督推進(jìn)棚改新型貨幣化安置等措施落實(shí)情況，確保去庫存工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
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