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大洼縣棚戶區(qū)改造房屋征收與補(bǔ)償安置方案
發(fā)布時間：2016-12-13
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大洼縣棚戶區(qū)改造房屋征收與補(bǔ)償安置方案
第一章 總則
第一條 征收范圍。具體以大洼縣棚戶區(qū)改造各個征收地塊規(guī)劃紅線圖為準(zhǔn)。
第二條 補(bǔ)償安置方式。房屋征收的補(bǔ)償安置采取貨幣補(bǔ)償與產(chǎn)權(quán)調(diào)換兩種方式，被征收人可以自愿選擇一種。
第三條 征收主體。征收與補(bǔ)償安置方案、征收決定、補(bǔ)償決定由縣人民政府負(fù)責(zé)制訂并作出，具體事務(wù)由縣房屋征收管理辦公室（以下簡稱“征收辦”）組織實施。
違法建筑的強(qiáng)制拆除決定書由縣人民政府作出，拆除工作由縣城市管理綜合行政執(zhí)法局牽頭實施。
第四條 戶的認(rèn)定。在一處住所，有一個產(chǎn)權(quán)證或者沒有產(chǎn)權(quán)證但被確權(quán)的房屋，為一個被征收戶。在征收地塊內(nèi)有兩處或者兩處以上被征收房屋的，都簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議的，可以按照本方案規(guī)定享受獎勵政策。
第五條 無證房屋處理。無證房屋按照以下規(guī)定處理：
（一）2010年3月航拍圖之前的房屋，未經(jīng)批準(zhǔn)且證件不齊全或者無證件的，原則上按違法建筑處理，不予補(bǔ)償，但是，對經(jīng)規(guī)劃、國土、住建、行政執(zhí)法、鎮(zhèn)政府等部門組成的聯(lián)合調(diào)查組認(rèn)定為合法的房屋，被征收人在規(guī)定期限內(nèi)簽訂補(bǔ)償協(xié)議的，按照1:0.9補(bǔ)償或安置；如果沒有在規(guī)定期限內(nèi)簽訂補(bǔ)償協(xié)議，依據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃的相關(guān)規(guī)定強(qiáng)制拆除，不予補(bǔ)償。
（二）沒有確權(quán)的房屋，在規(guī)定期限內(nèi)簽訂補(bǔ)償協(xié)議的，按評估公司的重置評估價予以補(bǔ)助；規(guī)定期限屆滿后未簽訂補(bǔ)償協(xié)議的，不予補(bǔ)助，按違法建筑處理。
（三）2010年3月航拍圖以后，在本項目征收地塊內(nèi)，未經(jīng)批準(zhǔn)而實施新建、擴(kuò)建、改建等違法建設(shè)的，被征收人必須主動拆除或者簽訂補(bǔ)償協(xié)議,不予補(bǔ)償并免除罰款；執(zhí)法部門作出責(zé)令拆除決定后強(qiáng)制拆除的，被征收人應(yīng)承擔(dān)強(qiáng)制執(zhí)行費用。
第六條 簽約期限。征收地塊簽訂補(bǔ)償協(xié)議的日期為68日，逾期進(jìn)入依法強(qiáng)制程序。簽訂協(xié)議期限分以下三個階段：
（一）1-50天為第一階段；
（二）51-60天為第二階段；
（三）61-68天為第三階段。
第七條 強(qiáng)制方式。為確保征收工作順利進(jìn)行，對逾期不簽訂補(bǔ)償協(xié)議的，根據(jù)不同情況分別或者同時采取下列方法解決：
（一）針對危房，有關(guān)部門組織危房鑒定機(jī)構(gòu)統(tǒng)一對存在危險的房屋進(jìn)行技術(shù)檢測和鑒定，經(jīng)鑒定屬于D級危房的，根據(jù)《城市危險房屋管理規(guī)定》，依法強(qiáng)制拆除；
（二）針對違法建筑，縣城市管理綜合行政執(zhí)法局根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十四條規(guī)定，作出責(zé)令限期拆除決定，依法申請縣人民政府組織公安、執(zhí)法、住建、國土、征收、鎮(zhèn)政府、公證處等部門強(qiáng)制拆除；
（三）阻撓或者干擾征收工作的被征收人或其直系親屬為公務(wù)人員的，縣紀(jì)委監(jiān)察、組織部門加大監(jiān)督管理力度，促使其支持政府中心工作，涉嫌職務(wù)犯罪的，移送檢察機(jī)關(guān)查處；
（四）違法信訪的，根據(jù)公安部《關(guān)于公安機(jī)關(guān)處置信訪活動中違法犯罪行為適用法律的指導(dǎo)意見》（公通字〔2013〕25號），由公安機(jī)關(guān)依法處理；
（五）被征收人在規(guī)定期限內(nèi)拒不簽訂補(bǔ)償協(xié)議，或者被征收房屋所有權(quán)不明確的，征收部門按照《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第二十六條規(guī)定，報請縣人民政府作出補(bǔ)償決定后依法申請法院強(qiáng)制執(zhí)行；
（六）稅務(wù)機(jī)關(guān)依法對被征收企業(yè)和經(jīng)營者進(jìn)行稅務(wù)稽查和執(zhí)法；
（七）工商、技術(shù)監(jiān)督、衛(wèi)生、環(huán)保等部門在職權(quán)范圍內(nèi)依法履行職責(zé)，形成促進(jìn)征收的合力；
（八）其他合法有效的方法。
第二章 房地產(chǎn)評估
第八條 確定評估公司。征收辦在政府網(wǎng)站公示征收評估事宜，邀請具有資質(zhì)的評估公司參與棚戶區(qū)改造項目的征收評估工作，根據(jù)報名的情況確定所有符合條件的評估公司，向被征收戶發(fā)放《評估公司選票》。被征收人在10日內(nèi)選擇某評估公司超過半數(shù)的，選擇評估公司有效；逾期選票未超過半數(shù)的，在公證處公證之下，在被征收戶代表和監(jiān)察局工作人員參與下，由征收辦工作人員隨機(jī)抽簽確定一家評估公司。
第九條 評估事項。依法選定的評估公司負(fù)責(zé)下列評估事項：
（一）被征收房屋的價值；
（二）被征收房屋的裝修價值；
（三）無法恢復(fù)使用的設(shè)備、設(shè)施的補(bǔ)償；
（四）機(jī)器設(shè)備、物資等搬遷費用；
（五）樹木、青苗補(bǔ)償；
（六）凈地補(bǔ)償；
（七）構(gòu)筑物和附屬物補(bǔ)償；
（八）經(jīng)營損失補(bǔ)償；
（九）其他補(bǔ)償事項。
第十條 評估公示。逾期不簽訂補(bǔ)償協(xié)議的，依法選定的評估公司對征收地塊內(nèi)的房屋、構(gòu)筑物和附屬物進(jìn)行評估，并將評估結(jié)果在征收范圍內(nèi)進(jìn)行公示。
第十一條 配合評估。征收辦、評估公司等人員組成的勘測丈量組入戶調(diào)查、勘測和丈量時，被征收人應(yīng)予以配合，并提供房屋所有權(quán)證、土地使用權(quán)證及相關(guān)審批文件等對補(bǔ)償有利的各種證件資料，逾期不配合或者不提供的，根據(jù)《最高人民法院關(guān)于行政訴訟證據(jù)若干問題的規(guī)定》第五十九條規(guī)定，自行承擔(dān)不利的法律后果。
第十二條 強(qiáng)制測量。被征收人拒絕配合入戶調(diào)查、勘測和丈量的，勘測丈量組依據(jù)查閱復(fù)印的房屋土地登記檔案資料、走訪調(diào)查、拍照錄像、外圍勘測丈量進(jìn)行認(rèn)定，并對認(rèn)定結(jié)果進(jìn)行公示。
第十三條 評估異議。評估公司以征收決定公告之日為估價時點作出評估報告。被征收人對評估報告有異議的，可以在10日內(nèi)書面申請復(fù)核評估，對復(fù)核結(jié)果有異議的，可以在10日內(nèi)申請評估專家委員會鑒定。
第三章 補(bǔ)償與安置
第十四條 產(chǎn)權(quán)調(diào)換標(biāo)準(zhǔn)。被征收人在規(guī)定期限內(nèi)簽訂補(bǔ)償協(xié)議選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，有房產(chǎn)證件的被征收房屋按照1:1安置，經(jīng)確權(quán)合法的房屋按照1:0.9安置。
第十五條 貨幣補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。被征收人在規(guī)定期限內(nèi)簽訂補(bǔ)償協(xié)議選擇貨幣補(bǔ)償?shù)?，按照評估價給予補(bǔ)償。
第十六條 產(chǎn)權(quán)調(diào)換。住宅安置住宅。
第十七條 住改非。房產(chǎn)證為住宅或者雖沒有房產(chǎn)證，但經(jīng)確權(quán)的房屋且依法經(jīng)營超過1年以上的，按照本方案住宅安置標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償安置。
第十八條 面積差價結(jié)算。安置房的戶型以現(xiàn)場辦公室公示為準(zhǔn)，房屋實際面積以產(chǎn)權(quán)登記為準(zhǔn)。被征收人可以就近上靠選擇安置房戶型，差額面積按照以下標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)交差價：
（一）被征收人選擇現(xiàn)房的或期房的，按均價2700元/m2補(bǔ)交差價款。
（二）被征收人選擇的安置房面積小于應(yīng)安置面積的，征收部門按照對應(yīng)面積被征收房屋的評估價格對未安置的面積予以貨幣補(bǔ)償。
第十九條 保障性安置。被征收人符合保障性安置條件的，被征收人提出申請后，經(jīng)民政部門確認(rèn)，按國家政策優(yōu)先安排保障性住房。如被征收人不選擇保障性住房，選擇回遷安置的，房屋面積不足50平方米的，按50平方米安置，免交差價款；選擇的安置面積超過50平方米的，被征收人應(yīng)按照本方案第十八條第（一）、（二）項規(guī)定補(bǔ)交差價。
第二十條 優(yōu)惠政策。被征收的住宅面積不足50平方米的，按50平方米安置，對50平方米以內(nèi)增加面積部分按安置房屋政府優(yōu)惠價格的40%結(jié)算；選擇的安置面積超過50平方米的，被征收人應(yīng)按照本方案第十八條第（一）、（二）項規(guī)定補(bǔ)交差價。
第二十一條 安置地點。安置房分現(xiàn)房和期房。以現(xiàn)場辦公室公示為準(zhǔn)。
第二十二條 貨幣補(bǔ)償。被征收人選擇貨幣補(bǔ)償?shù)模凑找韵路绞接枰匝a(bǔ)償：
（一）被征收房屋由評估公司按照房屋的區(qū)位、用途、建筑結(jié)構(gòu)、新舊程度和建筑面積等影響被征收房屋價值的因素，確定房屋的補(bǔ)償價值；
（二）被征收人簽訂補(bǔ)償協(xié)議選擇貨幣補(bǔ)償?shù)?，在騰空房屋交房驗收合格后，一次性支付貨幣補(bǔ)償款；
第二十三條 贈送面積。選擇高層建筑產(chǎn)權(quán)調(diào)換的被征收人，無償贈送電梯所占的公攤面積。
第二十四條 收回土地。房屋被依法補(bǔ)償或者安置的，征收房屋范圍內(nèi)的土地使用權(quán)一并無償收回。
第二十五條 經(jīng)營補(bǔ)償。住宅房屋從事合法生產(chǎn)、經(jīng)營的，其停產(chǎn)停業(yè)損失按照經(jīng)營面積的300元/m2給予一次性貨幣補(bǔ)償。
第二十六條 不予補(bǔ)償。對從事合法生產(chǎn)、經(jīng)營的房屋，在征收公告發(fā)布前已停止?fàn)I業(yè)的，對被征收人的停產(chǎn)停業(yè)損失不予補(bǔ)償。
對從事合法生產(chǎn)、經(jīng)營的房屋，營業(yè)執(zhí)照登記住所與實際經(jīng)營住所不一致的，對被征收人的停產(chǎn)停業(yè)損失不予補(bǔ)償。
第四章 補(bǔ)助與獎勵
第二十七條 過渡補(bǔ)助。被征收人簽訂補(bǔ)償協(xié)議并交付原房屋相關(guān)證件和鑰匙后，按照下列標(biāo)準(zhǔn)給予臨時安置補(bǔ)助：
（一）貨幣補(bǔ)償?shù)呐R時安置補(bǔ)助
住宅房屋（含住改非），按照被征收房屋每戶800元給予一次性臨時安置補(bǔ)助。
（二）產(chǎn)權(quán)調(diào)換的臨時安置補(bǔ)助
1.現(xiàn)房和期房的安置方式，都不給予臨時安置補(bǔ)助；
2.選擇現(xiàn)房安置的，待征收補(bǔ)償安置協(xié)議生效后，給予被征收人3個月安置房的裝修期，期間原房屋不予拆除；選擇期房安置的，在交付房屋之日起，給予被征收人3個月安置房的裝修期，期間原房屋不予拆除。
第二十八條 搬遷補(bǔ)助。被征收住宅的搬遷補(bǔ)助，按照被征收住宅確權(quán)面積10元/m2一次性支付。
第二十九條 裝修補(bǔ)助。安置房為毛坯房，按照安置房面積150元/m2給予裝修補(bǔ)助。
第三十條 簽約獎勵。被征收人在規(guī)定的期限內(nèi)簽訂補(bǔ)償協(xié)議的，按照下列標(biāo)準(zhǔn)給予獎勵：
（一）選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的被征收人，在第一階段簽訂補(bǔ)償協(xié)議的，按產(chǎn)權(quán)確認(rèn)面積獎勵10%的安置面積和150元/㎡；在第二階段簽訂補(bǔ)償協(xié)議的，按產(chǎn)權(quán)確認(rèn)面積獎勵8%的安置面積和100元/㎡；在第三階段簽訂補(bǔ)償協(xié)議的，按產(chǎn)權(quán)確認(rèn)面積獎勵5%的安置面積和50元/㎡。
（二）選擇貨幣補(bǔ)償?shù)谋徽魇杖耍诘谝浑A段簽訂補(bǔ)償協(xié)議的，給予150元/㎡的獎勵；在第二階段簽訂補(bǔ)償協(xié)議的，給予100元/㎡的獎勵；在第三階段簽訂補(bǔ)償協(xié)議的，給予50元/㎡的獎勵。
（三）作出補(bǔ)償決定后，沒有獎勵，對被征收房屋和安置房分別進(jìn)行評估，結(jié)算差價。
第三十一條 簽約結(jié)構(gòu)成新獎。選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的被征收人，在規(guī)定期限內(nèi)簽訂補(bǔ)償協(xié)議的，根據(jù)被征收房屋建筑結(jié)構(gòu)、成新按照下列三個標(biāo)準(zhǔn)浮動：
（一）框架結(jié)構(gòu)、磚混結(jié)構(gòu)和較新磚瓦結(jié)構(gòu)的建筑按確權(quán)面積上浮10%；
（二）較舊磚瓦結(jié)構(gòu)的建筑按確權(quán)面積上浮8%；
（三）土木結(jié)構(gòu)或者危房的建筑按確權(quán)面積上浮5%。
第三十二條 取消獎勵。在規(guī)定期限內(nèi)不簽訂補(bǔ)償協(xié)議的，補(bǔ)償決定作出后，不給予補(bǔ)助、獎勵和優(yōu)先選擇安置房的權(quán)利；在規(guī)定的期限內(nèi)簽訂補(bǔ)償協(xié)議，但不按規(guī)定的期限搬遷和移交房屋的，取消所有的上浮、補(bǔ)助、獎勵和優(yōu)先選擇安置房的權(quán)利。
第三十三條 承諾追加。被征收人簽訂補(bǔ)償協(xié)議后，如果本征收項目同類情況補(bǔ)償安置政策標(biāo)準(zhǔn)提高了，征收部門按照提高的標(biāo)準(zhǔn)對已簽訂補(bǔ)償協(xié)議的被征收人進(jìn)行追加，確保支持征收工作的被征收人利益不受損。
第五章 罰則
第三十四條 司法保障。對于拒不執(zhí)行人民法院判決、裁定的，可以采取下列強(qiáng)制方法：
（一）人民法院可以根據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》第一百零二條規(guī)定，對其司法拘留；
（二）根據(jù)最高人民法院有關(guān)裁執(zhí)分離的司法解釋，移送政府，由征收辦在公安、規(guī)劃、國土、公證等部門配合下實施強(qiáng)制拆除，被執(zhí)行人承擔(dān)執(zhí)行費和實際執(zhí)行的支出；
（三）情節(jié)嚴(yán)重影響惡劣的，根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》、《中華人民共和國刑法》規(guī)定，由司法機(jī)關(guān)依法追究其拒不執(zhí)行人民法院判決、裁定罪的刑事責(zé)任。
第三十五條 公安保障。下列情形，由公安機(jī)關(guān)予以行政處罰直至追究刑事責(zé)任：
（一）采取自焚、自殘、自殺方式，以及對征收工作人員進(jìn)行侮辱、毆打、威脅，妨礙依法征收的；
（二）在家存放易燃、易爆、劇毒、腐蝕、放射性物質(zhì)的；
（三）飼養(yǎng)大型犬和無《養(yǎng)犬許可證》的犬妨礙征收的；
（四）制造謠言、散播虛假信息的；
（五）煽動、組織、策劃違法信訪或集會游行的；
（六）采取偽造或者虛構(gòu)手段騙取征收補(bǔ)償款的；
（七）其他違法方式對抗依法征收的。
第三十六條 告知義務(wù)。在補(bǔ)償協(xié)議簽訂前，被征收房屋存在被抵押、已出租、被查封、權(quán)屬有爭議、出售后尚未辦理轉(zhuǎn)移登記手續(xù)、繼承或遺贈糾紛等情形的，被征收人應(yīng)當(dāng)如實向征收辦報告，由征收辦依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)處理。被征收人逾期不報告的，自行承擔(dān)不利的法律后果；隱瞞事實真相騙取安置面積的，相關(guān)合同條款無效。
第三十七條 假證處理。變造、偽造或者騙取證件的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，按照偽造公文印章罪依法追究其刑事責(zé)任，所簽訂合同的條款無效，自行承擔(dān)不利的法律后果。虛構(gòu)事實騙取補(bǔ)償?shù)?，按照詐騙行為依法追究其法律責(zé)任。
第三十八條 錯證處理。被征收房屋以土地使用權(quán)證、房屋所有權(quán)證登記為準(zhǔn)；登記發(fā)證明顯違反法律規(guī)定的，登記發(fā)證部門依法糾正存在的錯誤，即更正登記、注銷登記或者撤銷登記，之后按照違法占地或者違法建筑處理。
第三十九條 選房順序。安置房的選擇按照被征收人簽訂補(bǔ)償協(xié)議的順序確定安置房的挑選順序，簽訂補(bǔ)償協(xié)議不搬遷的，取消其優(yōu)先選擇安置房的資格。
第六章 爭議處理
第四十條 租賃爭議。征收決定作出之日，租賃合同終止。征收辦對被征收房屋所有權(quán)人進(jìn)行補(bǔ)償安置，出租人收取的尚未發(fā)生的租金退還給承租人。出租人須提供無租賃遺留糾紛的書面協(xié)議。承租人拒不清退房屋的，出租人向有管轄權(quán)的人民法院提起訴訟，訴訟不影響房屋征收工作的進(jìn)行。
第四十一條 補(bǔ)償爭議。有爭議的補(bǔ)償款由評估公司評估確定，暫由征收辦、公證處或者法院執(zhí)行機(jī)構(gòu)保存，待法院判決生效后支付。
第四十二條 產(chǎn)權(quán)爭議。被征收房屋存在產(chǎn)權(quán)爭議而無法簽訂補(bǔ)償協(xié)議的，征收辦在媒體予以公告，在提存補(bǔ)償金、留存安置房指標(biāo)并經(jīng)公證處證據(jù)保全的前提下先行拆除，待產(chǎn)權(quán)依法界定后再進(jìn)行補(bǔ)償安置。
第四十三條 簽約拒搬后果。征收補(bǔ)償安置協(xié)議約定搬遷期滿拒不搬遷的，視為自愿放棄屋內(nèi)物品，交回所取得的全部獎勵、上浮和補(bǔ)助，取消優(yōu)先選擇安置房資格，并賠償整個征收區(qū)域因被征收人拒不搬遷所增加的臨時安置補(bǔ)償損失，征收辦可以委托拆除公司直接拆除。
第七章 附則
第四十四條 協(xié)議效力。簽訂的補(bǔ)償協(xié)議一式四份，具有同等法律效力。
第四十五條 送達(dá)方式。評估報告、征收決定、補(bǔ)償決定、責(zé)令限期拆除決定、強(qiáng)制拆除決定和執(zhí)行裁定等法律文書可以采取直接送達(dá)、委托送達(dá)、公證（見證）留置送達(dá)、郵寄送達(dá)或公告送達(dá)等方式送達(dá)。
第四十六條 安全保障。人民政府強(qiáng)制拆除決定書、人民法院執(zhí)行裁定書規(guī)定的搬遷期限未屆滿的，自來水、電力、燃?xì)?、暖氣等部門不得停止供應(yīng)，確保被征收人正常生活；上述文書規(guī)定的搬遷期限屆滿后，征收實施單位應(yīng)當(dāng)通知上述部門停止供應(yīng)，以防造成安全事故。
第四十七條 領(lǐng)房前提。征收部門交付安置房時，被征收人應(yīng)完善相關(guān)手續(xù)并結(jié)清水電氣等相關(guān)費用后，方可領(lǐng)取安置房鑰匙。
第四十八條 辦證費用。安置房可以辦理產(chǎn)權(quán)證件，所需費用按照國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收取。
第四十九條 私自拆除責(zé)任。被征收人在移交被征收房屋時，必須保持房屋主體、門窗等設(shè)施完好，禁止私自拆除。若私自拆除的，將在補(bǔ)償費用中扣除相應(yīng)損失，且被征收人自行承擔(dān)安全責(zé)任。
第五十條 安全提示。在征收過程中，被征收人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全防范措施，防止水、電、煤氣等安全事故發(fā)生，妥善保管身份證、戶口本、結(jié)婚證、土地使用權(quán)證、準(zhǔn)建證和房屋權(quán)屬證書等辦理相關(guān)手續(xù)的重要證件和資料。委托他人代為辦理的，應(yīng)當(dāng)依法辦理授權(quán)委托手續(xù)，避免上當(dāng)受騙。
第五十一條 權(quán)利救濟(jì)。被征收人對縣人民政府作出的征收決定、補(bǔ)償決定、強(qiáng)制拆除決定等具體行政行為不服的，可以依法申請行政復(fù)議，也可以依法提起行政訴訟。
惡意訴訟拖延時間的，按照本方案第三十八條規(guī)定處理。
第五十二條 方案解釋權(quán)。本方案由大洼縣房屋征收管理辦公室負(fù)責(zé)解釋（具體實施以各個地塊制定的補(bǔ)償方案執(zhí)行）。
第五十三條 特別處理。未盡事宜，經(jīng)征收辦報經(jīng)縣政府研究決定并書面公告后實施。
第一章 總則
第一條 征收范圍。具體以大洼縣棚戶區(qū)改造各個征收地塊規(guī)劃紅線圖為準(zhǔn)。
第二條 補(bǔ)償安置方式。房屋征收的補(bǔ)償安置采取貨幣補(bǔ)償與產(chǎn)權(quán)調(diào)換兩種方式，被征收人可以自愿選擇一種。
第三條 征收主體。征收與補(bǔ)償安置方案、征收決定、補(bǔ)償決定由縣人民政府負(fù)責(zé)制訂并作出，具體事務(wù)由縣房屋征收管理辦公室（以下簡稱“征收辦”）組織實施。
違法建筑的強(qiáng)制拆除決定書由縣人民政府作出，拆除工作由縣城市管理綜合行政執(zhí)法局牽頭實施。
第四條 戶的認(rèn)定。在一處住所，有一個產(chǎn)權(quán)證或者沒有產(chǎn)權(quán)證但被確權(quán)的房屋，為一個被征收戶。在征收地塊內(nèi)有兩處或者兩處以上被征收房屋的，都簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議的，可以按照本方案規(guī)定享受獎勵政策。
第五條 無證房屋處理。無證房屋按照以下規(guī)定處理：
（一）2010年3月航拍圖之前的房屋，未經(jīng)批準(zhǔn)且證件不齊全或者無證件的，原則上按違法建筑處理，不予補(bǔ)償，但是，對經(jīng)規(guī)劃、國土、住建、行政執(zhí)法、鎮(zhèn)政府等部門組成的聯(lián)合調(diào)查組認(rèn)定為合法的房屋，被征收人在規(guī)定期限內(nèi)簽訂補(bǔ)償協(xié)議的，按照1:0.9補(bǔ)償或安置；如果沒有在規(guī)定期限內(nèi)簽訂補(bǔ)償協(xié)議，依據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃的相關(guān)規(guī)定強(qiáng)制拆除，不予補(bǔ)償。
（二）沒有確權(quán)的房屋，在規(guī)定期限內(nèi)簽訂補(bǔ)償協(xié)議的，按評估公司的重置評估價予以補(bǔ)助；規(guī)定期限屆滿后未簽訂補(bǔ)償協(xié)議的，不予補(bǔ)助，按違法建筑處理。
（三）2010年3月航拍圖以后，在本項目征收地塊內(nèi)，未經(jīng)批準(zhǔn)而實施新建、擴(kuò)建、改建等違法建設(shè)的，被征收人必須主動拆除或者簽訂補(bǔ)償協(xié)議,不予補(bǔ)償并免除罰款；執(zhí)法部門作出責(zé)令拆除決定后強(qiáng)制拆除的，被征收人應(yīng)承擔(dān)強(qiáng)制執(zhí)行費用。
第六條 簽約期限。征收地塊簽訂補(bǔ)償協(xié)議的日期為68日，逾期進(jìn)入依法強(qiáng)制程序。簽訂協(xié)議期限分以下三個階段：
（一）1-50天為第一階段；
（二）51-60天為第二階段；
（三）61-68天為第三階段。
第七條 強(qiáng)制方式。為確保征收工作順利進(jìn)行，對逾期不簽訂補(bǔ)償協(xié)議的，根據(jù)不同情況分別或者同時采取下列方法解決：
（一）針對危房，有關(guān)部門組織危房鑒定機(jī)構(gòu)統(tǒng)一對存在危險的房屋進(jìn)行技術(shù)檢測和鑒定，經(jīng)鑒定屬于D級危房的，根據(jù)《城市危險房屋管理規(guī)定》，依法強(qiáng)制拆除；
（二）針對違法建筑，縣城市管理綜合行政執(zhí)法局根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十四條規(guī)定，作出責(zé)令限期拆除決定，依法申請縣人民政府組織公安、執(zhí)法、住建、國土、征收、鎮(zhèn)政府、公證處等部門強(qiáng)制拆除；
（三）阻撓或者干擾征收工作的被征收人或其直系親屬為公務(wù)人員的，縣紀(jì)委監(jiān)察、組織部門加大監(jiān)督管理力度，促使其支持政府中心工作，涉嫌職務(wù)犯罪的，移送檢察機(jī)關(guān)查處；
（四）違法信訪的，根據(jù)公安部《關(guān)于公安機(jī)關(guān)處置信訪活動中違法犯罪行為適用法律的指導(dǎo)意見》（公通字〔2013〕25號），由公安機(jī)關(guān)依法處理；
（五）被征收人在規(guī)定期限內(nèi)拒不簽訂補(bǔ)償協(xié)議，或者被征收房屋所有權(quán)不明確的，征收部門按照《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第二十六條規(guī)定，報請縣人民政府作出補(bǔ)償決定后依法申請法院強(qiáng)制執(zhí)行；
（六）稅務(wù)機(jī)關(guān)依法對被征收企業(yè)和經(jīng)營者進(jìn)行稅務(wù)稽查和執(zhí)法；
（七）工商、技術(shù)監(jiān)督、衛(wèi)生、環(huán)保等部門在職權(quán)范圍內(nèi)依法履行職責(zé)，形成促進(jìn)征收的合力；
（八）其他合法有效的方法。
第二章 房地產(chǎn)評估
第八條 確定評估公司。征收辦在政府網(wǎng)站公示征收評估事宜，邀請具有資質(zhì)的評估公司參與棚戶區(qū)改造項目的征收評估工作，根據(jù)報名的情況確定所有符合條件的評估公司，向被征收戶發(fā)放《評估公司選票》。被征收人在10日內(nèi)選擇某評估公司超過半數(shù)的，選擇評估公司有效；逾期選票未超過半數(shù)的，在公證處公證之下，在被征收戶代表和監(jiān)察局工作人員參與下，由征收辦工作人員隨機(jī)抽簽確定一家評估公司。
第九條 評估事項。依法選定的評估公司負(fù)責(zé)下列評估事項：
（一）被征收房屋的價值；
（二）被征收房屋的裝修價值；
（三）無法恢復(fù)使用的設(shè)備、設(shè)施的補(bǔ)償；
（四）機(jī)器設(shè)備、物資等搬遷費用；
（五）樹木、青苗補(bǔ)償；
（六）凈地補(bǔ)償；
（七）構(gòu)筑物和附屬物補(bǔ)償；
（八）經(jīng)營損失補(bǔ)償；
（九）其他補(bǔ)償事項。
第十條 評估公示。逾期不簽訂補(bǔ)償協(xié)議的，依法選定的評估公司對征收地塊內(nèi)的房屋、構(gòu)筑物和附屬物進(jìn)行評估，并將評估結(jié)果在征收范圍內(nèi)進(jìn)行公示。
第十一條 配合評估。征收辦、評估公司等人員組成的勘測丈量組入戶調(diào)查、勘測和丈量時，被征收人應(yīng)予以配合，并提供房屋所有權(quán)證、土地使用權(quán)證及相關(guān)審批文件等對補(bǔ)償有利的各種證件資料，逾期不配合或者不提供的，根據(jù)《最高人民法院關(guān)于行政訴訟證據(jù)若干問題的規(guī)定》第五十九條規(guī)定，自行承擔(dān)不利的法律后果。
第十二條 強(qiáng)制測量。被征收人拒絕配合入戶調(diào)查、勘測和丈量的，勘測丈量組依據(jù)查閱復(fù)印的房屋土地登記檔案資料、走訪調(diào)查、拍照錄像、外圍勘測丈量進(jìn)行認(rèn)定，并對認(rèn)定結(jié)果進(jìn)行公示。
第十三條 評估異議。評估公司以征收決定公告之日為估價時點作出評估報告。被征收人對評估報告有異議的，可以在10日內(nèi)書面申請復(fù)核評估，對復(fù)核結(jié)果有異議的，可以在10日內(nèi)申請評估專家委員會鑒定。
第三章 補(bǔ)償與安置
第十四條 產(chǎn)權(quán)調(diào)換標(biāo)準(zhǔn)。被征收人在規(guī)定期限內(nèi)簽訂補(bǔ)償協(xié)議選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，有房產(chǎn)證件的被征收房屋按照1:1安置，經(jīng)確權(quán)合法的房屋按照1:0.9安置。
第十五條 貨幣補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。被征收人在規(guī)定期限內(nèi)簽訂補(bǔ)償協(xié)議選擇貨幣補(bǔ)償?shù)?，按照評估價給予補(bǔ)償。
第十六條 產(chǎn)權(quán)調(diào)換。住宅安置住宅。
第十七條 住改非。房產(chǎn)證為住宅或者雖沒有房產(chǎn)證，但經(jīng)確權(quán)的房屋且依法經(jīng)營超過1年以上的，按照本方案住宅安置標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償安置。
第十八條 面積差價結(jié)算。安置房的戶型以現(xiàn)場辦公室公示為準(zhǔn)，房屋實際面積以產(chǎn)權(quán)登記為準(zhǔn)。被征收人可以就近上靠選擇安置房戶型，差額面積按照以下標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)交差價：
（一）被征收人選擇現(xiàn)房的或期房的，按均價2700元/m2補(bǔ)交差價款。
（二）被征收人選擇的安置房面積小于應(yīng)安置面積的，征收部門按照對應(yīng)面積被征收房屋的評估價格對未安置的面積予以貨幣補(bǔ)償。
第十九條 保障性安置。被征收人符合保障性安置條件的，被征收人提出申請后，經(jīng)民政部門確認(rèn)，按國家政策優(yōu)先安排保障性住房。如被征收人不選擇保障性住房，選擇回遷安置的，房屋面積不足50平方米的，按50平方米安置，免交差價款；選擇的安置面積超過50平方米的，被征收人應(yīng)按照本方案第十八條第（一）、（二）項規(guī)定補(bǔ)交差價。
第二十條 優(yōu)惠政策。被征收的住宅面積不足50平方米的，按50平方米安置，對50平方米以內(nèi)增加面積部分按安置房屋政府優(yōu)惠價格的40%結(jié)算；選擇的安置面積超過50平方米的，被征收人應(yīng)按照本方案第十八條第（一）、（二）項規(guī)定補(bǔ)交差價。
第二十一條 安置地點。安置房分現(xiàn)房和期房。以現(xiàn)場辦公室公示為準(zhǔn)。
第二十二條 貨幣補(bǔ)償。被征收人選擇貨幣補(bǔ)償?shù)模凑找韵路绞接枰匝a(bǔ)償：
（一）被征收房屋由評估公司按照房屋的區(qū)位、用途、建筑結(jié)構(gòu)、新舊程度和建筑面積等影響被征收房屋價值的因素，確定房屋的補(bǔ)償價值；
（二）被征收人簽訂補(bǔ)償協(xié)議選擇貨幣補(bǔ)償?shù)?，在騰空房屋交房驗收合格后，一次性支付貨幣補(bǔ)償款；
第二十三條 贈送面積。選擇高層建筑產(chǎn)權(quán)調(diào)換的被征收人，無償贈送電梯所占的公攤面積。
第二十四條 收回土地。房屋被依法補(bǔ)償或者安置的，征收房屋范圍內(nèi)的土地使用權(quán)一并無償收回。
第二十五條 經(jīng)營補(bǔ)償。住宅房屋從事合法生產(chǎn)、經(jīng)營的，其停產(chǎn)停業(yè)損失按照經(jīng)營面積的300元/m2給予一次性貨幣補(bǔ)償。
第二十六條 不予補(bǔ)償。對從事合法生產(chǎn)、經(jīng)營的房屋，在征收公告發(fā)布前已停止?fàn)I業(yè)的，對被征收人的停產(chǎn)停業(yè)損失不予補(bǔ)償。
對從事合法生產(chǎn)、經(jīng)營的房屋，營業(yè)執(zhí)照登記住所與實際經(jīng)營住所不一致的，對被征收人的停產(chǎn)停業(yè)損失不予補(bǔ)償。
第四章 補(bǔ)助與獎勵
第二十七條 過渡補(bǔ)助。被征收人簽訂補(bǔ)償協(xié)議并交付原房屋相關(guān)證件和鑰匙后，按照下列標(biāo)準(zhǔn)給予臨時安置補(bǔ)助：
（一）貨幣補(bǔ)償?shù)呐R時安置補(bǔ)助
住宅房屋（含住改非），按照被征收房屋每戶800元給予一次性臨時安置補(bǔ)助。
（二）產(chǎn)權(quán)調(diào)換的臨時安置補(bǔ)助
1.現(xiàn)房和期房的安置方式，都不給予臨時安置補(bǔ)助；
2.選擇現(xiàn)房安置的，待征收補(bǔ)償安置協(xié)議生效后，給予被征收人3個月安置房的裝修期，期間原房屋不予拆除；選擇期房安置的，在交付房屋之日起，給予被征收人3個月安置房的裝修期，期間原房屋不予拆除。
第二十八條 搬遷補(bǔ)助。被征收住宅的搬遷補(bǔ)助，按照被征收住宅確權(quán)面積10元/m2一次性支付。
第二十九條 裝修補(bǔ)助。安置房為毛坯房，按照安置房面積150元/m2給予裝修補(bǔ)助。
第三十條 簽約獎勵。被征收人在規(guī)定的期限內(nèi)簽訂補(bǔ)償協(xié)議的，按照下列標(biāo)準(zhǔn)給予獎勵：
（一）選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的被征收人，在第一階段簽訂補(bǔ)償協(xié)議的，按產(chǎn)權(quán)確認(rèn)面積獎勵10%的安置面積和150元/㎡；在第二階段簽訂補(bǔ)償協(xié)議的，按產(chǎn)權(quán)確認(rèn)面積獎勵8%的安置面積和100元/㎡；在第三階段簽訂補(bǔ)償協(xié)議的，按產(chǎn)權(quán)確認(rèn)面積獎勵5%的安置面積和50元/㎡。
（二）選擇貨幣補(bǔ)償?shù)谋徽魇杖耍诘谝浑A段簽訂補(bǔ)償協(xié)議的，給予150元/㎡的獎勵；在第二階段簽訂補(bǔ)償協(xié)議的，給予100元/㎡的獎勵；在第三階段簽訂補(bǔ)償協(xié)議的，給予50元/㎡的獎勵。
（三）作出補(bǔ)償決定后，沒有獎勵，對被征收房屋和安置房分別進(jìn)行評估，結(jié)算差價。
第三十一條 簽約結(jié)構(gòu)成新獎。選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的被征收人，在規(guī)定期限內(nèi)簽訂補(bǔ)償協(xié)議的，根據(jù)被征收房屋建筑結(jié)構(gòu)、成新按照下列三個標(biāo)準(zhǔn)浮動：
（一）框架結(jié)構(gòu)、磚混結(jié)構(gòu)和較新磚瓦結(jié)構(gòu)的建筑按確權(quán)面積上浮10%；
（二）較舊磚瓦結(jié)構(gòu)的建筑按確權(quán)面積上浮8%；
（三）土木結(jié)構(gòu)或者危房的建筑按確權(quán)面積上浮5%。
第三十二條 取消獎勵。在規(guī)定期限內(nèi)不簽訂補(bǔ)償協(xié)議的，補(bǔ)償決定作出后，不給予補(bǔ)助、獎勵和優(yōu)先選擇安置房的權(quán)利；在規(guī)定的期限內(nèi)簽訂補(bǔ)償協(xié)議，但不按規(guī)定的期限搬遷和移交房屋的，取消所有的上浮、補(bǔ)助、獎勵和優(yōu)先選擇安置房的權(quán)利。
第三十三條 承諾追加。被征收人簽訂補(bǔ)償協(xié)議后，如果本征收項目同類情況補(bǔ)償安置政策標(biāo)準(zhǔn)提高了，征收部門按照提高的標(biāo)準(zhǔn)對已簽訂補(bǔ)償協(xié)議的被征收人進(jìn)行追加，確保支持征收工作的被征收人利益不受損。
第五章 罰則
第三十四條 司法保障。對于拒不執(zhí)行人民法院判決、裁定的，可以采取下列強(qiáng)制方法：
（一）人民法院可以根據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》第一百零二條規(guī)定，對其司法拘留；
（二）根據(jù)最高人民法院有關(guān)裁執(zhí)分離的司法解釋，移送政府，由征收辦在公安、規(guī)劃、國土、公證等部門配合下實施強(qiáng)制拆除，被執(zhí)行人承擔(dān)執(zhí)行費和實際執(zhí)行的支出；
（三）情節(jié)嚴(yán)重影響惡劣的，根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》、《中華人民共和國刑法》規(guī)定，由司法機(jī)關(guān)依法追究其拒不執(zhí)行人民法院判決、裁定罪的刑事責(zé)任。
第三十五條 公安保障。下列情形，由公安機(jī)關(guān)予以行政處罰直至追究刑事責(zé)任：
（一）采取自焚、自殘、自殺方式，以及對征收工作人員進(jìn)行侮辱、毆打、威脅，妨礙依法征收的；
（二）在家存放易燃、易爆、劇毒、腐蝕、放射性物質(zhì)的；
（三）飼養(yǎng)大型犬和無《養(yǎng)犬許可證》的犬妨礙征收的；
（四）制造謠言、散播虛假信息的；
（五）煽動、組織、策劃違法信訪或集會游行的；
（六）采取偽造或者虛構(gòu)手段騙取征收補(bǔ)償款的；
（七）其他違法方式對抗依法征收的。
第三十六條 告知義務(wù)。在補(bǔ)償協(xié)議簽訂前，被征收房屋存在被抵押、已出租、被查封、權(quán)屬有爭議、出售后尚未辦理轉(zhuǎn)移登記手續(xù)、繼承或遺贈糾紛等情形的，被征收人應(yīng)當(dāng)如實向征收辦報告，由征收辦依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)處理。被征收人逾期不報告的，自行承擔(dān)不利的法律后果；隱瞞事實真相騙取安置面積的，相關(guān)合同條款無效。
第三十七條 假證處理。變造、偽造或者騙取證件的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，按照偽造公文印章罪依法追究其刑事責(zé)任，所簽訂合同的條款無效，自行承擔(dān)不利的法律后果。虛構(gòu)事實騙取補(bǔ)償?shù)?，按照詐騙行為依法追究其法律責(zé)任。
第三十八條 錯證處理。被征收房屋以土地使用權(quán)證、房屋所有權(quán)證登記為準(zhǔn)；登記發(fā)證明顯違反法律規(guī)定的，登記發(fā)證部門依法糾正存在的錯誤，即更正登記、注銷登記或者撤銷登記，之后按照違法占地或者違法建筑處理。
第三十九條 選房順序。安置房的選擇按照被征收人簽訂補(bǔ)償協(xié)議的順序確定安置房的挑選順序，簽訂補(bǔ)償協(xié)議不搬遷的，取消其優(yōu)先選擇安置房的資格。
第六章 爭議處理
第四十條 租賃爭議。征收決定作出之日，租賃合同終止。征收辦對被征收房屋所有權(quán)人進(jìn)行補(bǔ)償安置，出租人收取的尚未發(fā)生的租金退還給承租人。出租人須提供無租賃遺留糾紛的書面協(xié)議。承租人拒不清退房屋的，出租人向有管轄權(quán)的人民法院提起訴訟，訴訟不影響房屋征收工作的進(jìn)行。
第四十一條 補(bǔ)償爭議。有爭議的補(bǔ)償款由評估公司評估確定，暫由征收辦、公證處或者法院執(zhí)行機(jī)構(gòu)保存，待法院判決生效后支付。
第四十二條 產(chǎn)權(quán)爭議。被征收房屋存在產(chǎn)權(quán)爭議而無法簽訂補(bǔ)償協(xié)議的，征收辦在媒體予以公告，在提存補(bǔ)償金、留存安置房指標(biāo)并經(jīng)公證處證據(jù)保全的前提下先行拆除，待產(chǎn)權(quán)依法界定后再進(jìn)行補(bǔ)償安置。
第四十三條 簽約拒搬后果。征收補(bǔ)償安置協(xié)議約定搬遷期滿拒不搬遷的，視為自愿放棄屋內(nèi)物品，交回所取得的全部獎勵、上浮和補(bǔ)助，取消優(yōu)先選擇安置房資格，并賠償整個征收區(qū)域因被征收人拒不搬遷所增加的臨時安置補(bǔ)償損失，征收辦可以委托拆除公司直接拆除。
第七章 附則
第四十四條 協(xié)議效力。簽訂的補(bǔ)償協(xié)議一式四份，具有同等法律效力。
第四十五條 送達(dá)方式。評估報告、征收決定、補(bǔ)償決定、責(zé)令限期拆除決定、強(qiáng)制拆除決定和執(zhí)行裁定等法律文書可以采取直接送達(dá)、委托送達(dá)、公證（見證）留置送達(dá)、郵寄送達(dá)或公告送達(dá)等方式送達(dá)。
第四十六條 安全保障。人民政府強(qiáng)制拆除決定書、人民法院執(zhí)行裁定書規(guī)定的搬遷期限未屆滿的，自來水、電力、燃?xì)?、暖氣等部門不得停止供應(yīng)，確保被征收人正常生活；上述文書規(guī)定的搬遷期限屆滿后，征收實施單位應(yīng)當(dāng)通知上述部門停止供應(yīng)，以防造成安全事故。
第四十七條 領(lǐng)房前提。征收部門交付安置房時，被征收人應(yīng)完善相關(guān)手續(xù)并結(jié)清水電氣等相關(guān)費用后，方可領(lǐng)取安置房鑰匙。
第四十八條 辦證費用。安置房可以辦理產(chǎn)權(quán)證件，所需費用按照國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收取。
第四十九條 私自拆除責(zé)任。被征收人在移交被征收房屋時，必須保持房屋主體、門窗等設(shè)施完好，禁止私自拆除。若私自拆除的，將在補(bǔ)償費用中扣除相應(yīng)損失，且被征收人自行承擔(dān)安全責(zé)任。
第五十條 安全提示。在征收過程中，被征收人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全防范措施，防止水、電、煤氣等安全事故發(fā)生，妥善保管身份證、戶口本、結(jié)婚證、土地使用權(quán)證、準(zhǔn)建證和房屋權(quán)屬證書等辦理相關(guān)手續(xù)的重要證件和資料。委托他人代為辦理的，應(yīng)當(dāng)依法辦理授權(quán)委托手續(xù)，避免上當(dāng)受騙。
第五十一條 權(quán)利救濟(jì)。被征收人對縣人民政府作出的征收決定、補(bǔ)償決定、強(qiáng)制拆除決定等具體行政行為不服的，可以依法申請行政復(fù)議，也可以依法提起行政訴訟。
惡意訴訟拖延時間的，按照本方案第三十八條規(guī)定處理。
第五十二條 方案解釋權(quán)。本方案由大洼縣房屋征收管理辦公室負(fù)責(zé)解釋（具體實施以各個地塊制定的補(bǔ)償方案執(zhí)行）。
第五十三條 特別處理。未盡事宜，經(jīng)征收辦報經(jīng)縣政府研究決定并書面公告后實施。
