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遼寧省人力資源市場2016年供求狀況分析及預(yù)測
根據(jù)全省14個市人力資源和社會保障部門通過各級人力資源市場采集的有效數(shù)據(jù)，2016年全省人力資源市場用人單位總需求（即招聘人數(shù)）為1819369人，市場總供給（即求職人數(shù)）為1994379人，人力資源市場求人倍率約為0.91，與去年相比，需求人數(shù)減少56735人，求職人數(shù)增加32496人，求人倍率下降0.05。2016年全省人力資源市場供求局勢基本保持穩(wěn)定。
一、遼寧省人力資源市場2016年供求狀況分析
2016年，制造業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)構(gòu)成人力資源市場行業(yè)需求主體，四者用工需求比重分別為26.06%、16.75%、12.86%和12.14%，合計占總需求的67.81%；全省人力資源市場登記的各類求職人員主要以新成長失業(yè)青年（其中應(yīng)屆高校畢業(yè)生占43.91%）、就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)人員和其他失業(yè)人員為主，所占比重分別為23.86%、22.28%和12.85%，合計占總求職比重為58.99%。
（一）全省人力資源市場供求不平衡，求人倍率有所下降
2016年，全省人力資源市場從供求總量看，需求人數(shù)減少56735人，同比降幅為3%，求職人數(shù)增加32496人，同比增幅為1.7%，市場需求人數(shù)減少而求職人數(shù)增加。從供求狀況來看，供求缺口為175010，同比缺口增加89231，供求缺口有所擴大，求人倍率為0.91，同比下降0.05。分析原因，由于年初全省經(jīng)濟下滑形勢和結(jié)構(gòu)調(diào)整，產(chǎn)能過剩現(xiàn)象逐步凸顯，能源、鋼鐵和傳統(tǒng)裝備制造業(yè)遭受了一定的沖擊，大部分企業(yè)效益明顯降低，對我省就業(yè)產(chǎn)生了一定的影響，部分企業(yè)出現(xiàn)停產(chǎn)或裁員現(xiàn)象，導致進入市場的求職者增多，求人倍率下降。2016年我省就業(yè)形勢較為嚴峻，受影響企業(yè)職工普遍年齡較大、技能單一、文化水平低，即總量壓力和結(jié)構(gòu)性矛盾交織存在，結(jié)構(gòu)性失業(yè)和隱性失業(yè)顯性化等風險加劇。
（二）高技能人才短缺，結(jié)構(gòu)性矛盾尚未得到有效緩解
遼寧作為裝備制造業(yè)大省，對各類技能人才的需求強勁，但由于各方面條件影響和制約，我省技能人才數(shù)量和質(zhì)量有限，“技工荒”問題長期存在。今年統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，在經(jīng)濟下行壓力下，具有技術(shù)等級或職稱的求職者仍然在市場中保持較好的供求狀況，求人倍率均大于1，各類技能人才仍然走俏。與此同時,約六成的求職者沒有任何技能，求人倍率為0.48，而擁有中級以上技術(shù)能力的技能型人才只約占求職人員的3%-5%，其求人倍率平均達到1.8以上。根據(jù)2016年全省各個季度供求數(shù)據(jù)顯示，我省高技能型人才短缺嚴重。因此，繼續(xù)提高求職者的技術(shù)能力和水平，培養(yǎng)市場需求的技能型、復合型人才已成為帶動我省產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟向前發(fā)展的一個重要環(huán)節(jié)。
（三）第一、二產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)能力略有下降，第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)需求群體比重擴增
伴隨著我省經(jīng)濟增長和經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整總體上向著促進就業(yè)的方向發(fā)展，整體格局穩(wěn)定，需求人數(shù)和比重存在小幅度波動。2016年三個產(chǎn)業(yè)市場需求人數(shù)所占比重分別為2.47%、32.4%和65.14%。從產(chǎn)業(yè)需求比重變化看，與去年同期相比，第一、二產(chǎn)業(yè)的需求比重分別下降了0.53和0.15個百分點，需求人數(shù)分別減少11369人和21202人，第三產(chǎn)業(yè)的需求比重上升了0.69個百分點。從當前的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，在“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的背景下，新模式、新業(yè)態(tài)的第三產(chǎn)業(yè)挖掘就業(yè)崗位潛能較大。
（四）本省農(nóng)村求職人員大幅增長，求職壓力加大
統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，今年進入人力資源市場的本省農(nóng)村求職人員出現(xiàn)同期大幅增長的供給狀況，同比增加33843人，增幅為15.6%，所占比重提高1.52個百分點，波動幅度較大。據(jù)分析，當前我省處于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型期，全省農(nóng)民工就業(yè)工作任務(wù)艱巨。農(nóng)民工群體的技能水平較低，與中高端崗位的需求還存在一定差距，特別是新生代農(nóng)民工“高不成、低不就”的現(xiàn)象依然存在。因此建議我省政府部門進一步加強信息服務(wù)、開展技能培訓和專項活動，對促進省內(nèi)外農(nóng)村務(wù)工人員妥善就業(yè)意義重大。
（五）制造業(yè)用工需求呈縮減趨勢，機遇與挑戰(zhàn)并存
數(shù)據(jù)顯示，2016年制造業(yè)用工需求人數(shù)為474147人，所占總需求的比重為26.06%，同比需求人數(shù)減少15917，需求比重下降0.06個百分點。制造業(yè)是我省重要的支柱行業(yè)，其用工需求居于行業(yè)首位。然而，受產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整影響，我省淘汰部分產(chǎn)能過剩、技術(shù)落后、缺乏競爭力的企業(yè)，制造業(yè)用工需求下降，并呈縮減趨勢發(fā)展，就業(yè)形勢相對嚴峻。當前我省制造業(yè)的發(fā)展面臨著機遇與挑戰(zhàn)并存的境況，從發(fā)展趨勢看，作為東北老工業(yè)基地還蘊藏著巨大的活力，特別是裝備制造業(yè)在世界上具有較強的競爭力，加之國家正在推進實施的“中國制造2025”行動綱領(lǐng)，將會加速提升我省制造業(yè)的競爭力。
二、全省人力資源市場2017年職業(yè)供求狀況預(yù)測
2016年，我省就業(yè)形勢較為嚴峻。為此，遼寧省委、省政府相繼出臺了多項覆蓋面廣和影響力大的就業(yè)政策。預(yù)計進入2017年，在政策的積極作用下，就業(yè)形勢將有所好轉(zhuǎn)，加之“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”戰(zhàn)略的實施，將激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)熱情、擴展就業(yè)空間，帶動就業(yè)增加。我省人力資源市場與往年相比不會出現(xiàn)巨大變動，將保持較穩(wěn)定的供求關(guān)系。
（一）全省人力資源市場供求狀況保持穩(wěn)定
根據(jù)2012年至2016年對全省人力資源市場供求狀況的數(shù)據(jù)變化情況看，我們采用時間序列趨勢外推法，對2017年供求狀況進行了數(shù)理分析和預(yù)測。從人力資源供求狀況來看，五年間全省人力資源市場呈現(xiàn)需求小于求職的供求狀況，求人倍率呈下降趨勢，與2016年相比同比下降0.05。結(jié)合當前經(jīng)濟下行的就業(yè)形勢，預(yù)計2017年，需求和求職人數(shù)估算值分別為170萬和190萬，求人倍率約為0.9，全省人力資源市場供需總量有所下降，供求狀況基本保持穩(wěn)定，結(jié)構(gòu)性矛盾愈加突出，表現(xiàn)為求職者素質(zhì)與就業(yè)崗位不相適應(yīng)，特別是在加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的形勢下，新興的產(chǎn)業(yè)、行業(yè)和技術(shù)性職業(yè)所需要的高素質(zhì)勞動力短缺。
（二）新成長失業(yè)青年求職比重增加，就業(yè)壓力加大
在企業(yè)吸收就業(yè)能力下降的新常態(tài)下，2016年預(yù)計全國高校畢業(yè)生總量是765萬人，比去年增加16萬人。預(yù)計2017年，我省應(yīng)屆畢業(yè)生將大量進入人力資源市場，加之與往屆未就業(yè)大學生的雙重疊加，以高校畢業(yè)生為主的新成長勞動力的就業(yè)總量壓力將加大。同樣，就業(yè)期望較高、專業(yè)不對口、缺乏工作經(jīng)驗等因素造成的就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾也將繼續(xù)存在。分析原因，主要是由于畢業(yè)生擇業(yè)方向與企業(yè)崗位需求之間的不對稱，用人單位的需求期望與畢業(yè)生職業(yè)能力存在差異所導致的。
（三）“三高”、“三創(chuàng)”人才長期短缺
目前，遼寧的發(fā)展正處在轉(zhuǎn)型升級的重要階段，這一階段，急需大批“三高”人才和“三創(chuàng)”人才（“三高”人才指高層次經(jīng)營管理人才、高新技術(shù)人才和高技能人才；“三創(chuàng)”人才指創(chuàng)業(yè)人才、創(chuàng)新人才和創(chuàng)優(yōu)人才）。而我省“三高”、“三創(chuàng)”人才在整個人才隊伍中的比例較小，與國內(nèi)一些發(fā)達地區(qū)相比還存在不小的差距，還有很大的發(fā)展空間和潛力?！叭摺?、“三創(chuàng)”人才短缺已成為影響遼寧裝備制造業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展的主要因素。我省要加快實現(xiàn)老工業(yè)基地全面振興的目標，必須加強全省人才結(jié)構(gòu)調(diào)整，擴大培養(yǎng)與引進市場急需的“三高”和“三創(chuàng)”人才。
編輯： 田艾琪
