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住建部關(guān)于并軌后公共租賃住房有關(guān)運(yùn)行管理工作的意見
發(fā)布時(shí)間：2017-04-13
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各省、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳，北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委，天津市城鄉(xiāng)建設(shè)交通委、國土資源房屋管理局，上海市城鄉(xiāng)建設(shè)管理委、住房保障房屋管理局，重慶市城鄉(xiāng)建設(shè)委、國土資源房屋管理局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局：
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、財(cái)政部、國家發(fā)展改革委《關(guān)于公共租賃住房和廉租住房并軌運(yùn)行的通知》（建保〔2013〕178號(hào)）印發(fā)后，各地認(rèn)真貫徹落實(shí)，并軌運(yùn)行工作取得積極成效。為進(jìn)一步做好有關(guān)運(yùn)行管理工作，現(xiàn)提出如下意見：
一、明確保障對象
并軌后公共租賃住房的保障對象，包括原廉租住房保障對象和原公共租賃住房保障對象，即符合規(guī)定條件的城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭、中等偏下收入住房困難家庭，及符合規(guī)定條件的新就業(yè)無房職工、穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員。
二、科學(xué)制定年度建設(shè)計(jì)劃
各地應(yīng)根據(jù)城鎮(zhèn)低收入和中等偏下收入住房困難家庭對公共租賃住房需求，考慮符合當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ蠗l件的新就業(yè)無房職工、進(jìn)城落戶農(nóng)民和外來務(wù)工人員的需要，結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和政府財(cái)政能力，科學(xué)制定公共租賃住房年度建設(shè)計(jì)劃。要?jiǎng)?chuàng)新融資機(jī)制，多方籌集資金，做好公共租賃住房及其配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，方便群眾生產(chǎn)生活。落實(shí)民間資本參與公共租賃住房建設(shè)的各項(xiàng)支持政策。
三、健全申請審核機(jī)制
各地要整合原廉租住房和公共租賃住房受理窗口，方便群眾申請。要明確并軌后公共租賃住房保障對象收入審核部門職責(zé)及協(xié)調(diào)機(jī)制。落實(shí)申請人對申請材料真實(shí)性負(fù)責(zé)的承諾和授權(quán)審核制度。社會(huì)投資建設(shè)公共租賃住房的分配要納入政府監(jiān)管。符合規(guī)定條件的住房保障對象，到市場承租住房的，可按各地原政策規(guī)定，繼續(xù)領(lǐng)取或申請領(lǐng)取租賃住房補(bǔ)貼。
四、完善輪候制度
各地應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地實(shí)際情況，合理確定公共租賃住房輪候期，對登記為輪候?qū)ο蟮纳暾埲?，?yīng)當(dāng)在輪候期內(nèi)給予安排。要優(yōu)化輪候規(guī)則，堅(jiān)持分層實(shí)施，梯度保障，優(yōu)先滿足符合規(guī)定條件的城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭的需求，對城鎮(zhèn)住房救助對象，即符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的住房困難的最低生活保障家庭、分散供養(yǎng)的特困人員，依申請做到應(yīng)保盡保。
五、強(qiáng)化配租管理
省級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門要制定公共租賃住房合同示范文本，明確租賃雙方權(quán)利義務(wù)。公共租賃住房租金原則上按照適當(dāng)?shù)陀谑袌鲎饨鸬乃酱_定。已建成并分配入住廉租住房統(tǒng)一納入公共租賃住房管理，對已入住的城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭，其租金水平仍按原合同約定執(zhí)行。對于新增城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭，租賃政府投資建設(shè)的公共租賃住房，應(yīng)采取租金減免方式予以保障，不宜按公共租賃住房租金水平先收后返。
六、加強(qiáng)使用退出管理
公共租賃住房的所有權(quán)人及其委托的運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)依合同約定，切實(shí)履行對公共租賃住房及其配套設(shè)施的維修養(yǎng)護(hù)責(zé)任，確保公共租賃住房的正常使用。經(jīng)公共租賃住房所有權(quán)人或其委托的運(yùn)營單位同意，承租人之間可以互換所承租的公共租賃住房。完善城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭資格復(fù)核制度，不再符合城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭條件但符合公共租賃住房保障對象條件的，可繼續(xù)承租原住房，同時(shí)應(yīng)調(diào)整租金。承租人違反有關(guān)規(guī)定或經(jīng)審核不再符合公共租賃住房保障條件的，應(yīng)退出公共租賃住房保障。
七、推進(jìn)信息公開工作
各地要全面公開公共租賃住房的年度建設(shè)計(jì)劃、完成情況、分配政策、分配對象、分配房源、分配程序、分配過程、分配結(jié)果及退出情況等信息，暢通投訴監(jiān)督渠道，接受社會(huì)監(jiān)督。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、財(cái)政部、國家發(fā)展改革委《關(guān)于公共租賃住房和廉租住房并軌運(yùn)行的通知》（建保〔2013〕178號(hào)）印發(fā)后，各地認(rèn)真貫徹落實(shí)，并軌運(yùn)行工作取得積極成效。為進(jìn)一步做好有關(guān)運(yùn)行管理工作，現(xiàn)提出如下意見：
一、明確保障對象
并軌后公共租賃住房的保障對象，包括原廉租住房保障對象和原公共租賃住房保障對象，即符合規(guī)定條件的城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭、中等偏下收入住房困難家庭，及符合規(guī)定條件的新就業(yè)無房職工、穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員。
二、科學(xué)制定年度建設(shè)計(jì)劃
各地應(yīng)根據(jù)城鎮(zhèn)低收入和中等偏下收入住房困難家庭對公共租賃住房需求，考慮符合當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ蠗l件的新就業(yè)無房職工、進(jìn)城落戶農(nóng)民和外來務(wù)工人員的需要，結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和政府財(cái)政能力，科學(xué)制定公共租賃住房年度建設(shè)計(jì)劃。要?jiǎng)?chuàng)新融資機(jī)制，多方籌集資金，做好公共租賃住房及其配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，方便群眾生產(chǎn)生活。落實(shí)民間資本參與公共租賃住房建設(shè)的各項(xiàng)支持政策。
三、健全申請審核機(jī)制
各地要整合原廉租住房和公共租賃住房受理窗口，方便群眾申請。要明確并軌后公共租賃住房保障對象收入審核部門職責(zé)及協(xié)調(diào)機(jī)制。落實(shí)申請人對申請材料真實(shí)性負(fù)責(zé)的承諾和授權(quán)審核制度。社會(huì)投資建設(shè)公共租賃住房的分配要納入政府監(jiān)管。符合規(guī)定條件的住房保障對象，到市場承租住房的，可按各地原政策規(guī)定，繼續(xù)領(lǐng)取或申請領(lǐng)取租賃住房補(bǔ)貼。
四、完善輪候制度
各地應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地實(shí)際情況，合理確定公共租賃住房輪候期，對登記為輪候?qū)ο蟮纳暾埲?，?yīng)當(dāng)在輪候期內(nèi)給予安排。要優(yōu)化輪候規(guī)則，堅(jiān)持分層實(shí)施，梯度保障，優(yōu)先滿足符合規(guī)定條件的城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭的需求，對城鎮(zhèn)住房救助對象，即符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的住房困難的最低生活保障家庭、分散供養(yǎng)的特困人員，依申請做到應(yīng)保盡保。
五、強(qiáng)化配租管理
省級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門要制定公共租賃住房合同示范文本，明確租賃雙方權(quán)利義務(wù)。公共租賃住房租金原則上按照適當(dāng)?shù)陀谑袌鲎饨鸬乃酱_定。已建成并分配入住廉租住房統(tǒng)一納入公共租賃住房管理，對已入住的城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭，其租金水平仍按原合同約定執(zhí)行。對于新增城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭，租賃政府投資建設(shè)的公共租賃住房，應(yīng)采取租金減免方式予以保障，不宜按公共租賃住房租金水平先收后返。
六、加強(qiáng)使用退出管理
公共租賃住房的所有權(quán)人及其委托的運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)依合同約定，切實(shí)履行對公共租賃住房及其配套設(shè)施的維修養(yǎng)護(hù)責(zé)任，確保公共租賃住房的正常使用。經(jīng)公共租賃住房所有權(quán)人或其委托的運(yùn)營單位同意，承租人之間可以互換所承租的公共租賃住房。完善城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭資格復(fù)核制度，不再符合城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭條件但符合公共租賃住房保障對象條件的，可繼續(xù)承租原住房，同時(shí)應(yīng)調(diào)整租金。承租人違反有關(guān)規(guī)定或經(jīng)審核不再符合公共租賃住房保障條件的，應(yīng)退出公共租賃住房保障。
七、推進(jìn)信息公開工作
各地要全面公開公共租賃住房的年度建設(shè)計(jì)劃、完成情況、分配政策、分配對象、分配房源、分配程序、分配過程、分配結(jié)果及退出情況等信息，暢通投訴監(jiān)督渠道，接受社會(huì)監(jiān)督。
