當前位置：
關于印發(fā)盤錦市大洼區(qū)地震應急預案的通知
各鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處），各重點園區(qū)管委會，區(qū)政府各部門、直屬機構：
經區(qū)政府同意，現(xiàn)將《盤錦市大洼區(qū)地震應急預案》印發(fā)給你們，請認真組織實施。
盤錦市大洼區(qū)人民政府辦公室
2017年5月27日
盤錦市大洼區(qū)地震應急預案
一、總則
1.1編制目的
科學依法統(tǒng)一、有力有序有效地實施地震應急，最大程度地減少人員傷亡和經濟損失，維護社會正常秩序。
1.2編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國防震減災法》、《破壞性地震應急條例》、《國家地震應急預案》、《遼寧省防震減災條例》、《遼寧省突發(fā)事件應對條例》、《遼寧省突發(fā)事件總體應急預案》、《遼寧省地震應急預案》和《盤錦市突發(fā)事件總體應急預案》等法律、法規(guī)、文件。
1.3適用范圍
適用于應對本區(qū)行政區(qū)域內陸地、近海海域以及鄰地發(fā)生（對我區(qū)產生重大影響）特別重大、重大、較大、一般地震災害事件。
1.4工作原則
抗震救災工作堅持以人為本、減少危害，統(tǒng)一領導、綜合協(xié)調，分級管理、屬地為主，部門協(xié)作、軍地聯(lián)動，資源共享、協(xié)同行動、快速反應的工作原則。
二、組織指揮體系
抗震救災應急指揮體系由區(qū)抗震救災指揮部、區(qū)抗震救災現(xiàn)場指揮部（工作組）和受災地政府抗震救災指揮部組成。
2.1區(qū)抗震救災指揮部組成和職責
2.1.1區(qū)抗震救災指揮部組成
總指揮：區(qū)政府區(qū)長。
副總指揮：區(qū)政府分管副區(qū)長、區(qū)地震辦主任、武警部隊部隊長，區(qū)人民武裝部部長。
成員由區(qū)委宣傳部、區(qū)人武部、區(qū)發(fā)改局、區(qū)經信局、區(qū)教育局、區(qū)公安局、區(qū)民政局、區(qū)司法局、區(qū)財政局、區(qū)國土資源局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)住建局、區(qū)交通局、區(qū)農經局、區(qū)糧食局、區(qū)水利局、區(qū)海洋與漁業(yè)局、區(qū)服務業(yè)局、區(qū)金融辦、區(qū)文旅局、區(qū)衛(wèi)計局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)審計局、區(qū)市場監(jiān)督管理局、區(qū)經合局、區(qū)臺辦、區(qū)政府應急辦、區(qū)人防辦、區(qū)僑務辦、區(qū)地震辦、區(qū)消防大隊、團區(qū)委、區(qū)國資局、各鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處），各重點園區(qū)管委會、區(qū)氣象局、區(qū)武警中隊、移動公司、聯(lián)通公司、電信公司、盤錦供電大洼分公司、中石油、中石化大洼分公司等有關單位和部門負責同志組成。視災情需要可增加成員單位。
2.1.2區(qū)抗震救災指揮部職責：
（1）統(tǒng)一領導、指揮和協(xié)調全區(qū)抗震救災工作；
（2）貫徹、落實黨中央、國務院（國家抗震救災總指揮部）、省委省政府（省抗震救災總指揮部）對抗震救災工作的指示，視災情、震情確定抗震救災工作方案；
（3）部署和組織區(qū)政府有關部門對受災地區(qū)進行緊急救援；
（4）協(xié)調武裝部、武警中隊迅速組織部隊參加搶險救災；
（5）必要時，向市政府提出采取跨區(qū)搶險救災以及干線交通管制等緊急應急措施的建議；
（6）視災情向市政府抗震救災指揮部提出救援請求。特別重大地震災害發(fā)生時，直接向省政府抗震救災指揮部提出救援請求；
（7）負責具體組織實施抗震救災工作的對外新聞宣傳報道工作。
（8）承擔其他有關地震應急和救災的重要工作。
2.2區(qū)抗震救災指揮部辦公室組成和職責
2.2.1區(qū)抗震救災指揮部辦公室組成
區(qū)抗震救災指揮部下設辦公室在區(qū)地震辦，是區(qū)抗震救災指揮部的日常辦事機構。辦公室主任由區(qū)地震辦主任兼任。
2.2.2區(qū)抗震救災指揮部辦公室職責
（1）匯總抗震救災相關信息，上報區(qū)抗震救災指揮部，并通報受災地政府和區(qū)抗震救災指揮部有關成員單位；
（2）負責區(qū)抗震救災指揮部與市政府、國務院抗震救災指揮部及區(qū)抗震救災現(xiàn)場指揮部（工作組）的聯(lián)系工作；
（3）督促、落實區(qū)抗震救災指揮部抗震救災工作指示和措施；
（4）協(xié)調區(qū)抗震救災指揮部成員單位的應急工作；
（5）協(xié)調有關鎮(zhèn)、街道、重點園區(qū)抗震救災指揮部的應急工作；
（6）組織協(xié)調災區(qū)現(xiàn)場抗震救災的具體工作；
（7）負責聯(lián)系抗震救災相關新聞宣傳報道工作；
（8）完成區(qū)抗震救災指揮部交辦的其他任務。
2.3區(qū)抗震救災現(xiàn)場指揮部成員單位職責
區(qū)委宣傳部：組織相關成員單位組建現(xiàn)場應急新聞協(xié)調機構，負責審核、指導新聞媒體的宣傳工作，引導好地震輿情、輿論。
區(qū)人民武裝部：負責組織搶險救災隊伍，迅速搶救被壓埋人員，配合有關部門進行人員搶救和工程設施搶險搶修。
區(qū)發(fā)改局：負責災后重建上級預算內資金爭取工作。
區(qū)經信局：負責救災物資的儲運和調撥，協(xié)調救災物資的緊急生產。
區(qū)教育局：迅速了解災區(qū)學校受災情況，做好災區(qū)師生的穩(wěn)定工作；統(tǒng)計、上報危險校舍情況，提供復課所需保障條件。
區(qū)公安局：負責組織警力加強災區(qū)治安管理和安全保衛(wèi)，預防和打擊各種違法犯罪活動；維護道路交通秩序，必要時，采取交通管制措施，優(yōu)先保證搶險救災人員、物資的運輸和災民的疏散。加強對黨政機關、要害部門、金融單位、儲備倉庫、救濟物資集散點、監(jiān)獄等重要目標的警戒。
區(qū)消防大隊：負責組織搶險救災隊伍，迅速搶救被壓埋人員，配合有關部門進行人員搶救和工程設施搶險搶修。
區(qū)民政局：負責指導災區(qū)轉移安置受災群眾；組織協(xié)調調撥救災物資，指導災區(qū)做好救災款物的管理和使用；指導受災地區(qū)處理遇難人員善后事宜，做好遇難人員家屬的撫慰；指導災區(qū)做好受災群眾過渡期生活救助，確保受災群眾的基本生活；收集災情信息，并上報區(qū)抗震救災指揮部。
區(qū)司法局：切實加強對抗震救災工作中強戒干警職工的管理，迅速有序地將強制隔離戒毒人員疏散到安全地帶，維護所內安全穩(wěn)定。
區(qū)財政局：負責及時安排、撥付搶險救災的補助資金和災區(qū)救濟補助資金。
區(qū)國土資源局：全力做好安置點的地質災害危險性評估，為地質災害治理和因災搬遷避讓提供技術服務。
區(qū)環(huán)保局：防止災區(qū)各類環(huán)境污染事件的發(fā)生，對災區(qū)進行環(huán)境應急監(jiān)測，組織專家提出有關建議。
區(qū)住建局：負責組織或協(xié)調對災區(qū)城鎮(zhèn)被破壞的供排水、燃氣熱力、道路和重要市政設施進行搶險、排險，盡快恢復城基礎設施功能；負責組織對災區(qū)開展房屋抗震性能鑒定工作。
區(qū)交通局：負責組織道路運輸搶險應急車輛、人員和疏散災民；組織或協(xié)調各級工程搶險隊伍，盡快修復被毀壞的公路、鐵路、橋梁等設施；收集公路、鐵路、橋梁、港口等災情信息，并上報區(qū)抗震救災指揮部。
區(qū)農經局、區(qū)糧食局：負責保障災區(qū)糧食供應，統(tǒng)計農業(yè)基礎設施受災情況，幫助恢復災區(qū)農業(yè)生產。
區(qū)水利局：迅速組織搶險救災力量，配合救災隊伍，對災區(qū)遭受破壞的水庫、大壩等生命線工程進行搶險搶修；對易發(fā)生次生水災的地區(qū)和設施采取緊急處置措施，防止災害擴大。
區(qū)海洋與漁業(yè)局：負責震時全區(qū)海洋環(huán)境監(jiān)視監(jiān)測和預報。
區(qū)服務業(yè)局：負責組織災區(qū)的生活必需品市場供應，加強市場監(jiān)測和調控。
區(qū)文旅局：負責震時區(qū)內的文物保護和震后的文物修復工作。收集和統(tǒng)計景區(qū)、星級飯店人員傷亡、滯留等信息，及時發(fā)布預警信息并組織游客疏散，統(tǒng)計、評估旅游行業(yè)的損失情況。
區(qū)衛(wèi)計局：負責組織、協(xié)調醫(yī)療衛(wèi)生救援隊伍趕赴災區(qū)搶救、轉運和醫(yī)治傷員；采取疾病預防控制措施，防止和控制傳染病暴發(fā)流行；及時檢查、監(jiān)測災區(qū)飲用水等，確保災區(qū)飲水衛(wèi)生。迅速向災區(qū)提供所需藥品和醫(yī)療器械。
區(qū)安監(jiān)局：會同區(qū)經信局、區(qū)公安局、區(qū)國土資源局、區(qū)水利局、區(qū)環(huán)保局以及石化、電力等企業(yè)防范和處置次生災害，根據(jù)各自職責采取相應的緊急處置措施，防止因地震引發(fā)生產安全事故。
區(qū)審計局：以援建資金為主線，監(jiān)督資金使用全過程，保證災后恢復重建的實施。
區(qū)市場監(jiān)督管理局：負責災區(qū)食品和藥品的監(jiān)管工作，為災后恢復重建產品質量安全提供技術保障。
區(qū)經合局：協(xié)調處理在洼外國人及港澳人員在災后的管理重要事項等。
區(qū)臺辦：協(xié)調處理在洼臺灣地區(qū)居民在災后的管理重要事項等。
區(qū)政府應急辦：負責統(tǒng)一收集、匯總報送區(qū)政府的重要信息，及時向區(qū)領導報告，向相關地區(qū)和部門通報；負責傳達區(qū)領導的批示指示；協(xié)助區(qū)政府領導做好重特大地震災害搶險救援的綜合協(xié)調工作。
區(qū)人防辦：實時采集災區(qū)現(xiàn)狀、群眾受災情況、部隊官兵救援進展情況等各類圖像資料。
區(qū)僑務辦：負責救災過程中少數(shù)民族的協(xié)調工作。
區(qū)地震辦：負責震情、災情速報工作；提出震情趨勢判定意見；提供震區(qū)的人文基本情況、震害快速評估結果；會同區(qū)民政局、區(qū)住建局等部門開展地震現(xiàn)場災情調查、經濟損失評估工作，并將評估結果及時上報區(qū)抗震救災指揮部和市地震局等相關部門。向區(qū)政府提出派遣去地震災害緊急救援隊的建議；經批準后，組織、管理區(qū)地震災害緊急救援隊趕赴災區(qū)實施緊急救援行動；視情況請求市地震局派遣工作組指導、支援工作。
區(qū)國資局、區(qū)金融辦：負責協(xié)調、處置災區(qū)的金融、保險突發(fā)事件。
團區(qū)委：組織志愿者隊伍參與應急救援、心理輔導等工作。
各鎮(zhèn)街、各重點園區(qū)：負責建立健全相應的抗震救災指揮機構，統(tǒng)一領導、組織、指揮、協(xié)調本區(qū)域內的抗震救災工作。負責組織制定和實施本轄區(qū)地震應急預案，負責本轄區(qū)應急救災物資儲備庫和地震應急避難場所建設，組織建立健全綜合救援隊、專業(yè)救援隊伍和基層地震搶險救災隊伍，加強日常管理和演練；組織動員社會各方面力量，發(fā)揮共青團作用，依托社會團體、企事業(yè)單位及社區(qū)建立地震應急救援志愿者隊伍，形成廣泛參與地震應急救援的社會動員機制。加強地震應急宣傳教育和培訓。組織負責本轄區(qū)的地震應急救援的先期緊急處置，及時組織實施人員緊急救助、疏散安置，控制地震次生、衍生災害，開展社會動員等地震應急救援工作。啟動地震災害Ⅳ級以上響應后，負責成立抗震救災現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮協(xié)調現(xiàn)場應急處置工作。
區(qū)氣象局：負責災區(qū)氣象監(jiān)測，為應急救援輔助決策提供幫助。
移動公司、聯(lián)通公司、電信公司：負責應急通信保障及搶修工作，優(yōu)先保障區(qū)抗震救災指揮部與地震現(xiàn)場抗震救災指揮部的通信指揮暢通；收集通訊災情信息，并上報市抗震救災指揮部。
武警中隊：組織指揮所屬部隊參與搶險救災工作，配合公安機關維護災區(qū)社會秩序，保衛(wèi)重要目標。
盤錦供電大洼分公司：負責組織或協(xié)調災區(qū)供電企業(yè)盡快恢復被毀壞的輸、變配電設施和電力調度通訊系統(tǒng)等，保證災區(qū)用電。
中石油、中石化大洼分公司：及時派出流動加油車趕赴災區(qū)，保障搶險救援車輛油料供應。
2.4區(qū)抗震救災現(xiàn)場指揮部(工作組)組成和職責
2.4.1區(qū)抗震救災現(xiàn)場指揮部組成
區(qū)抗震救災指揮部根據(jù)抗震救災需要，成立區(qū)抗震救災現(xiàn)場指揮部或工作組?，F(xiàn)場指揮部指揮長由區(qū)抗震救災指揮部授權或指派相關人員擔任。
區(qū)抗震救災現(xiàn)場指揮部一般下設：綜合協(xié)調組、搶險救災組、群眾生活組、醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫組、基礎設施保障和生產恢復組、地震監(jiān)測和次生災害防范與處置組、社會治安組、救災捐贈與涉外涉港澳臺事務組、國外救援隊伍協(xié)調事務組、地震災害調查及災情損失評估組、信息發(fā)布及宣傳報道組等若干工作組，按照職責和分工，承擔抗震救災相關工作。
2.4.2區(qū)抗震救災現(xiàn)場指揮部職責
（1）分析、判斷地震趨勢，確定應急搶險救援工作方案；?
（2）部署和組織各應急救援小組按職責開展應急救援工作，必要時提出震區(qū)特別管制措施的建議；?
（3）及時向區(qū)抗震救災指揮部匯報地震災情，傳達落實上級有關抗震救災指示；
（4）擬定新聞報道工作方案，經區(qū)抗震救災指揮部授權后，組織現(xiàn)場新聞發(fā)布會。
2.4.3現(xiàn)場專項工作組組成及職責
（1）綜合協(xié)調組。由區(qū)政府應急辦、區(qū)地震辦牽頭，由區(qū)武裝部、區(qū)公安局、區(qū)武警中隊、區(qū)民政局等單位和部門組成。
負責擬定抗震救災方案，提出具體措施建議；傳達和貫徹區(qū)抗震救災指揮部、現(xiàn)場指揮部的指示和部署，協(xié)調震區(qū)政府、區(qū)抗震救災指揮部成員單位之間的應急工作，并督促落實，協(xié)調各救援隊伍的救援行動；匯集、上報災情和抗震救災進展情況；負責市抗震救災現(xiàn)場指揮部文件、簡報等各類文書資料的起草、準備和整理歸檔。
（2）搶險救災組。由區(qū)人武部牽頭，區(qū)公安局、區(qū)經信局、區(qū)地震辦、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)消防大隊、區(qū)武警中隊等單位和部門組成。
負責制訂實施搶險救災力量配置方案，調配救援隊伍和裝備，搜救被困群眾和受傷人員，發(fā)動基層干部群眾開展自救互救，組織救援人員和物資的運送工作，清理災區(qū)現(xiàn)場。
（3）群眾生活組。由區(qū)民政局牽頭，區(qū)教育局、區(qū)經信局、區(qū)僑務辦、區(qū)財政局、區(qū)住建局、區(qū)農經局、區(qū)服務業(yè)局、區(qū)文旅局等單位和部門組成。
負責制訂實施受災群眾救助工作方案以及相應的資金物資保障措施，組織調集、轉運帳篷和災區(qū)生活必需品等抗震救災物資，指導有關地區(qū)做好受災群眾的緊急轉移和安置，保障災區(qū)群眾基本生活和市場供應。
（4）醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫組。由區(qū)衛(wèi)計局牽頭，區(qū)經信局、區(qū)市場監(jiān)督管理局、區(qū)畜牧局、區(qū)武裝部、區(qū)武警中隊等單位和部門組成。
負責組派醫(yī)療衛(wèi)生救援隊伍，調集醫(yī)療器械、藥品等物資，對受傷人員進行救治和轉移，檢查、監(jiān)測災區(qū)飲用水和食品，防范和控制傳染病的暴發(fā)流行，做好傷員、災區(qū)群眾和救援人員的醫(yī)療服務與心理援助；制定實施災后動物防疫方案，根據(jù)當?shù)貏游镆卟×餍星闆r開展相應重大動物疫病和人畜共患疾病防控。
（5）基礎設施保障和生產恢復組。由區(qū)發(fā)改局牽頭，區(qū)民政局、區(qū)財政局、區(qū)國土資源局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)住建局、區(qū)交通局、區(qū)水利局、區(qū)農經局、區(qū)文旅局、移動公司、聯(lián)通公司、電信公司、盤錦供電大洼分公司等單位和部門組成。
負責搶修維護鐵路、公路、橋梁等交通設施和供電、供水、供氣、防洪、通信、廣播電視等設施，指導制訂科學恢復生產方案，積極落實有關扶持資金、物資，開展恢復生產工作。
（6）地震監(jiān)測和次生災害防范與處置組。由區(qū)地震辦牽頭，區(qū)公安局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)水利局、區(qū)住建局、區(qū)經信局、區(qū)交通局、區(qū)科技中心、區(qū)國土資源局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)市場監(jiān)督管理局、區(qū)氣象局等單位和部門組成。
負責密切監(jiān)視震情發(fā)展，做好余震防范；及時撲救火災，處置?；沸孤┦鹿?，做好災區(qū)防火以及災區(qū)安全生產隱患和環(huán)境風險排查、防范工作；對重大地質災害隱患進行監(jiān)測預警，一旦發(fā)生地面塌陷等險情，及時通知當?shù)卣M織疏散群眾，并開展應急處置工作；加強河流、水庫水質監(jiān)測和危險化學品等污染物防控，保障災區(qū)水庫安全和飲用水源安全。對易發(fā)生次生災害的重大危險源、重要目標物、重大關鍵基礎設施，采取緊急處置措施并加強監(jiān)控，特別要保障核設施等關鍵設施運行安全；加強災區(qū)環(huán)境監(jiān)測，減輕或消除環(huán)境污染危害。
（7）地震災害調查及災情損失評估組。由區(qū)地震辦和區(qū)民政局牽頭，區(qū)財政局、區(qū)國土資源局、區(qū)住建局、區(qū)經信局等單位和部門組成。
負責開展地震烈度、發(fā)震構造、災區(qū)范圍、建構筑物和基礎設施破壞程度、工程結構震害特征、人員傷亡數(shù)量、地震宏觀異?，F(xiàn)象、地震社會影響和各種地震地質災害等調查，對地震災害損失進行評估。
（8）信息發(fā)布及宣傳報道組。由區(qū)委宣傳部牽頭，區(qū)經合局、區(qū)民政局、區(qū)文旅局、區(qū)地震辦等單位和部門組成。
負責組織災情和抗震救災信息發(fā)布，及時準確發(fā)布災情；做好抗震救災宣傳報道，加強輿情收集分析，正確引導國內外輿論；適時組織安排境外新聞媒體進行采訪報道。
（9）社會治安組。由區(qū)公安局牽頭，區(qū)教育局、區(qū)僑務辦、區(qū)司法局、區(qū)武警中隊等單位和部門組成。
負責協(xié)助災區(qū)加強治安管理和安全保衛(wèi)工作，嚴密防范、嚴厲打擊趁機進行盜竊、搶劫、哄搶救災物資、以賑災募捐名義詐騙斂取不義之財、借機傳播各種謠言制造社會恐慌等違法犯罪活動，維護社會治安和道路交通秩序，加強對黨政機關、要害部門、金融單位、儲備倉庫、監(jiān)獄等重要場所的警戒，積極做好涉災矛盾糾紛化解和法律服務工作，切實維護社會穩(wěn)定。
（10）救災捐贈與涉外、涉港澳臺事務組。由區(qū)民政局和區(qū)經合局牽頭，區(qū)市場監(jiān)督管理局、區(qū)文旅局等單位和部門組成。
負責接受和安排國內外捐贈，處理其他涉外事務和涉港澳臺事務。
（11）國外救援隊伍協(xié)調事務組。由區(qū)經合局和區(qū)地震辦牽頭，區(qū)公安局、區(qū)服務業(yè)局、區(qū)市場監(jiān)督管理局等單位和部門組成。
負責協(xié)調國外地震救援隊在災區(qū)的活動及現(xiàn)場救援工作。
三、響應機制
3.1災害分級
地震災害按震情和受災程度由低到高分為一般、較大、重大、特別重大四個級別。
3.1.1一般地震災害
（1）一般地震災害是指造成嚴重影響或者造成一定經濟損失的地震災害。
（2）當發(fā)生4.0≤M＜5.0級地震，初判為一般地震災害。
3.1.2較大地震災害
（1）較大地震災害是指造成50人以下死亡（含失蹤）或者造成較重經濟損失的地震災害。
（2）當發(fā)生5.0≤M＜6.0級地震，初判為較大地震災害。
3.1.3重大地震災害
（1）重大地震災害是指造成50人以上、300人以下死亡（含失蹤）或者造成嚴重經濟損失的地震災害。
（2）當發(fā)生6.0≤M＜7.0級地震，初判為重大地震災害。
3.1.4特別重大地震災害
（1）特別重大地震災害是指造成300人以上死亡（含失蹤），或者直接經濟損失占地震全區(qū)上半年國內生產總值1%以上的地震災害。
（2）當發(fā)生M≥7.0級地震，初判為特別重大地震災害。
3.2分級響應與級別調整
一般、較大、重大、特別重大地震災害的應急響應級別分別對應Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級。
當?shù)卣馂暮κ篂膮^(qū)政府人力、財力無能力有效開展抗震救災活動，或者地震災害發(fā)生在人口稠密的城鎮(zhèn)、經濟發(fā)達地區(qū)和其他特殊地區(qū)，災區(qū)救災能力不能滿足救災需求，需要全區(qū)組織與協(xié)調救災時，可根據(jù)災區(qū)的鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處）、重點園區(qū)管委會的請求，提高響應級別。
當?shù)卣馂暮ξ催_到相應預計的受災程度，災區(qū)的鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處）、重點園區(qū)管委會有能力處置，為避免響應過度，應根據(jù)實際情況及時降低響應級別。
區(qū)級地震應急響應級別的調整由政府決定、宣布。
3.3 響應終止
區(qū)抗震救災指揮部根據(jù)災區(qū)救援情況，決定響應終止。
四、監(jiān)測與預警
4.1信息監(jiān)測
全區(qū)各地震監(jiān)測站點對地震信息進行監(jiān)測、傳遞、分析、處理、存貯和報送；區(qū)地震辦對全區(qū)各類地震觀測信息進行接收，報送市地震局并開展震情跟蹤工作。
4.2地震預警
（1）全區(qū)行政區(qū)域內的地震預報和預警，由省政府發(fā)布。
（2）地震預報預警發(fā)布后，當?shù)卣匆罅⒓唇M織人員疏散、隱患排查和抗震加固工作。
（3）新聞媒體刊登或者播發(fā)地震預報消息，必須依照《地震預報管理條例》的規(guī)定，以省政府發(fā)布的地震預報為準。
（4）已經發(fā)布地震短期預報的地區(qū)，如果發(fā)現(xiàn)明顯臨震異常，在緊急情況下，接收市政府發(fā)布的48小時之內的臨震預報。
五、響應內容
地震發(fā)生后，相關單位立即報送災情，組織救援隊伍搶救被掩埋人員，動員廣大群眾自救互救；組織協(xié)調應急醫(yī)療隊伍搶救受傷群眾，開展災區(qū)衛(wèi)生防疫工作；組織人員，調運物資做好災民安置工作；積極開展基礎設施搶修，保障災區(qū)群眾基本生活需要和應急工作需要；加強地震、氣象、環(huán)境、次生災害監(jiān)測預警，及時采取安全防范措施防止次生災害發(fā)生、擴散；加強災區(qū)治安工作，維護社會穩(wěn)定；積極開展社會動員，發(fā)動社會力量參與救災；加強涉外事務管理，協(xié)調安排國外救援隊入境救援行動；快速準確發(fā)布災情信息，回應社會關切，維護社會穩(wěn)定；開展災害調查與損失評估，為災后重建提供依據(jù)。
六、應急指揮與應急處置
6.1Ⅳ級響應
6.1.1啟動條件
當區(qū)內發(fā)生4.0≤M＜5.0級地震時，震區(qū)有感強烈，有部分建筑物破壞，災區(qū)的基礎設施受到一定程度的破壞?？沙醪脚卸橐话愕卣馂暮κ录?，區(qū)地震辦建議區(qū)政府啟動市地震應急Ⅳ級響應。
6.1.2指揮體系
區(qū)抗震救災指揮體系由區(qū)、鎮(zhèn)、街道、重點園區(qū)抗震救災指揮部和區(qū)抗震救災現(xiàn)場工作組組成。
區(qū)抗震救災指揮部由區(qū)政府分管副區(qū)長擔任總指揮，Ⅳ級應急響應由區(qū)政府統(tǒng)一指揮并組織實施。
6.1.3應急處置
6.1.3.1區(qū)抗震救災指揮部應急處置
（1）區(qū)地震辦迅速向區(qū)政府及有關部門報告、通報震情災情。視震情和災情，派出由綜合協(xié)調組、地震災害調查組及災情損失評估組組成的現(xiàn)場工作組趕赴災區(qū)。
（2）做好地震趨勢判斷等有關工作。
（3）做好地震知識宣傳，防止地震謠傳和誤傳，穩(wěn)定社會，保持良好的生活生產秩序。
6.1.3.2現(xiàn)場工作組應急處置
（1）向區(qū)政府和有關部門報告災情和現(xiàn)場工作情況。
（2）指導協(xié)調災區(qū)應急救援工作；
（3）開展地震監(jiān)測、震害調查和災害損失評估。
6.2Ⅲ級響應
6.2.1啟動條件
當區(qū)內發(fā)生5.0≤M＜6.0級地震時，災區(qū)有建筑物倒塌、人員傷亡，災區(qū)的基礎設施受到不同程度破壞。可初步判定為較大地震災害事件，區(qū)地震辦建議區(qū)政府啟動區(qū)地震應急Ⅲ級響應。
6.2.2指揮體系
區(qū)抗震救災指揮體系由區(qū)抗震救災指揮部、現(xiàn)場工作組和鎮(zhèn)、街道、重點園區(qū)抗震救災指揮部組成。
區(qū)抗震救災指揮部由區(qū)長任總指揮。區(qū)抗震救災指揮部現(xiàn)場工作組組長由區(qū)抗震救災指揮部指派。
6.2.3應急處置
區(qū)抗震救災指揮部
除Ⅳ級響應應急處置外，視需求，派遣區(qū)地震災害緊急救援隊、醫(yī)療救護隊伍趕赴災區(qū)。
6.2.4現(xiàn)場工作組應急處置
除Ⅳ級響應應急處置外，視需求，組織區(qū)地震災害緊急救援隊、醫(yī)療救護隊伍開展現(xiàn)場搜索搶救被埋壓人員，醫(yī)療救護等工作。
6.3Ⅱ級響應
6.3.1啟動條件
當區(qū)內發(fā)生6≤M＜7級地震時，災區(qū)有大量建筑物倒塌、人員傷亡嚴重，災區(qū)的基礎設施受災程度非常嚴重?？沙醪脚卸橹卮笠陨系卣馂暮κ录?/font>區(qū)地震辦建議區(qū)政府啟動區(qū)地震應急Ⅱ級響應。
6.3.2指揮體系
區(qū)抗震救災指揮體系由市抗震救災指揮部、現(xiàn)場工作組和鎮(zhèn)、街道、重點園區(qū)抗震救災指揮部組成。
區(qū)抗震救災指揮部由區(qū)長任總指揮。區(qū)抗震救災指揮部現(xiàn)場工作組組長由區(qū)抗震救災指揮部任命。
當省政府啟動地震應急Ⅱ級響應時，在指揮體系中增加省抗震救災指揮部，由市抗震救災指揮部指派市領導參加省抗震救災指揮部開展工作。區(qū)抗震救災指揮部全面貫徹落實省、市抗震救災指揮部的指示和部署，認真做好抗震救災工作。
6.3.3應急處置
6.3.3.1市抗震救災指揮部應急處置
除Ⅲ級響應應急處置外：
（1）收集匯總震情、災情、救援的各種信息，及時上報省、市政府。
（2）派出除救災捐贈與涉外涉港澳臺事務組、國外救援隊伍協(xié)調事務組外現(xiàn)場指揮部趕赴災區(qū)。
（3）依據(jù)地震災害的破壞程度，確定搶險救災的力量和規(guī)模。調遣地震災害緊急救援隊、區(qū)公安消防部隊、武警地震應急救援隊、危化品救護隊、醫(yī)療救護隊伍等各類專業(yè)搶險救援隊伍趕赴災區(qū)；
（4）組織實施跨地區(qū)轉移救治傷員，開展醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫、心理援助工作；
（5）調運救災帳篷、生活必需品和搶險救援產品等抗震救災物資，轉移和安置受災群眾，解決受災群眾的吃、穿、住等基本生活問題；
（6）組織有關部門和單位、非災區(qū)鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處）以及企事業(yè)單位、志愿者等社會力量對災區(qū)進行緊急支援；
（7）組織實施限制前往或途經災區(qū)旅游、干線交通管制等特別管制措施；
（8）組織權威信息發(fā)布與媒體新聞報道。
6.3.3.2區(qū)抗震救災現(xiàn)場指揮部應急處置
除Ⅲ級響應應急處置外：
（1）按照抗震救災指揮部統(tǒng)一部署，綜合指揮協(xié)調抗震救災工作；
（2）迅速組織有關專家分析、研判地震趨勢，做好災害評估，提出救災需求，確定現(xiàn)場救援工作方案；
（3）搶險救災組迅速調集救援隊伍，搜救被埋壓群眾，全面組織展開救援工作；
(4)醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫組組織醫(yī)療衛(wèi)生救援隊伍按職責分工開展醫(yī)療救護工作。
（5）群眾生活組迅速組織人員、物資做好災民安置、轉移工作。
（6）基礎設施保障和生產恢復組組織開展災區(qū)基礎設施搶修，保障搶險救援通信、電力以及救災人員和救災物資交通運輸?shù)臅惩ǎ?/span>
（7）地震監(jiān)測和次生災害防范與處置組按職責要求，迅速開展地震監(jiān)測，重大危險源、重要目標物、重大關鍵基礎設施隱患排查與監(jiān)測預警，防范次生衍生災害。
（8）社會治安組按職責分工開展災區(qū)治安管理和安全保衛(wèi)工作，切實維護社會穩(wěn)定，必要時根據(jù)指揮部指示開展震區(qū)交通和社會治安特別管制。
（9）及時向省、市抗震救災指揮部匯報震情、災情，迅速傳達落實上級搶險救災要求；
（10）信息發(fā)布及宣傳報道組組織災情和抗震救災信息發(fā)布，及時準確發(fā)布災情，正確引導國內外輿論。
（11）負責協(xié)調國家和省、市領導對災區(qū)的救災工作檢查指導、災民慰問的現(xiàn)場有關工作安排；協(xié)調與省抗震救災指揮部的有關溝通聯(lián)系工作；
（12）組織群眾自救互救，做好宣傳，安定民心，保持震區(qū)社會穩(wěn)定；
（13）完成區(qū)抗震救災指揮部的其他任務。
6.4Ⅰ級響應
6.4.1啟動條件
當區(qū)內發(fā)生M≥7.0級地震時，有大量建筑物倒塌、毀壞，橋梁破壞，人員傷亡非常嚴重，災區(qū)的基礎設施功能基本癱瘓?？沙醪脚卸樘貏e重大地震災害事件，區(qū)地震辦建議區(qū)政府啟動區(qū)地震應急Ⅰ級響應。
6.4.2指揮體系
區(qū)抗震救災指揮體系由區(qū)抗震救災指揮部、現(xiàn)場工作組和鎮(zhèn)、街道、重點園區(qū)抗震救災指揮部組成。
區(qū)抗震救災指揮部由區(qū)長任總指揮。區(qū)抗震救災指揮部現(xiàn)場工作組組長由區(qū)抗震救災指揮部任命。
當國務院啟動地震應急Ⅰ級響應時，在指揮體系中增加國務院抗震救災指揮部。區(qū)抗震救災指揮部全面貫徹落實國務院抗震救災指揮部的指示和部署，認真做好抗震救災工作。
6.4.3應急處置
6.4.3.1市抗震救災指揮部應急處置
除Ⅱ級響應應急處置外：
（1）協(xié)調區(qū)人民武裝部和區(qū)武警中隊調集部隊參加搶險救災；
（2）派出區(qū)抗震救災現(xiàn)場指揮部及其全部工作組立即趕赴現(xiàn)場，進行搶險救援工作；
（3）必要時，向國務院抗震救災指揮部提出跨省的特別管制措施以及干線交通管制的建議，經批準后組織實施；
（4）指派人員參加國務院抗震救災指揮部開展工作。
（5）完成國務院抗震救災指揮部交辦的工作。
6.4.3.2區(qū)抗震救災現(xiàn)場指揮部應急處置
除Ⅱ級響應應急處置外：
（1）救災捐贈與涉外、涉港澳臺事務組按職責負責接受和安排國內外捐贈，處理其他涉外事務和涉港澳臺事務。
（2）國外救援隊伍協(xié)調事務組按職責負責協(xié)調國外地震救援隊在災區(qū)的活動及現(xiàn)場救援工作。
七、其他地震事件處置
7.1有感地震事件應急
本區(qū)發(fā)生有感地震或周邊地區(qū)強烈地震嚴重影響本區(qū)后，區(qū)地震辦迅速報告區(qū)政府和市地震局，視情派出地震現(xiàn)場工作隊。區(qū)委宣傳部通過電視、廣播、報紙等新聞媒體適時發(fā)布地震信息，維護社會穩(wěn)定，宣傳防震減災知識。震區(qū)所在鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處）應及時收集震情、社情，采取應對措施，根據(jù)上級地震部門的震情和震后趨勢判定意見，通過電視、廣播等新聞媒體發(fā)布信息。
7.2地震謠傳事件應急
地震謠傳事件發(fā)生所在地鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處）、重點園區(qū)管委會要迅速組織宣傳、地震等部門澄清事實，盡快平息地震謠傳，嚴防事態(tài)擴大。當?shù)氐卣鸩块T應及時將相關信息報區(qū)地震辦。區(qū)地震辦迅速匯總地震謠傳對社會的影響情況，并及時報告區(qū)政府、市地震局。
如地震謠傳擴散迅速，對社會秩序造成嚴重影響，區(qū)委宣傳部、區(qū)公安局、區(qū)地震辦等相關部門組成工作組赴地震謠傳影響地區(qū)，指導和幫助當?shù)?/font>鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處）、重點園區(qū)管委會迅速平息地震謠傳。公安部門要嚴肅追查謠傳來源，依法處理謠傳散布者。
八、恢復重建
8.1恢復重建規(guī)劃
特別重大地震災害發(fā)生后，按照國務院決策部署，省、市人民政府和國務院有關部門組織編制災后恢復重建規(guī)劃；重大、較大、一般地震災害發(fā)生后，省政府根據(jù)實際工作需要組織編制地震災后恢復重建規(guī)劃。市及以下各級政府執(zhí)行好國務院、省政府制定的災后重建規(guī)劃。
8.2恢復重建實施
災區(qū)地方各級人民政府應當根據(jù)災后恢復重建規(guī)劃和當?shù)亟洕鐣l(fā)展水平，有計劃、分步驟地組織實施本行政區(qū)域災后恢復重建。上級人民政府有關部門對災區(qū)恢復重建規(guī)劃的實施給予支持和指導。
九、應急保障
9.1應急隊伍保障
區(qū)人民政府、區(qū)有關部門、駐軍、武警部隊加強地震災害緊急救援、公安消防、危險品救護、醫(yī)療衛(wèi)生救援等專業(yè)搶險救災隊伍建設，配備必要的物資裝備，開展經常性協(xié)同演練，提高共同應對地震災害的能力。
依托社會團體、企事業(yè)單位及社區(qū)建立地震應急救援志愿者隊伍，形成廣泛參與地震應急救援的社會動員機制。
9.2指揮平臺保障
完善區(qū)抗震救災指揮技術系統(tǒng)建設。強化抗震救災信息系統(tǒng)管理和地震應急基礎數(shù)據(jù)庫更新。
9.3物資與資金保障
區(qū)有關部門建立健全應急物資儲備網絡和生產、調撥及緊急配送體系，保障地震災害應急工作所需生活救助物資、地震救援和工程搶險裝備、醫(yī)療器械和藥品等的生產供應。
區(qū)衛(wèi)計局負責市級藥品儲備；區(qū)經信局負責協(xié)調組織工業(yè)品應急生產以及緊急調運工作；區(qū)民政部門做好救災物資準備和儲備，負責接受國際社會和國內非災區(qū)提供的緊急救援物資；對口部門接受其他慈善機構提供的緊急救援物品，在充分尊重捐贈者意愿的前提下，由區(qū)抗震救災指揮部研究后統(tǒng)一安排使用。
區(qū)財政局、區(qū)民政局負責救災應急資金和災后恢復重建資金的申請、撥付；社會捐贈資金在充分尊重捐贈者意愿的前提下，由區(qū)抗震救災指揮部研究后統(tǒng)一安排使用。
9.4避難場所保障
各級政府要規(guī)劃和設立緊急避難場所，積極提倡公共場所和家庭配置避險救生設施和應急物品。
學校、醫(yī)院、影劇院、商場等人員密集場所設置地震應急疏散通道，配備必要的救生避險設施，保證通道、出口的暢通。
9.5基礎設施保障
移動公司、聯(lián)通公司、電信公司等電信運營企業(yè)定期排查通信設施和線路，消除地震安全隱患保障抗震救災通信暢通。
區(qū)交通局要根據(jù)地震應急需要制定道路運輸保障應急預案和鐵路運輸保障應急預案，形成快速、高效、順暢、相互協(xié)調支持的應急運輸系統(tǒng)；對達不到抗震設防要求可能遭受地震破壞的重要干線公路運輸工程設施逐步進行除險加固；根據(jù)需要和可能，組織開辟便捷應急通道，按照要求優(yōu)先運送應急人員、物資和裝備。
公路、鐵路、橋涵、碼頭等設施受損時，當?shù)卣陀嘘P部門應當迅速組織力量進行搶修；協(xié)調運力，保證應急搶險救援人員、物資的優(yōu)先運輸和災民的疏散。
盤錦供電大洼分公司盡快恢復被破壞的電力設施和電力調度通信系統(tǒng)功能，保障災區(qū)電力供應。
9.6醫(yī)療衛(wèi)生保障
區(qū)衛(wèi)計局做好應急救援隊伍、藥品、醫(yī)療器械、傷員安置場所等各項準備，定期進行培訓、演練。
9.7治安保障
區(qū)公安局、區(qū)武警中隊協(xié)助災區(qū)加強治安管理和安全保衛(wèi)工作，預防和打擊各種違法犯罪活動，維護社會治安，維護道路交通秩序，保證搶險救災工作順利進行。
9.8社會動員保障
各級政府開展防震減災科學、法律知識普及和宣傳教育，動員社會公眾積極參與防震減災活動，提高全社會防震避險和自救互救能力。
9.9培訓與演練
各級政府建立健全地震應急管理培訓制度，結合實際，組織應急管理人員、救援人員、志愿者等進行地震應急知識和技能培訓，并定期組織開展地震應急演練。
十、附則
10.1獎勵與責任
對在抗震救災工作中作出突出貢獻的先進集體和個人，按照有關規(guī)定給予表彰和獎勵；對在抗震救災工作中玩忽職守造成損失的，嚴重虛報、瞞報災情的，按照有關法律追究當事人的責任，構成犯罪的，依法追究其刑事責任。
10.2預案編修與管理
本預案由區(qū)地震辦牽頭制定和管理，報區(qū)政府批準后實施。各成員單位應根據(jù)各自工作職責，制定與本預案配套的部門工作方案并抄送區(qū)地震辦，由區(qū)地震辦統(tǒng)一匯編。
本預案應當根據(jù)實際情況適時進行修訂。
10.3預案解釋
本預案由區(qū)地震辦負責解釋。
10.4實施時間
本預案自印發(fā)之日起施行。原《關于修訂大洼縣地震應急預案的通知》（大政辦發(fā)〔2015〕31號）同時廢止。
抄送：區(qū)委各部委，區(qū)人大辦，區(qū)政協(xié)辦，區(qū)紀檢委，區(qū)人武部，區(qū)法院，區(qū)檢察院，區(qū)各人民團體，駐區(qū)上管各單位。
盤錦市大洼區(qū)人民政府辦公室 2017年5月27日印發(fā)
