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遼寧省出臺“十三五”期間審計全覆蓋實施方案
近日，遼寧省審計廳印發(fā)了《“十三五”期間審計全覆蓋實施方案》?！秾嵤┓桨浮烦薪印秾徲嬍?SPAN style="LINE-HEIGHT: 1.5; MARGIN-TOP: 16px; FONT-FAMILY: 仿宋; MARGIN-BOTTOM: 16px; FONT-SIZE: 14pt" lang="EN-US">2016年至2020年審計全覆蓋實施方案》和《“十三五”遼寧省審計工作發(fā)展規(guī)劃》的部署安排，貫徹習(xí)近平在遼寧代表團提出的“三個推進(jìn)”講話精神，進(jìn)一步明確了“十三五”期間遼寧審計全覆蓋的總體要求、工作思路、目標(biāo)任務(wù)和保障措施。
《實施方案》把“十三五”期間全覆蓋任務(wù)分解為政策落實跟蹤審計、財政審計、公共投資審計、企業(yè)和金融審計、民生審計、資源環(huán)境審計、經(jīng)濟責(zé)任審計和涉外審計八項內(nèi)容，確定了各項任務(wù)審計重點、審計周期和審計頻次，明確了進(jìn)度安排和責(zé)任分工，全力推進(jìn)“有深度、有重點、有步驟、有成效”的審計監(jiān)督全覆蓋。
一是重大政策落實跟蹤審計全覆蓋。方案提出，各年度安排所有審計項目都要把國家和全省重大政策措施貫徹落實情況作為重要審計內(nèi)容，每季度向?qū)徲嬍鸷褪≌畧笏透檶徲嫿Y(jié)果和整改落實情況。通過審計全覆蓋發(fā)現(xiàn)重大決策部署執(zhí)行中存在的突出問題和重大違法違紀(jì)問題線索，長效推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和貫徹落實“三去一降一補”五大任務(wù)。
二是財政審計全覆蓋。方案確定，對依法屬于審計監(jiān)督范圍的所有征收、管理、分配、使用公共資金的部門和單位進(jìn)行審計，聚焦省本級財政和部門預(yù)算執(zhí)行及決算草案審計、財政收入征管審計、市級及以下財政收支審計。“十三五”期間，原則上對省本級預(yù)算單位至少審計一次，對資金量大、涉及面廣的重點部門和單位堅持每年必審，同時每年安排一定數(shù)量多年未審的部門和單位開展審計，保障公共資金安全高效使用。
三是公共投資審計全覆蓋。方案明確，對《遼寧省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》確定的重點投資項目和11大類重大工程項目，以及政府與社會資本合作等方式建設(shè)的重大公共工程開展審計。重點關(guān)注高速公路建設(shè)、輸水工程、援疆項目、保障房建設(shè)等，重點檢查投資項目規(guī)劃布局、投向結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟社會環(huán)境效益情況，促進(jìn)深化投融資體制改革，提高投資績效。
四是企業(yè)和金融審計全覆蓋。方案要求，“十三五”期間，確保全部省屬國有企業(yè)及金融機構(gòu)至少審計1次，重點對省國資委、省財政廳、省金融辦等部門履行監(jiān)管和協(xié)調(diào)職責(zé)情況進(jìn)行審計。重點檢查國有企業(yè)推改革、防風(fēng)險、增績效情況，國有資產(chǎn)的真實、完整和保值增值情況，以及境外投資和境外國有資產(chǎn)情況等。
五是民生審計全覆蓋。方案明確，“十三五”期間，持續(xù)加大對扶貧、“三農(nóng)”、就業(yè)、社會保障、教育、科技、文化、體育、衛(wèi)生、救災(zāi)等民生資金和項目的審計力度，把握資金流向，從政策落實、預(yù)算安排和資金撥付等方面追蹤到項目和具體人員，確保惠民政策落地生根。
六是資源環(huán)境審計全覆蓋。方案提出，2017年將在兩個地級市開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資產(chǎn)離任審計試點，進(jìn)一步加強探索與積累，在條件成熟地區(qū)繼續(xù)擴大審計的實施范圍，力爭在2018年至2020年建立與審計署同步的常態(tài)化審計制度，促進(jìn)資源節(jié)約和高效利用，推動生態(tài)文明建設(shè)。
七是經(jīng)濟責(zé)任審計全覆蓋。方案立足權(quán)力運行與責(zé)任落實兩個重點，分類確定領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計的內(nèi)容，堅持任中審計和離任審計相結(jié)合，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部依法履職、守規(guī)盡責(zé)，為凈化遼寧政治生態(tài)發(fā)揮積極作用。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)干部崗位性質(zhì)和履行經(jīng)濟責(zé)任重要程度，確定重點審計對象和審計周期，“十三五”期間，擬每年安排20個左右經(jīng)濟責(zé)任審計項目。
八是涉外審計全覆蓋。根據(jù)審計署授權(quán)對國際組織和外國政府援助、貸款項目的財務(wù)收支及項目執(zhí)行情況開展審計，包括利用國外貸援款項目的主管部門、執(zhí)行單位，以及項目建設(shè)、施工、監(jiān)理等有關(guān)單位，以保障國家利益，維護(hù)國家信譽和經(jīng)濟安全。
《實施方案》還對樹立科學(xué)審計理念、創(chuàng)新審計組織管理、推進(jìn)以大數(shù)據(jù)為核心的審計信息化建設(shè)、深化審計結(jié)果運用、加強審計隊伍建設(shè)等方面提出了具體要求。
