當前位置：
人社部門扎實推進就業(yè)扶貧工作
編者按：就業(yè)扶貧工作是人社部門承擔的重要任務(wù)。上半年，各地積極貫徹落實《人力資源社會保障部、財政部、國務(wù)院扶貧辦關(guān)于切實做好就業(yè)扶貧工作的指導(dǎo)意見》，開拓創(chuàng)新，扎實推進，取得了積極成效。本期選擇安徽、江西、湖南、陜西、青海5省，介紹其在就業(yè)扶貧方面的經(jīng)驗做法。
安徽：工程引領(lǐng)驛站助推
安徽省認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于脫貧攻堅決策部署，大力實施就業(yè)脫貧工程，創(chuàng)新建設(shè)“就業(yè)扶貧驛站”，在“準、實、嚴”上下功夫，就業(yè)脫貧工作取得顯著成效。截至6月底，全省共幫扶貧困勞動者就業(yè)53085人，完成年度目標任務(wù)88.48%。
一是抓精準。一是對象精準。2017年在全省組織開展人社部門與扶貧部門信息對接活動，進一步摸清核準貧困勞動者人數(shù)，新增貧困勞動者人數(shù)145563人。二是需求精準。3次組織開展貧困勞動者調(diào)查摸底工作，全面掌握貧困勞動者基本情況、有無就業(yè)意愿和就業(yè)需求。三是管理精準。在全國率先開發(fā)就業(yè)創(chuàng)業(yè)脫貧信息系統(tǒng)，并不斷調(diào)整完善。通過系統(tǒng)，對貧困勞動者幫扶情況進行動態(tài)管理。
二是重實干。一是項目推動實。實施大別山區(qū)精準幫扶精準就業(yè)精準脫貧專項行動計劃，以大別山區(qū)為主戰(zhàn)場，組織開展就業(yè)扶貧驛站建設(shè)、居家就業(yè)、轉(zhuǎn)移就業(yè)、就業(yè)兜底、穩(wěn)定就業(yè)、萬人技能脫貧、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、精準服務(wù)八大專項行動計劃。二是載體建設(shè)實。創(chuàng)新出臺就業(yè)扶貧驛站建設(shè)指導(dǎo)意見，在扶貧任務(wù)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村建立集就業(yè)扶貧車間、電商服務(wù)中心、公共就業(yè)服務(wù)、培訓(xùn)教室“四位一體”的就業(yè)扶貧驛站，為企業(yè)發(fā)展助力，解決企業(yè)用工難問題；幫助貧困勞動者足不出村居家就業(yè)和家門口就業(yè)和享受與城鎮(zhèn)勞動者同等的公共就業(yè)服務(wù)、技能培訓(xùn)。全省共建設(shè)就業(yè)扶貧驛站482個，吸納12372勞動者就業(yè)，其中，吸納貧困勞動者3628人。三是結(jié)對幫扶實。組織經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)、扶貧任務(wù)相對較輕的市、縣對口幫扶經(jīng)濟發(fā)展較弱、扶貧任務(wù)重的市縣，全省共組織8個市40縣之間開展就業(yè)脫貧結(jié)對幫扶。四是崗位開發(fā)實。針對貧困勞動者年齡偏大、就業(yè)能力低的問題，大力開發(fā)貧困勞動者就業(yè)崗位。2017年認定省級就業(yè)扶貧基地48戶，開發(fā)5185個就業(yè)崗位，推薦上報人社部認定國家級就業(yè)扶貧基地47個。全省累計認定就業(yè)扶貧基地1028個。創(chuàng)新開發(fā)居家就業(yè)崗位，組織貧困勞動者在家門口或在家就業(yè)，共開發(fā)居家就業(yè)崗位40896個。圍繞易地扶貧搬遷、生態(tài)保護脫貧、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扶貧等脫貧攻堅工程，開發(fā)農(nóng)村保潔、保綠、保安、護林、護路等輔助性崗位15012個，幫助年齡偏大、技能偏低的貧困勞動者從事時間不長、任務(wù)較輕的工作。五是技能培訓(xùn)實。大力開展訂單、定崗、定向技能培訓(xùn)等措施。每年安排4200萬專項資金用于技能脫貧培訓(xùn)。貧困勞動者免費參加就業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)期間，給予每人每天100元的食宿和交通補助。在58所技工院校實施“技能脫貧千校行動”計劃。實施萬人技能脫貧行動。對在我省技工院校接受全日制教育的建檔立卡貧困家庭子女，在落實免學(xué)費、助學(xué)金等國家資助政策的基礎(chǔ)上，每人每學(xué)年再給予3000元補助。將貧困勞動者就業(yè)技能培訓(xùn)納入民生工程，每年培訓(xùn)2萬人。
三是嚴要求。一是時限要求嚴。開展“重精準、補短板、促攻堅”和“百日攻堅”專項行動，精細謀劃舉措，全面補齊短板，力推脫貧攻堅，奮戰(zhàn)100天，攻堅100天，確保就業(yè)脫貧任務(wù)如期完成。二是考核督導(dǎo)嚴。出臺就業(yè)脫貧工程考核辦法，下發(fā)考核通報，指出各地存在的不足和差距。下發(fā)2017年就業(yè)脫貧目標任務(wù)，全省2017年幫扶6萬名貧困勞動者通過就業(yè)實現(xiàn)脫貧。兩次召開全省就業(yè)脫貧工作視頻會，高位推進。開展月點評、季通報制度，推動全省就業(yè)脫貧工程均衡發(fā)展。
江西：精準發(fā)力穩(wěn)定就業(yè)
江西省按照中央要求，持續(xù)加大就業(yè)扶貧工作力度，廣泛開展針對性、組合式就業(yè)幫扶活動，切實推進就業(yè)扶貧車間建設(shè)，更大范圍內(nèi)開發(fā)就業(yè)扶貧專崗，促進農(nóng)村貧困勞動力實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)。7月5日，在上猶縣召開了全省就業(yè)扶貧工作現(xiàn)場推進會。截至目前，勞動年齡內(nèi)、有勞動能力的44.03萬貧困勞動力中，已核實就業(yè)信息的人員達99.9％，其中已就業(yè)18.74萬人，占比42.56％。
一是實現(xiàn)精準識別。依托農(nóng)村貧困勞動力信息平臺，通過上門走訪、電話聯(lián)系、數(shù)據(jù)比對等方式，對全省貧困勞動力信息進行了再調(diào)查、再識別、再核實，對未就業(yè)的重點摸清就業(yè)意愿和服務(wù)需求，對已就業(yè)的重點摸清就業(yè)地點和上崗情況，確保不漏一戶、不漏一人。贛州市設(shè)立村級就業(yè)扶貧綜合服務(wù)站，開展多種形式的送崗進村、送崗入戶活動。吉安市聯(lián)合移動、電信部門在鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)營網(wǎng)點設(shè)立招工點，加大招工信息精準推送力度。
二是搭建扶貧載體。積極引導(dǎo)本地企業(yè)利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村集體閑置土地、房屋創(chuàng)辦廠房式就業(yè)扶貧車間，設(shè)置分散加工的居家式就業(yè)扶貧車間，為貧困人員在家門口就業(yè)創(chuàng)造條件。就業(yè)扶貧車間每吸納1名貧困勞動力，按年給予1000元的一次性獎補。全省共建成就業(yè)扶貧車間799個，基本實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，吸納貧困勞動力1.1萬人。創(chuàng)建全國就業(yè)扶貧基地46個、全省就業(yè)扶貧示范園區(qū)60個、全省就業(yè)扶貧示范點600個，切實發(fā)揮示范引導(dǎo)帶動作用。上猶縣采取6+1模式推進就業(yè)扶貧，對在就業(yè)扶貧車間就業(yè)的貧困勞動力，給予月工資50％，最高不超過300元／人.月的補助。龍南縣創(chuàng)辦就業(yè)扶貧福利廠，帶動全縣設(shè)立38個就業(yè)扶貧車間，實行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一下發(fā)訂單、統(tǒng)一銷售模式，幫助2000余名貧困群眾就業(yè)增收。
三是開發(fā)扶貧專崗。將建檔立卡貧困勞動力納入援助范圍，鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)大力開發(fā)孤寡老人和留守兒童看護、社會治安協(xié)管、鄉(xiāng)村道路維護、保潔保綠、山林防護等社會服務(wù)類扶貧專崗，明確購買的崗位主要面向貧困人員。全省累計開發(fā)扶貧就業(yè)專崗近3萬個。井岡山市為全市每個村民小組開發(fā)了1個精準扶貧公益性崗位，實現(xiàn)了公益性扶貧專崗的村組全覆蓋。安遠縣根據(jù)農(nóng)村貧困勞動力特點，注重“因崗用人、因人置崗”，開發(fā)就業(yè)扶貧專崗2320個。
四是大力開展培訓(xùn)。以實現(xiàn)愿培盡培為目標，整合培訓(xùn)資源，大力推行“訂單式”、“定向式”培訓(xùn)，做實培訓(xùn)臺帳、做實培訓(xùn)對接、做實培訓(xùn)服務(wù)，提高培訓(xùn)的針對性和有效性。對參加就業(yè)培訓(xùn)取得職業(yè)資格證的貧困勞動力，給予500元/人的一次性求職補貼。今年以來，全省共為農(nóng)村貧困勞動力開展職業(yè)培訓(xùn)1.69萬人次。上饒市結(jié)合培訓(xùn)類別優(yōu)化服務(wù)、主動上門，將培訓(xùn)地點搬到村活動室、農(nóng)戶家中、田間地頭，實現(xiàn)便捷參訓(xùn)。吉安市根據(jù)市場用工需求，開展急需緊俏工種培訓(xùn)，實現(xiàn)市場有需求、部門有訂單、貧困勞動力有技能。
五是提供創(chuàng)業(yè)扶持。根據(jù)創(chuàng)業(yè)者的特點，加大政策咨詢、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、開業(yè)指導(dǎo)等服務(wù)，積極培育創(chuàng)業(yè)致富帶頭人，發(fā)揮“扶一個、帶一片”的輻射帶動作用。今年以來，全省共為農(nóng)村貧困勞動力提供創(chuàng)業(yè)服務(wù)1.6萬人次，農(nóng)村貧困勞動力實現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)5327人。發(fā)揮創(chuàng)業(yè)擔保貸款促進作用，上半年，全省24個國定、省定貧困縣新增發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款9.64億元，通過創(chuàng)業(yè)擔保貸款直接扶持個人創(chuàng)業(yè)0.85萬人次，帶動就業(yè)3.76萬人次。順應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”大潮，將電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展與扶貧有機結(jié)合，幫助貧困群眾通過直接開辦網(wǎng)店創(chuàng)業(yè)、參與相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈等途徑實現(xiàn)增收脫貧。宜春市建立了電商+扶貧車間、電商+合作社、電商+能人帶動等多種電商模式。寧都縣創(chuàng)建3個農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園，帶動貧困勞動力就業(yè)2489人。
湖南：強機制建平臺立清單抓關(guān)鍵
湖南省緊緊圍繞“實現(xiàn)精準對接、促進穩(wěn)定就業(yè)”中心目標，采取“1134”（一套機制、一個平臺、三個清單、四個環(huán)節(jié)）勞務(wù)協(xié)作脫貧總體工作模式，扎實推進貧困勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。截至6月底，全省累計轉(zhuǎn)移就業(yè)建檔立卡貧困勞動力75.89萬人，占全省建檔立卡貧困勞動力總數(shù)的49.97%，其中今年新增建檔立卡貧困勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)8.89萬人；已轉(zhuǎn)移就業(yè)貧困勞動力人均月收入超過2500元，帶動全省21.3萬余戶農(nóng)村貧困家庭達到或超過人均年收入的脫貧標準線。
一是健全一套機制。一是健全政府推動機制。省、市、縣均成立了政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，人社、財政、扶貧等部門負責人為成員的勞務(wù)協(xié)作脫貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進勞務(wù)協(xié)作脫貧。二是深化省內(nèi)勞務(wù)協(xié)作對接機制?？偨Y(jié)推廣湘西州與長株潭協(xié)作對接經(jīng)驗，建立定期協(xié)商會商機制，細化協(xié)作對接工作任務(wù)，推動省內(nèi)經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)與51個貧困縣、市州內(nèi)縣市區(qū)之間、用工量較多地區(qū)與勞動力資源較多地區(qū)全面建立勞務(wù)協(xié)作對接關(guān)系。三是強化考核評價機制。把勞務(wù)協(xié)作脫貧納入各級黨委、政府脫貧攻堅績效考核和人社部門目標任務(wù)考核，年中開展督查、年底全面考核。
二是建好一個平臺。開發(fā)建設(shè)湖南省勞務(wù)協(xié)作脫貧綜合信息服務(wù)平臺，推動實現(xiàn)工作手段信息化、跟蹤管理動態(tài)化、服務(wù)提供精準化。一是實行實名制管理。全面核實全省490余萬條建檔立卡貧困人口基本信息、就業(yè)失業(yè)等情況，精準識別出建檔立卡貧困勞動力151.86萬人作為工作對象。二是實施動態(tài)管理服務(wù)。依托平臺集成的人員管理、報表上報、省部對接、人崗匹配、數(shù)據(jù)統(tǒng)計、成果公示和政策經(jīng)辦7大工作系統(tǒng)共30個功能模塊，以及配套開發(fā)的勞務(wù)協(xié)作脫貧手機APP和微信公眾號等，對平臺內(nèi)貧困勞動力實施動態(tài)跟蹤管理并精準提供各項就業(yè)服務(wù)。三是實現(xiàn)部省平臺無縫對接。依托平臺與人社部農(nóng)村貧困勞動力就業(yè)信息平臺實現(xiàn)人員數(shù)據(jù)、信息項目、平臺功能全包含，做到了部省平臺無縫對接。
三是建立三個清單。一是建立任務(wù)清單。省內(nèi)貧困縣按照“一人一卡、一村一冊、一鄉(xiāng)一柜、一縣一庫”要求，梳理掌握未轉(zhuǎn)移就業(yè)但有就業(yè)能力和就業(yè)意愿貧困勞動力信息，建立輸出地任務(wù)清單。二是建立穩(wěn)崗清單。動態(tài)跟蹤已轉(zhuǎn)移就業(yè)貧困勞動力就業(yè)地點、就業(yè)單位、就業(yè)崗位、聯(lián)系方式等信息，建立輸入地穩(wěn)崗清單，作為輸入地穩(wěn)定就業(yè)、落實扶持政策的重點對象。三是建立責任清單。在任務(wù)清單基礎(chǔ)上，各地根據(jù)脫貧摘帽計劃安排，分年度、分地區(qū)制定貧困勞動力輸出計劃；在穩(wěn)崗清單基礎(chǔ)上，分地區(qū)、分部門明確穩(wěn)崗任務(wù)和責任，形成各地各部門勞務(wù)協(xié)作脫貧攻堅責任清單。
四是做實四個環(huán)節(jié)。一是多渠道精準識別。采用“比對+摸底”工作辦法。每月將貧困勞動力基礎(chǔ)信息與社會保險全民參保登記庫、勞動力資源信息庫以及社?？òl(fā)放信息庫進行“三庫”比對，動態(tài)更新；利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村等基層平臺；發(fā)揮行政村第一書記、駐村工作隊作用，實地走訪及時掌握動態(tài)信息。二是多層次精準對接。采取“線上+線下”對接方式，輸入地負責收集篩選提供合適的就業(yè)崗位，輸出地負責發(fā)布崗位信息，通過線上平臺實行在線匹配招聘。截至今年6月底，全省在線收集和發(fā)布崗位信息1.43萬條、提供崗位36萬個、參與在線對接的貧困勞動力達17萬人；線下依托“春風行動”“民營企業(yè)招聘周”“就業(yè)援助月”等活動，組織貧困勞動力專場招聘會919場，幫助實現(xiàn)縣內(nèi)就地就近就業(yè)1.91萬人、縣外省內(nèi)轉(zhuǎn)移就業(yè)1.43萬人；在全省創(chuàng)建了110個就業(yè)扶貧基地，開發(fā)就業(yè)扶貧崗位2.2萬余個，吸納建檔立卡貧困勞動力就業(yè)9962人。三是多舉措精準穩(wěn)崗。實施“常態(tài)+兜底”穩(wěn)崗辦法。出臺崗位補貼、技能培訓(xùn)補貼、社會保險補貼、中介服務(wù)補貼、扶貧助學(xué)補助、交通路費補貼等系列扶持政策，充分發(fā)揮政策引導(dǎo)杠桿作用。指導(dǎo)企業(yè)與貧困勞動力規(guī)范簽訂合同，鼓勵接收企業(yè)不隨意解除勞動合同，在企業(yè)轉(zhuǎn)型或經(jīng)營困難時少減、緩減、不減貧困勞動力；每年評選一批省級“精準就業(yè)扶貧愛心單位”，并給予以獎代補資金，市縣參照省里進行評選獎勵。對已返鄉(xiāng)的貧困勞動力，輸出地將其再次納入工作對象，滾動實施對接服務(wù)、崗位推薦。四是多維度精準服務(wù)。輸入地建立勞務(wù)協(xié)作服務(wù)中心，打造綜合服務(wù)橋頭堡，做好貧困勞動力跟蹤服務(wù)，動態(tài)掌握就業(yè)失業(yè)情況。輸出地積極幫扶照顧外出轉(zhuǎn)移就業(yè)人員的家庭解決生產(chǎn)生活困難，營造和諧穩(wěn)定的后方環(huán)境，消除外出務(wù)工人員的后顧之憂，促進輸出務(wù)工人員在城里留得住、能脫貧。組織省內(nèi)30家骨干技工院校對貧困“兩后生”實施“定員、定點、定向、定崗”免費技能培訓(xùn)，實現(xiàn)“招生即招工、入校即入廠、畢業(yè)即上崗”。
陜西：精準施策開拓創(chuàng)新
陜西省堅持政府幫扶與發(fā)揮市場作用相結(jié)合，不斷拓寬貧困勞動力就業(yè)渠道，就業(yè)扶貧成效顯著。截至6月底，全省有13.20萬名貧困勞動力實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)，完成年度任務(wù)的82.24%。
一是精準施策促進就地就近就業(yè)。一是支持社區(qū)工廠吸納就業(yè)。鼓勵各地發(fā)展以扶貧開發(fā)為主要目的的社區(qū)工廠。社區(qū)工廠每吸納一個貧困勞動力就業(yè)、且簽訂不低于一年期限勞動合同的，給予1000元的一次性崗位補貼。社區(qū)工廠吸納貧困勞動力人數(shù)不低于其員工總數(shù)1/3的，對其生產(chǎn)經(jīng)營場地租賃費、水電費，按不超過實際支出額50%的標準給予補貼。吸納貧困勞動力就業(yè)的社區(qū)工廠，貧困勞動力人數(shù)超過其員工總數(shù)1/5的，申請創(chuàng)業(yè)擔保貸款應(yīng)優(yōu)先辦理，并按規(guī)定享受財政貼息政策。二是培育建設(shè)就業(yè)扶貧基地。制定就業(yè)扶貧基地認定管理辦法，對管理規(guī)范、主動吸納貧困勞動力就業(yè)的企業(yè)，由人社部門認定為就業(yè)扶貧基地。就業(yè)扶貧基地每新吸納1名貧困勞動力就業(yè)，給予獎補性職業(yè)介紹補貼，標準為每人每次500元。三是有序組織省際勞務(wù)輸出。依托蘇陜勞務(wù)協(xié)作機制，與江蘇省對口市召開雙方聯(lián)席會議，協(xié)調(diào)安排合作對接工作，組織貧困勞動力招聘活動。為解決貧困勞動力不愿離家就業(yè)的困難，對實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)的貧困勞動力，每人每年給予不超過500元的一次性交通補貼。上半年，貧困勞動力跨省轉(zhuǎn)移就業(yè)近4萬人。四是創(chuàng)造性開發(fā)公益性崗位。針對無法離鄉(xiāng)、無業(yè)可扶、無力脫貧的“三無”貧困勞動力就業(yè)難的問題，在全省7632個貧困村特設(shè)就業(yè)扶貧性崗位，主要包括村級衛(wèi)生保潔、綠化、治安管理、養(yǎng)老院等公益性崗位。全省各級機關(guān)、事業(yè)單位和財政撥款的社會組織編制外新增或退出的服務(wù)性、輔助性就業(yè)崗位全部納入公益專崗，專項用于安排符合條件的建檔立卡貧困勞動力就業(yè)，其工資由用人單位負擔。
二、緊盯需求開展貧困勞動力就業(yè)培訓(xùn)。一是調(diào)動培訓(xùn)積極性。取消定點培訓(xùn)機構(gòu)限制，允許各類合法合規(guī)教育培訓(xùn)機構(gòu)針對貧困勞動力開展就業(yè)培訓(xùn)，實行培訓(xùn)備案制，給予其職業(yè)培訓(xùn)補貼。貧困勞動力參加80課時以上免費就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，每人每天給予50元的生活和交通費補貼，有效調(diào)動培訓(xùn)機構(gòu)組訓(xùn)和貧困勞動力參訓(xùn)的積極性。二是開展技能培訓(xùn)下鄉(xiāng)活動。以貧困村產(chǎn)業(yè)建設(shè)和貧困勞動力實際需求為主，靈活采取“農(nóng)民夜?！?、“田間課堂”、“聯(lián)合培訓(xùn)”和“定單培訓(xùn)”、“定向培訓(xùn)”等多種方式，組織引導(dǎo)培訓(xùn)機構(gòu)因村、因人、因時施訓(xùn)，既滿足其不同需求，又為其提供時間、地點上的便利。三是與企業(yè)和市場需求結(jié)合。推廣“龍頭企業(yè)+免費培訓(xùn)+定向輸出+就業(yè)安置”的培訓(xùn)模式，堅持貧困勞動力就業(yè)技能培訓(xùn)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合、與市場需求接軌，引導(dǎo)企業(yè)在貧困縣建立職業(yè)培訓(xùn)基地，增強對貧困勞動力培訓(xùn)的針對性、實效性。
三、結(jié)合實際創(chuàng)新推進就業(yè)扶貧工作。一是專項推進。在全省實施就業(yè)拓展、職業(yè)培訓(xùn)提升、公共服務(wù)優(yōu)化等6項就業(yè)扶貧工程，細化工作目標，明確責任單位，提出主要措施，劃分時間節(jié)點，掛牌督辦銷號，推動就業(yè)扶貧各項工作有力有序推進。二是解剖麻雀。圍繞如何使就業(yè)扶貧接地氣、有實效，15名廳領(lǐng)導(dǎo)分別帶領(lǐng)一個調(diào)研組負責一個村，每周都有一次開展明察暗訪和調(diào)研指導(dǎo)活動，掌握貧困勞動力狀況和就業(yè)需求，分析研究就業(yè)扶貧工作特點，確保政策措施有的放矢，指導(dǎo)幫帶具體深入。三是抓點示范。廳內(nèi)就業(yè)口6個處室各包抓幫扶2個市，并在每個貧困縣至少與一個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）結(jié)對，具體包抓工作落實。安排廳16個相關(guān)處室結(jié)合自身業(yè)務(wù)各在貧困縣包抓一個具體項目，年內(nèi)為抓點對象至少解決一個問題，形成可復(fù)制的經(jīng)驗。
青海：打牢基礎(chǔ)精準發(fā)力
青海省深入貫徹落實習(xí)近平總書記“四個扎扎實實”重大要求，加大就業(yè)脫貧政策落實，拓展轉(zhuǎn)移就業(yè)渠道，扎實推進就業(yè)扶貧工作取得良好效果。截至6月底，全省組織貧困地區(qū)勞動力技能培訓(xùn)1.12萬人次，其中人社部門開展培訓(xùn)2935人次；轉(zhuǎn)移貧困家庭勞動力16223人，完成年度目標任務(wù)2.5萬人次的64.8%。
一是鎖定目標。按照省委省政府“四年集中攻堅，一年鞏固提升”的總體部署，制定實施精準扶貧轉(zhuǎn)移就業(yè)四年期(2016年—2019年)規(guī)劃。2017年在鞏固上年度脫貧攻堅目標任務(wù)的基礎(chǔ)上，轉(zhuǎn)移就業(yè)貧困家庭勞動力2.5萬人次；組織貧困地區(qū)勞動力開展技能培訓(xùn)3.1萬人次（人社部門組織培訓(xùn)5000人次）。年內(nèi)共計開發(fā)835個就業(yè)扶貧崗位，11月底全部實現(xiàn)上崗就業(yè)。
二是夯實基礎(chǔ)。一是按照部里就業(yè)扶貧工作總體部署，逐一核實“農(nóng)村貧困勞動力就業(yè)信息平臺”數(shù)據(jù)，我省戶籍貧困勞動力已核實人員占比100%；二是健全覆蓋全省1622個貧困村的貧困家庭勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)臺賬。認真填寫《青海省貧困家庭勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)情況統(tǒng)計表》，切實摸清貧困家庭勞動力底數(shù)。入戶登記做到“五清”：即勞動力基本情況清、培訓(xùn)就業(yè)意愿清、轉(zhuǎn)移就業(yè)意愿清、轉(zhuǎn)移就業(yè)收入清、具體幫扶措施清。三是將貧困勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)相關(guān)信息錄入“金保工程”系統(tǒng)，進行動態(tài)管理。依據(jù)有關(guān)信息制定有針對性的幫扶措施，實現(xiàn)“一人一策”精準幫扶。
三是扎實開展培訓(xùn)。制定落實《2017年全省城鄉(xiāng)勞動力技能培訓(xùn)計劃實施方案》，將有創(chuàng)業(yè)愿望和準備創(chuàng)業(yè)的貧困勞動力全部納入培訓(xùn)范圍；結(jié)合貧困勞動力創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)需求和區(qū)域經(jīng)濟特色，開展符合不同群體需求的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，堅持“創(chuàng)業(yè)+技能”的培訓(xùn)模式，通過拉面、農(nóng)家樂、電子商務(wù)等技能與創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的融合，幫助貧困人員提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)和經(jīng)營能力。上半年，人社部門開展精準扶貧技能培訓(xùn)2935人，完成年度目標任務(wù)5000人次的58.7%。
四是大力發(fā)展勞務(wù)品牌。突出青海特色，以發(fā)展“青海拉面”為抓手，推動拉面經(jīng)濟擴面、提檔、升級，實施品牌化、特色化、連鎖化發(fā)展，促進農(nóng)牧區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)創(chuàng)業(yè)，推動貧困家庭實現(xiàn)就業(yè)脫貧。對建檔立卡的貧困家庭開辦拉面店的給予一次性開業(yè)獎勵；對積極吸納貧困人員實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)，并參加社保的拉面企業(yè)，采取“以獎代補”方式給予企業(yè)獎勵；對建檔立卡貧困人員，參加拉面店開展的“帶薪在崗+實訓(xùn)”，由拉面店支付工資，到期且具備相應(yīng)技能的人員，給予一次性獎勵，對拉面店（含帶徒師傅）按照帶薪在崗實訓(xùn)人數(shù)每人給予獎勵。2017年，在外開辦拉面店新增209家（其中精準扶貧戶開辦拉面店40家），新增品牌示范店24家。截至當前，我省已在全國開辦拉面店3.12萬家，帶動就業(yè)19.4萬人次。同時，開展了全省勞務(wù)品牌推薦認定活動，評選出“大通生態(tài)旅游”、“撒拉艷姑刺繡”和“波航休閑農(nóng)莊”等第三批六大勞務(wù)品牌，在促進貧困勞動力就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)方面發(fā)揮了積極作用。
