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關(guān)于印發(fā)盤錦市大洼區(qū)道路旅客運(yùn)輸行業(yè)
各鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處），各重點(diǎn)園區(qū)管委會(huì)，區(qū)政府各部門、直屬機(jī)構(gòu)：
經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)將《盤錦市大洼區(qū)道路旅客運(yùn)輸行業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
盤錦市大洼區(qū)人民政府辦公室
2017年10月23日
盤錦市大洼區(qū)道路旅客運(yùn)輸行業(yè)
突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案
根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《遼寧省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》、《遼寧省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法（試行）》、《遼寧省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《遼寧省公路水路重特大突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》、《盤錦市道路旅客運(yùn)輸行業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)范性文件，為積極應(yīng)對(duì)并及時(shí)妥善處置我區(qū)道路旅客運(yùn)輸行業(yè)突發(fā)事件，營造安全、有序、優(yōu)質(zhì)、暢通的道路旅客運(yùn)輸環(huán)境，結(jié)合工作實(shí)際，針對(duì)我區(qū)道路旅客運(yùn)輸行業(yè)在運(yùn)營過程中可能出現(xiàn)的各種突發(fā)事件，制定本預(yù)案。
一、指導(dǎo)思想和基本原則
1.1 指導(dǎo)思想
按照“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，建立健全道路旅客運(yùn)輸事故應(yīng)急處置機(jī)制；建立統(tǒng)一、規(guī)范、科學(xué)、高效的應(yīng)急處理指揮體系和分工明確、責(zé)任到人、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、常備不懈的保障體系，確保道路旅客運(yùn)輸行業(yè)遭遇突發(fā)事件后，能夠?qū)嵤┛焖?、高效處置，最大限度地減少損失，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
1.2 基本原則
按照“政府領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”原則，在區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、全面防范、快速反應(yīng)、統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)、協(xié)同配合、措施果斷、局部服從全局原則開展搶救及事故（事件）處置和善后工作。
二、適用范圍、工作原則及預(yù)案體系
2.1 適用范圍
本預(yù)案適用于全區(qū)行政區(qū)域內(nèi)道路旅客、城市公交行業(yè)在道路旅客運(yùn)輸過程中可能出現(xiàn)的突發(fā)客流高峰、運(yùn)力不足、罷運(yùn)、群體性信訪等導(dǎo)致旅客大量滯留；遇有重大交通事故、公共案件和冰雪、霧霾等惡劣天氣及公路橋涵、路面塌方阻塞公路等突發(fā)事件的應(yīng)急救援工作。
2.2 工作原則
2.2.1以人為本，減少損失
實(shí)施道路旅客運(yùn)輸行業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急救援，應(yīng)堅(jiān)持“以人為本”原則，把保護(hù)人民群眾生命、財(cái)產(chǎn)安全放在首位，力爭把突發(fā)事件造成的損失降到最低限度。
2.2.2 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)
在區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各部門按照職責(zé)分工和權(quán)限，分級(jí)負(fù)責(zé)，協(xié)調(diào)有序開展搶救、事故處理和善后工作。
2.2.3 預(yù)防為主，常抓不懈
按照“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，做到突發(fā)事件處置與預(yù)防工作相結(jié)合，落實(shí)突發(fā)事件預(yù)防措施，堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、全面防范。
2.2.4 快速反應(yīng)，處置得當(dāng)
建立健全區(qū)道路旅客運(yùn)輸行業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急救援機(jī)制，快速反應(yīng)，妥當(dāng)處置。
2.2.5 依法行政，遵守規(guī)定
實(shí)施道路旅客運(yùn)輸行業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急救援，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定，按規(guī)定程序啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。
2.2.6 局部利益服從全局利益
各鎮(zhèn)政府、街道辦事處、交通部門及承擔(dān)應(yīng)急保障的客運(yùn)企業(yè)應(yīng)服從指揮，確保征集、調(diào)用應(yīng)急救援車輛和人員及時(shí)到崗。
2.3 應(yīng)急預(yù)案體系
2.3.1道路旅客運(yùn)輸行業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案
道路旅客運(yùn)輸行業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案是全區(qū)道路運(yùn)輸行業(yè)應(yīng)對(duì)道路旅客運(yùn)輸突發(fā)事件的總綱，由區(qū)政府制定并組織實(shí)施。
2.3.2 道路客運(yùn)企業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案
道路旅客運(yùn)輸、城市公交企業(yè)要依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定，制定本企業(yè)應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)區(qū)交通主管部門備案。
三、指揮組織體系
3.1 道路旅客運(yùn)輸行業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
3.1.1 成立盤錦市大洼區(qū)道路旅客運(yùn)輸行業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急指揮部（以下簡稱“區(qū)應(yīng)急指揮部”）?？傊笓]由區(qū)政府分管交通工作領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副總指揮由區(qū)交通局局長擔(dān)任，區(qū)應(yīng)急指揮部成員由區(qū)交通局、區(qū)委宣傳部、區(qū)公安局、區(qū)維穩(wěn)辦、區(qū)政府（應(yīng)急辦）、區(qū)信訪局、區(qū)財(cái)政局等部門分管領(lǐng)導(dǎo)組成。
區(qū)應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)交通局。辦公室主任由區(qū)交通局分管副局長擔(dān)任，副主任由區(qū)信訪局副局長、區(qū)維穩(wěn)辦副主任、區(qū)公安局副局長、區(qū)運(yùn)輸管理所所長擔(dān)任。
3.1.2 區(qū)應(yīng)急指揮部職責(zé)
（1）貫徹落實(shí)國家和省、市及上級(jí)應(yīng)急指揮部有關(guān)應(yīng)急工作要求，建立道路旅客運(yùn)輸行業(yè)突發(fā)性事件應(yīng)急工作機(jī)制，完善應(yīng)急組織體系和應(yīng)急預(yù)案；
（2）加強(qiáng)形勢(shì)研判，加強(qiáng)不穩(wěn)定因素排查，及時(shí)掌握突發(fā)事件信息；
（3）組織做好突發(fā)事件應(yīng)急處置工作；
（4）組織開展應(yīng)急知識(shí)宣傳、教育工作，并及時(shí)向市應(yīng)急指揮部報(bào)告相關(guān)情況。
3.1.3 區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室職責(zé)
（1）貫徹落實(shí)區(qū)應(yīng)急指揮部的指示和部署，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的日常工作。
（2）組織修訂道路旅客運(yùn)輸行業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并適時(shí)組織演練。
（3）組織開展道路旅客運(yùn)輸行業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急管理工作監(jiān)督、檢查及信息匯總。
（4）負(fù)責(zé)組織對(duì)道路旅客運(yùn)輸行業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急管理工作予以業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
（5）承擔(dān)區(qū)應(yīng)急指揮部交辦的相關(guān)工作。
（6）現(xiàn)場處置。根據(jù)突發(fā)事件嚴(yán)重程度、涉及范圍，可視情況設(shè)立現(xiàn)場應(yīng)急救援小組，實(shí)施現(xiàn)場統(tǒng)一應(yīng)急救援和處置行動(dòng)。
3.2 各成員單位工作職責(zé)
交通部門：牽頭做好應(yīng)急指揮部辦公室有關(guān)工作；組織做好行業(yè)相關(guān)法規(guī)政策解釋及有關(guān)問題協(xié)調(diào)解決工作；組織協(xié)調(diào)應(yīng)急救援運(yùn)輸車輛、上訪人員和應(yīng)急物資運(yùn)輸，保障公路運(yùn)輸暢通等。
宣傳部門：按照《盤錦市突發(fā)事件新聞報(bào)道應(yīng)急預(yù)案》要求，組織相關(guān)成員單位組建應(yīng)急新聞協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，各成員單位根據(jù)各自職責(zé)開展工作等。
公安部門：根據(jù)事件等級(jí)程度，負(fù)責(zé)組織調(diào)派警力維持事發(fā)現(xiàn)場秩序；嚴(yán)格突發(fā)事件周邊區(qū)域交通管制，維持交通秩序，負(fù)責(zé)對(duì)違反治安管理法律、法規(guī)的重點(diǎn)人員監(jiān)控、處理等；加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)、網(wǎng)絡(luò)輿論宣傳和引導(dǎo)，做好線上監(jiān)管處置工作，及時(shí)查處網(wǎng)上有害信息發(fā)布行為，提供良好的網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境等；
維穩(wěn)部門：組織深入排查化解不穩(wěn)定因素，加大情報(bào)和信息收集工作力度，根據(jù)收集的不穩(wěn)定情況，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)及會(huì)商研判，強(qiáng)化特殊涉穩(wěn)動(dòng)向的提前預(yù)警，防止矛盾激化升級(jí)；加強(qiáng)部門間信息互通，形成維穩(wěn)工作合力；組織指導(dǎo)相關(guān)部門妥善處置各類突發(fā)事件等。
應(yīng)急部門：負(fù)責(zé)統(tǒng)一收集、匯總報(bào)送區(qū)政府的重要信息，及時(shí)向區(qū)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，向相關(guān)部門通報(bào)；負(fù)責(zé)傳達(dá)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的指示、批示；協(xié)助做好道路旅客運(yùn)輸行業(yè)重特大突發(fā)性事件應(yīng)急處置的綜合協(xié)調(diào)工作等。
信訪部門：做好信訪政策宣傳工作，引導(dǎo)信訪人依法逐級(jí)走訪。負(fù)責(zé)接待、轉(zhuǎn)送、交辦、督辦道路旅客運(yùn)輸行業(yè)信訪事項(xiàng)。
財(cái)政部門：落實(shí)突發(fā)事件的應(yīng)急經(jīng)費(fèi)安排，確保應(yīng)急職能部門必要的經(jīng)費(fèi)等。
3.3 運(yùn)輸企業(yè)組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
道路旅客運(yùn)輸、城市公交企業(yè)要設(shè)立本單位突發(fā)事件應(yīng)急處置組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，建立突發(fā)事件應(yīng)急處置體系，明確部門工作職責(zé)；負(fù)責(zé)本單位及營運(yùn)車輛的應(yīng)急管理及防范救援工作；嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)防范措施，確保運(yùn)輸安全。
四、突發(fā)事件分級(jí)
道路旅客運(yùn)輸行業(yè)突發(fā)事件按嚴(yán)重程度、涉及范圍等劃分為四個(gè)級(jí)別：特別重大突發(fā)事件（I級(jí)）、重大突發(fā)事件（Ⅱ級(jí)）、較大突發(fā)事件（Ⅲ級(jí)）、一般突發(fā)事件（Ⅳ級(jí)）。
特別重大突發(fā)事件（I級(jí)）：指造成30人及以上死亡，或者100人及以上重傷，或者1億元及以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；發(fā)生300人及以上，或100輛及以上客運(yùn)車輛群體性上訪、罷運(yùn)事件，對(duì)道路旅客運(yùn)輸行業(yè)和社會(huì)秩序以及政治穩(wěn)定造成嚴(yán)重危害和威脅。
重大突發(fā)事件（Ⅱ級(jí)）：指造成10人及以上、30人以下死亡，或者50人及以上、100人以下重傷，或者5000萬元及以上、1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；發(fā)生100人及以上、300人以下，或40輛及以上、100輛以下客運(yùn)車輛群體性上訪、罷運(yùn)事件，對(duì)道路旅客運(yùn)輸行業(yè)和社會(huì)秩序造成嚴(yán)重危害和威脅。
較大突發(fā)事件（Ⅲ級(jí)）：指造成3人及以上、10人以下死亡，或者10人及以上、50人以下重傷，或者1000萬元及以上、5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；發(fā)生50人及以上、100人以下，或20輛及以上、40輛以下客運(yùn)車輛群體性上訪、罷運(yùn)事件，對(duì)道路旅客運(yùn)輸行業(yè)和社會(huì)秩序造成一定程度的危害和威脅。
一般突發(fā)事件（Ⅳ級(jí)）：指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；發(fā)生50人以下，或20輛以下客運(yùn)車輛群體性上訪、罷運(yùn)事件，對(duì)道路旅客運(yùn)輸行業(yè)和社會(huì)秩序影響較小。
五、突發(fā)事件報(bào)告
5.1 報(bào)告內(nèi)容
基本情況：突發(fā)事件發(fā)生的單位或車輛牌號(hào)（廠牌型號(hào)）、所有人及經(jīng)營人、時(shí)間、地點(diǎn)及事故現(xiàn)場情況；
簡要經(jīng)過：突發(fā)事件簡要經(jīng)過情況；
經(jīng)濟(jì)估計(jì)：突發(fā)事件直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估計(jì)；
原因判斷：突發(fā)事件發(fā)生原因的初步判斷；
控制情況：突發(fā)事件發(fā)生后采取的應(yīng)急救援措施、處置以及控制情況；
相關(guān)情況：其他需要報(bào)告的問題，如車型、車況、核定載客人數(shù)、實(shí)載旅客人數(shù)、經(jīng)營線路名稱等；
報(bào)告聯(lián)系：突發(fā)事件報(bào)告單位、報(bào)告人、報(bào)告時(shí)間及聯(lián)系方式。
5.2 報(bào)告程序及要求
5.2.1 特別重大、重大突發(fā)事件（Ⅰ、Ⅱ級(jí)）
（1）發(fā)生突發(fā)事件后，有關(guān)人員要立即有效采取措施搶救傷員，并迅速向所屬單位報(bào)告；
（2）突發(fā)事件所屬單位在接到突發(fā)事件報(bào)告后，要立即將獲悉的突發(fā)事件情況報(bào)告區(qū)交通部門；
（3）區(qū)交通部門在接到突發(fā)事件報(bào)告后，要立即報(bào)區(qū)應(yīng)急指揮部，并盡快了解詳情、分析事故初步原因，做到即發(fā)即報(bào)、邊核邊報(bào)，并全程跟蹤續(xù)報(bào)，報(bào)送形式可通過電話口頭初報(bào)，隨后采取傳真、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等載體及時(shí)報(bào)送書面報(bào)告和現(xiàn)場音像資料。
（4）區(qū)應(yīng)急指揮部接到報(bào)告后，要立即報(bào)市應(yīng)急指揮部，并全程跟蹤續(xù)報(bào)。
5.2.2 較大、一般突發(fā)事件（Ⅲ、Ⅳ級(jí)）
（1）發(fā)生突發(fā)事件后，有關(guān)人員必須立即采取有效措施搶救傷員，并迅速向所屬單位報(bào)告；
（2）突發(fā)事件所屬單位在接到突發(fā)事件報(bào)告后，要立即將獲悉的突發(fā)事件情況報(bào)告區(qū)交通部門；
（3）區(qū)交通部門在接到突發(fā)事件報(bào)告后，要立即口頭報(bào)告區(qū)應(yīng)急指揮部，并盡快了解詳情、分析事故初步原因，按照即發(fā)即報(bào)、邊核邊報(bào)要求，及時(shí)報(bào)送書面報(bào)告和現(xiàn)場音像資料，并全程跟蹤續(xù)報(bào)；
（4）區(qū)應(yīng)急指揮部接到事故報(bào)告后，要立即報(bào)市應(yīng)急指揮部，并全程跟蹤續(xù)報(bào)。
六、應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)條件
6.1 Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ級(jí)突發(fā)事件
突發(fā)事件符合Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ級(jí)時(shí)，由市應(yīng)急指揮部啟動(dòng)預(yù)案。
6.2 Ⅳ級(jí)突發(fā)事件
突發(fā)事件符合Ⅳ級(jí)時(shí)，由區(qū)應(yīng)急指揮部啟動(dòng)預(yù)案。
突發(fā)事件應(yīng)急救援力量無法有效控制事態(tài)發(fā)展，可能導(dǎo)致更大公共突發(fā)事件發(fā)生，或突發(fā)事件影響范圍跨行政區(qū)域時(shí)，可提請(qǐng)市應(yīng)急指揮部啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)案。
七、應(yīng)急響應(yīng)
7.1 啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)
7.1.1 客運(yùn)企業(yè)接到突發(fā)事件報(bào)告后，要立即啟動(dòng)突發(fā)事件預(yù)案，迅速組織人員趕赴突發(fā)事件現(xiàn)場，并按規(guī)定要求報(bào)告突發(fā)事件。
7.1.2 區(qū)交通部門接到突發(fā)事件報(bào)告后，要按相關(guān)規(guī)定要求向區(qū)應(yīng)急指揮部報(bào)告，并及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，在區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下做好應(yīng)急處置相關(guān)工作。
7.1.3 區(qū)應(yīng)急指揮部接到報(bào)告后，要按相關(guān)規(guī)定要求向區(qū)政府匯報(bào)情況，對(duì)符合啟動(dòng)區(qū)級(jí)應(yīng)急預(yù)案條件的應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并積極開展應(yīng)急救援工作。
對(duì)需調(diào)度其他客運(yùn)企業(yè)車輛轉(zhuǎn)（駁）運(yùn)肇事客車載運(yùn)乘客的，區(qū)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)要及時(shí)調(diào)配應(yīng)急車輛予以轉(zhuǎn)（駁）運(yùn)。調(diào)配有困難的，可向上級(jí)應(yīng)急指揮部提出申請(qǐng)，由其調(diào)動(dòng)應(yīng)急保障車輛予以支援。
7.2 指揮與協(xié)調(diào)
7.2.1 啟動(dòng)預(yù)案。特別重大（I級(jí)）、重大（Ⅱ級(jí)）、較大（Ⅲ級(jí)）道路旅客運(yùn)輸突發(fā)事件發(fā)生后，要立即報(bào)市應(yīng)急指揮部，發(fā)生（Ⅳ級(jí)）道路旅客運(yùn)輸突發(fā)事件后，區(qū)應(yīng)急指揮部要立即核實(shí)和確認(rèn)，并報(bào)請(qǐng)區(qū)政府同意啟動(dòng)本預(yù)案。
7.2.2 現(xiàn)場指揮。區(qū)應(yīng)急指揮部總指揮或由其指派的其他成員，帶領(lǐng)有關(guān)人員和專家趕赴現(xiàn)場，參與突發(fā)事件應(yīng)急救援工作。
7.2.3 通信聯(lián)系。區(qū)應(yīng)急指揮部要加強(qiáng)與現(xiàn)場救援小組、各應(yīng)急行動(dòng)組通信聯(lián)系，隨時(shí)掌握突發(fā)事件應(yīng)急處置進(jìn)展情況。
7.2.4 保障措施。區(qū)應(yīng)急指揮部根據(jù)事態(tài)發(fā)展和應(yīng)急處置進(jìn)展情況，落實(shí)搶救人員、搶救設(shè)備和設(shè)施，確保應(yīng)急救援工作有效進(jìn)行。
7.2.5 協(xié)調(diào)配合。區(qū)應(yīng)急指揮部派出的救援、處置人員，要服從政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，積極配合相關(guān)部門開展工作，相互協(xié)調(diào)，密切配合。
7.3 應(yīng)急處置
7.3.1 傷員搶救。應(yīng)急救援人員到達(dá)現(xiàn)場，快速、果斷組織進(jìn)行現(xiàn)場施救，全力控制突發(fā)事件態(tài)勢(shì)，防止突發(fā)事件擴(kuò)大。交通、運(yùn)管部門要協(xié)助客運(yùn)企業(yè)運(yùn)送傷員，必要時(shí)可征用途經(jīng)突發(fā)事件現(xiàn)場的道路運(yùn)輸車輛。參加應(yīng)急救援人員要注意保護(hù)現(xiàn)場痕跡物證，保護(hù)相關(guān)證據(jù)，因搶救傷員需要搬動(dòng)現(xiàn)場物品的，必須如實(shí)記錄并標(biāo)明位置。
7.3.2 惡劣天氣應(yīng)急處置。因雨雪冰凍等惡劣天氣造成道路狀況達(dá)不到車輛通行要求，要將信息及時(shí)反饋至區(qū)應(yīng)急指揮部，由區(qū)應(yīng)急指揮部決定采取停運(yùn)或調(diào)整班次等措施。同時(shí)指示交通部門深入運(yùn)輸一線，對(duì)違反規(guī)定繼續(xù)營運(yùn)的車輛嚴(yán)厲查處，從重處罰。根據(jù)當(dāng)時(shí)實(shí)際情況、路況情況，組織滯留客車、旅客或貨車疏散。并做好旅客服務(wù)工作，利用廣播等宣傳工具做好宣傳、解釋工作。
7.3.3 罷運(yùn)應(yīng)急處置。區(qū)應(yīng)急指揮部要及時(shí)成立現(xiàn)場指揮部，并開展工作，同時(shí)將發(fā)生事件的單位、時(shí)間、地點(diǎn)、事發(fā)原因、影響程度及采取的應(yīng)急措施等情況報(bào)市應(yīng)急指揮部。
7.3.4 公路、橋梁塌方等阻塞通行應(yīng)急處置。區(qū)應(yīng)急指揮部要組織客運(yùn)企業(yè)、客運(yùn)站、公交企業(yè)做好調(diào)整線路經(jīng)由、發(fā)車時(shí)間、發(fā)車班次等工作，同時(shí)要認(rèn)真做好旅客服務(wù)工作，利用廣播等宣傳工具做好宣傳、解釋工作。
7.3.5 群眾性信訪事件處理。區(qū)應(yīng)急指揮部要調(diào)度指揮交通、運(yùn)管及信訪人所屬企業(yè)立即趕赴現(xiàn)場妥善處理，同時(shí)，總指揮或成員單位，包括信訪、公安、維穩(wěn)等部門人員到現(xiàn)場做好穩(wěn)控協(xié)調(diào)工作，并根據(jù)事態(tài)發(fā)展程度及時(shí)報(bào)市應(yīng)急指揮部。
八、應(yīng)急救援結(jié)束處置
8.1 救治和善后處理
區(qū)應(yīng)急指揮部要督促交通部門、客運(yùn)企業(yè)做好受傷人員救治及突發(fā)事件善后處理工作，對(duì)緊急調(diào)集、征用的人力、物力要按規(guī)定予以補(bǔ)償，盡快恢復(fù)道路客運(yùn)正常秩序。
8.2 事故調(diào)查
8.2.1 調(diào)查分工
區(qū)應(yīng)急指揮部按規(guī)定參加突發(fā)事件調(diào)查，并按規(guī)定對(duì)突發(fā)事件責(zé)任單位及責(zé)任人進(jìn)行處理。由上級(jí)政府及部門開展突發(fā)事件調(diào)查工作的，道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)要予以積極配合。
8.2.2 調(diào)查要求
突發(fā)事件調(diào)查應(yīng)按照國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章進(jìn)行，按照突發(fā)事件處理“四不放過”原則，對(duì)突發(fā)事件單位、責(zé)任人員提出處理意見和建議。
區(qū)應(yīng)急指揮部對(duì)突發(fā)事件調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的安全管理問題和突發(fā)事件隱患，要認(rèn)真督促客運(yùn)企業(yè)及相關(guān)單位采取有效措施進(jìn)行整改，消除隱患，防止類似事故發(fā)生。
九、應(yīng)急保障體系
9.1 人員保障
區(qū)應(yīng)急指揮部要加強(qiáng)應(yīng)急保障體系建設(shè)，建立健全應(yīng)急保障管理制度，督查組織開展應(yīng)急培訓(xùn)，定期開展應(yīng)急演練，提高從業(yè)人員處置突發(fā)事件能力。
9.2 車輛保障
區(qū)應(yīng)急指揮部要建立健全應(yīng)急保障車隊(duì)，落實(shí)道路應(yīng)急運(yùn)輸車輛和司乘人員，建立健全應(yīng)急運(yùn)輸管理制度，確保應(yīng)急運(yùn)輸車輛和人員統(tǒng)一調(diào)配和使用。
9.3 資金保障
區(qū)應(yīng)急指揮部要積極協(xié)調(diào)財(cái)政部門落實(shí)道路運(yùn)輸應(yīng)急保障車隊(duì)建設(shè)資金及日常管理、建設(shè)、補(bǔ)助及應(yīng)急演練經(jīng)費(fèi)，積極爭取設(shè)立道路運(yùn)輸應(yīng)急保障專項(xiàng)資金，并確保專款專用。要按照有償使用原則，對(duì)承擔(dān)應(yīng)急保障運(yùn)輸任務(wù)和應(yīng)急保障演練任務(wù)所產(chǎn)生的相關(guān)費(fèi)用予以合理經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，并按照“誰使用、誰補(bǔ)償”和“誰組織、誰落實(shí)”原則協(xié)調(diào)落實(shí)補(bǔ)償資金，確保補(bǔ)償資金及時(shí)到位。運(yùn)費(fèi)補(bǔ)償根據(jù)所完成的客貨運(yùn)量和周轉(zhuǎn)量，按照政府定價(jià)或市場平均價(jià)計(jì)算進(jìn)行補(bǔ)償；其他費(fèi)用按照實(shí)際支出進(jìn)行補(bǔ)償。
9.4 物資保障
區(qū)應(yīng)急指揮部應(yīng)結(jié)合實(shí)際，儲(chǔ)備處置突發(fā)事件所需的醫(yī)護(hù)用品及應(yīng)急救援物資。
9.5 信息保障
加強(qiáng)對(duì)突發(fā)公共事件和可能引發(fā)突發(fā)公共事件有關(guān)信息的收集、風(fēng)險(xiǎn)分析判斷和持續(xù)檢測(cè)；加強(qiáng)信息發(fā)布制度建設(shè)，保證信息發(fā)布及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面。
9.6 維穩(wěn)保障
區(qū)應(yīng)急指揮部要協(xié)調(diào)公安、交警、消防、武警等部門做好道路旅客運(yùn)輸行業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急處置，加強(qiáng)道路運(yùn)輸安保工作，采取有效措施，控制事態(tài)惡化，維護(hù)社會(huì)秩序。
道路旅客運(yùn)輸突發(fā)事件發(fā)生后，上級(jí)應(yīng)急指揮部有權(quán)指揮、調(diào)度下級(jí)應(yīng)急保障人員和車輛。
十、預(yù)案演練與修訂
10.1 預(yù)案演練
區(qū)應(yīng)急指揮部要定期組織開展突發(fā)事件應(yīng)急演練，通過編制演練方案，明確演練內(nèi)容范圍，開展應(yīng)急演練評(píng)估和總結(jié)等，提高處置突發(fā)事件應(yīng)急管理能力和水平。
10.2 預(yù)案修訂
區(qū)應(yīng)急指揮部要適時(shí)修訂應(yīng)急預(yù)案，修訂內(nèi)容重點(diǎn)包括：職責(zé)是否明確、協(xié)調(diào)是否順暢、響應(yīng)等級(jí)是否合理、方案是否得當(dāng)、保障是否得力等，修訂報(bào)告要報(bào)市應(yīng)急指揮部辦公室。
十一、獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任
11.1 總結(jié)評(píng)估
區(qū)應(yīng)急指揮部要對(duì)應(yīng)急演練及應(yīng)急救援行動(dòng)的結(jié)果、職責(zé)履行、組織、平時(shí)準(zhǔn)備等情況進(jìn)行評(píng)估，做好相關(guān)統(tǒng)計(jì)、匯總工作，并檢查應(yīng)急預(yù)案可行性及需要完善、補(bǔ)充的項(xiàng)目。區(qū)應(yīng)急指揮部應(yīng)急演練及應(yīng)急救援行動(dòng)評(píng)估報(bào)告要于應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)結(jié)束后3日內(nèi)報(bào)市應(yīng)急指揮部辦公室。
11.2 表彰獎(jiǎng)勵(lì)
對(duì)應(yīng)急救援中反應(yīng)迅速、表現(xiàn)突出、處置果斷、決策正確的單位和個(gè)人要依據(jù)相關(guān)規(guī)定予以表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。
11.3 責(zé)任追究
對(duì)應(yīng)急救援中玩忽職守、貽誤時(shí)機(jī)造成嚴(yán)重后果的單位和個(gè)人，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定，追究相關(guān)單位負(fù)責(zé)人和有關(guān)責(zé)任人責(zé)任。
十二、附則
12.1 預(yù)案制定和解釋
本預(yù)案由盤錦市大洼區(qū)交通局負(fù)責(zé)制定、修訂和解釋。
12.2 預(yù)案實(shí)施時(shí)間
本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。
