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黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次就農(nóng)村公路發(fā)展做出重要指示，在充分肯定農(nóng)村公路建設(shè)成績的同時(shí)，要求農(nóng)村公路建設(shè)要因地制宜、以人為本，與優(yōu)化村鎮(zhèn)布局、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和廣大農(nóng)民安全便捷出行相適應(yīng)，要進(jìn)一步把農(nóng)村公路建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營好，逐步消除制約農(nóng)村公路發(fā)展的交通瓶頸，為廣大農(nóng)民脫貧致富奔小康提供更好的保障。

總書記的重要指示，充分體現(xiàn)了黨中央對農(nóng)村公路工作的高度重視，蘊(yùn)含了對農(nóng)村公路發(fā)展的最新要求和殷切希望?！笆濉逼陂g，是全面建成小康社會(huì)的攻堅(jiān)期和決戰(zhàn)期，為此，交通運(yùn)輸部、省交通廳分別制定了《推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)實(shí)施意見》，以便更好地推進(jìn)全國農(nóng)村公路建管養(yǎng)運(yùn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。全國交通運(yùn)輸系統(tǒng)要全面落實(shí)好習(xí)近平總書記的重要指示，充分認(rèn)識(shí)“四好農(nóng)村路”建設(shè)的重大意義，加快推進(jìn)農(nóng)村公路提質(zhì)增效、科學(xué)發(fā)展，為全面建成小康社會(huì)當(dāng)好先行官。

二、《意見》出臺(tái)的意義

農(nóng)村公路是保障農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活的基本條件，是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性設(shè)施，是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要支撐。農(nóng)村公路的快速發(fā)展和路網(wǎng)狀況的顯著改善，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步提供了基礎(chǔ)保障，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和全面建成小康社會(huì)發(fā)揮了重要作用。

三、《意見》的框架內(nèi)容

《意見》主要分三個(gè)部分內(nèi)容。第一部分指導(dǎo)思想，我市農(nóng)村公路工作深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神及習(xí)近平總書記的重要指示精神。第二部分是目標(biāo)任務(wù)，主要是圍繞建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營好農(nóng)村公路四個(gè)方面明確了具體的目標(biāo)任務(wù)。最后部分是保障措施，主要從組織領(lǐng)導(dǎo)、資金保障、示范縣創(chuàng)建、督查考核等四個(gè)方面提出要求。

（一）重點(diǎn)工作，分為九個(gè)方面

1、實(shí)施農(nóng)村公路建設(shè)攻堅(jiān)工程。實(shí)施農(nóng)村公路新改建工程55.6公里，重點(diǎn)安排農(nóng)村公路精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目。

2、實(shí)施農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程。完成農(nóng)村公路維修改造工程785公里，使破損嚴(yán)重、建設(shè)年限較早的老油路(水泥路)恢復(fù)使用功能，切實(shí)保障農(nóng)民基本出行需求。

3、實(shí)施農(nóng)村運(yùn)輸服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施提升工程。完善農(nóng)村客運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，拓展現(xiàn)有農(nóng)村客運(yùn)站服務(wù)功能，發(fā)展集農(nóng)村客運(yùn)、物流、旅游等功能為一體的農(nóng)村綜合服務(wù)站，更集約、更有效地推進(jìn)農(nóng)村客貨運(yùn)輸發(fā)展。

4、實(shí)施農(nóng)村運(yùn)輸服務(wù)資源整合工程。培育一批骨干農(nóng)村物流企業(yè)，努力構(gòu)建“一點(diǎn)多能、一網(wǎng)多用、深度融合”的農(nóng)村物流發(fā)展格局。

5、實(shí)施農(nóng)村交通運(yùn)輸生命防控工程。完成農(nóng)村公路生命安全防護(hù)工程172.4公里，進(jìn)一步提升農(nóng)村公路安全防護(hù)能力；完成農(nóng)村公路危橋改造28座/437延米，消除橋梁隱患點(diǎn)。推廣農(nóng)村客運(yùn)安全保障技術(shù)裝備，提升農(nóng)村客運(yùn)安全保障水平。加大農(nóng)村渡口渡船的更新改造力度，徹底消除安全隱患。確保陸島運(yùn)輸安全暢通。

6、實(shí)施郵政城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化工程。建立“覆蓋城鄉(xiāng)、惠及全民、水平適度、可持續(xù)發(fā)展”的郵政普遍服務(wù)體系和“普惠城鄉(xiāng)、技術(shù)先進(jìn)、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、安全高效、綠色節(jié)能”的快遞服務(wù)體系。繼續(xù)深化交郵合作，大力實(shí)施郵政城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化工程。

7、抓好農(nóng)村公路體制機(jī)制建設(shè)工作。建立健全政府掛帥、部門配合、社會(huì)參與的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，做好建設(shè)資金籌集和組織實(shí)施工作。建立健全“縣道縣管、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)管、村道村管”的管養(yǎng)責(zé)任體系。

8、抓好農(nóng)村公路路政管理工作。按照依法治路的總要求，建立并完善農(nóng)村公路路政管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)農(nóng)村公路法制和執(zhí)法機(jī)構(gòu)能力建設(shè)。根據(jù)實(shí)際在鄉(xiāng)道、村道設(shè)立必要的限高、限寬設(shè)施，同時(shí)加強(qiáng)路面執(zhí)法，有效打擊和遏制貨運(yùn)車輛超限運(yùn)輸。

9、抓好農(nóng)村公路環(huán)境整治工作。大力整治農(nóng)村公路路域環(huán)境，加強(qiáng)綠化美化，具備條件的農(nóng)村公路實(shí)現(xiàn)路田分離、路宅分離，打造暢安舒美的通行環(huán)境。

（二）保障措施

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市、縣兩級政府成立以政府領(lǐng)導(dǎo)掛帥，交通運(yùn)輸、財(cái)政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、路政、港口與口岸、郵政、供銷等部門共同參加的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)本轄區(qū)的“四好農(nóng)村路”建設(shè)工作。制定切實(shí)可行、符合本地實(shí)際的具體實(shí)施方案。

2、加強(qiáng)資金保障。明確市、縣兩級財(cái)政投入政策、標(biāo)準(zhǔn)，將農(nóng)村公路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)所需資金納入市、縣財(cái)政預(yù)算，建立公共財(cái)政投入為主的多渠道資金籌措方式。。

3、開展示范縣創(chuàng)建活動(dòng)。各級交通運(yùn)輸部門要高度重視示范引領(lǐng)作用，通過開展“四好農(nóng)村路”示范縣創(chuàng)建活動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)縣級政府的主動(dòng)性和積極性，落實(shí)主體責(zé)任，以點(diǎn)帶面，全面推進(jìn)。

4、加強(qiáng)監(jiān)督考評。建立目標(biāo)考核制度和工作督查制度，重點(diǎn)圍繞省確定的農(nóng)村公路發(fā)展任務(wù)落實(shí)、主體責(zé)任落實(shí)、資金落實(shí)等方面開展督導(dǎo)考評工作，建立健全獎(jiǎng)罰機(jī)制。

文件來源：盤錦市政府網(wǎng)站