盤錦市加快推進全市“雙隨機、一公開”監(jiān)管改革工作領導小組辦公室:

根據(jù)《國務院關于印發(fā)2016年推進簡政放權放管結合優(yōu)化服務改革工作要點的通知》（國發(fā)〔2016〕30號）要求，我區(qū)深化簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務改革，加強事中事后監(jiān)管，全面推行“雙隨機、一公開”工作。經(jīng)全面梳理和匯總，已在區(qū)政府門戶網(wǎng)站公布了《區(qū)政府部門隨機抽查事項清單》，涉及23家區(qū)政府部門205項隨機抽查事項。清單項目均已落實到具體執(zhí)行單位。

一、動員部署先行一步，著力夯實監(jiān)管改革基礎

深化部署，納入“目標管理”。推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作是貫徹落實黨中央、國務院關于深化行政體制改革、加快政府職能轉變的重要內容，是完善事中事后監(jiān)管機制、提升監(jiān)管公平性、規(guī)范性、有效性的關鍵環(huán)節(jié)。為此，區(qū)政府明確將“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作及“放管服”改革措施作為年度重點目標任務，并納入《區(qū)政府年度目標管理工作安排》，對工作進展情況實行“每月對標、每季督查、年底考核”，確保工作任務有序推進；同時，引導廣大干部切實轉變理念，充分理解“雙隨機、一公開”對提升監(jiān)管效能、保障市場秩序的作用和意義，將隨機抽查的理念貫徹到監(jiān)管執(zhí)法的實際中去。

注重配套，形成“一單、兩庫、一細則”。各部門制定《隨機抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管工作實施方案》，明確抽查工作重點、主要內容、方法步驟；建立隨機抽查事項清單，將205項隨機抽查事項納入清單；建立以法人庫為核心的抽查對象名錄庫，覆蓋全區(qū)市場主體；建立執(zhí)法人員名錄庫，覆蓋區(qū)23所單位，為全面實施隨機抽查工作奠定堅實基礎。

二、履職盡責跨前一步，切實加大隨機抽查力度

堅持“試點先行、重點延伸、全面覆蓋”的工作思路，著力擴大在市場監(jiān)管執(zhí)法中的隨機抽查范圍，扎扎實實把“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作推向深入。目前，已在食品安全監(jiān)管、產品質量監(jiān)管、環(huán)境監(jiān)管、安全生產監(jiān)管等4個領域實施了隨機抽查。

復制推廣，將隨機抽查向市場監(jiān)管各領域延伸。將區(qū)市場監(jiān)督管理局關于隨機抽查的制度規(guī)范，復制推行其他領域的監(jiān)管執(zhí)法之中。在食品安全領域，組織開展食品生產經(jīng)營單位隨機檢查。在產品質量領域，開展質量管理監(jiān)管工作，借鑒隨機抽查方式，隨機確定監(jiān)管企業(yè)名單，提高監(jiān)管覆蓋面和問題發(fā)現(xiàn)率。在環(huán)境監(jiān)管領域，規(guī)范現(xiàn)場執(zhí)法內容，加大環(huán)境問題處理處罰力度，積極推廣和完善實行“雙隨機”環(huán)境監(jiān)管模式。

三、加強事中事后監(jiān)管，不斷提升監(jiān)管工作效能

結合本區(qū)監(jiān)管工作實際，將深入探索隨機抽查與信用監(jiān)管、智能監(jiān)管、社會共治的相互聯(lián)動，不斷提升事中事后監(jiān)管效能。狠抓“責任落實”，確保進度。根據(jù)“縣級以上政府部門隨機抽查事項要于2017年基本實現(xiàn)全覆蓋”的要求，健全完善主要領導親自抓、分管領導具體抓、各業(yè)務條線統(tǒng)籌推進的工作機制，完成“兩個全部”。把任務和責任落實到具體單位和個人，確保完成工作目標任務。

借助政府網(wǎng)站，積極公開。按照“一公開”要求，梳理各部門“雙隨機”抽查事項清單及抽查情況，及時向政府網(wǎng)站進行公開，確保在規(guī)定時間內予以公示。

四、全面開展自查

區(qū)直各有關部門按照相關文件要求，結合工作實際認真開展自查。通過上報自查報告的形式并根據(jù)法律法規(guī)相關規(guī)定，結合日常監(jiān)督管理需要，將抽查依據(jù)、抽查主體、抽查內容、抽查方式等予以梳理。對抽查事項清單實行動態(tài)管理，根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章修訂情況和工作實際，及時進行調整，做到全面公開、全程留痕，實現(xiàn)責任可追溯。

為切實開展“雙隨機、一公開”工作，我區(qū)法制局聯(lián)合區(qū)編委辦組織召開了專題會議，對“雙隨機”抽查工作進行部署安排，統(tǒng)一工作標準。同時，區(qū)法制局、區(qū)編委辦、區(qū)委區(qū)政府督查室專門組織聯(lián)合檢查組，對“雙隨機”抽查工作進行監(jiān)督檢查。經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)，我區(qū)按照清單中的檢查事項進行檢查，不存在清單外檢查。截至11月我區(qū)共開展隨機抽查294次，檢查企業(yè)共計1066戶。同時，按要求在15日內對檢查結果進行公示。   

五、下一步工作安排

下一步，我區(qū)將進一步做好“雙隨機、一公開”工作，繼續(xù)簡政放權和優(yōu)化服務水平，進一步完善執(zhí)法隨機抽查工作機制，改進工作方式，提高工作效率，解決群眾突出矛盾，提高群眾滿意度。

特此報告。

                               盤錦市大洼區(qū)人民政府

                                 2017年11月13日