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關于進一步加強疫苗流通和預防接種管理工作的通知
各鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處），各重點園區(qū)管委會，區(qū)政府各部門、直屬機構：
為貫徹落實《遼寧省人民政府辦公廳關于進一步加強疫苗流通和預防接種管理工作的通知》（遼政辦發(fā)〔2017〕84號）和《盤錦市人民政府辦公室關于進一步加強疫苗流通和預防接種管理工作的通知》（盤政辦發(fā)〔2017〕140號）文件精神，進一步規(guī)范全區(qū)疫苗流通和預防接種管理，確保疫苗質(zhì)量和接種安全，現(xiàn)就有關工作通知如下：
一、建立完善疫苗管理工作機制
各鎮(zhèn)街和區(qū)政府有關部門應從保障公眾健康、維護公共衛(wèi)生安全和社會和諧穩(wěn)定的高度，深刻認識加強疫苗流通和預防接種管理工作的重要意義，進一步明確職責與分工，全面加強溝通與協(xié)作，切實落實經(jīng)費投入政策與保障措施。衛(wèi)計局和市場監(jiān)督管理局會同相關部門建立疫苗流通和預防接種管理協(xié)調(diào)機制，加強政策協(xié)調(diào)和銜接，成立協(xié)調(diào)小組，定期召開通氣會，及時通報工作進展情況與信息，形成工作合力，共同應對重大突發(fā)事件。各鎮(zhèn)街要切實加強政府對預防接種工作的領導，根據(jù)轄區(qū)實際，制定目標管理和責任追究制度，落實疫苗流通和預防接種各項措施，確保完成本轄區(qū)預防接種工作任務。加強疑似預防接種異常反應監(jiān)測和報告工作，提高預防接種異常反應調(diào)查診斷及鑒定水平。進一步完善預防接種異常反應補償保險機制，按照預防接種異常反應補償有關規(guī)定開展補償工作。研究和探索通過商業(yè)保險等形式對預防接種異常反應受種者予以補償，提高預防接種異常反應補償效率。（責任單位：區(qū)衛(wèi)計局、區(qū)市場監(jiān)管局，區(qū)財政局，各鎮(zhèn)街）
二、加強預防接種服務體系建設
（一）完善預防接種服務網(wǎng)絡，規(guī)范預防接種單位設置和資質(zhì)管理。各鎮(zhèn)街要結合本地區(qū)人口密度、地理條件、服務對象、服務半徑和醫(yī)療衛(wèi)生資源配置等情況，合理規(guī)劃和設置預防接種單位，明確責任區(qū)域，確定服務模式，延長服務周期，保證預防接種服務的可及性。各鎮(zhèn)街全部實現(xiàn)鎮(zhèn)級集中安全接種，設立鎮(zhèn)街預防接種門診，取消村級接種點。要進一步規(guī)范預防接種單位和接種人員行為，優(yōu)先保證第一類疫苗接種，不得拒絕兒童家長按照規(guī)范要求接種第一類疫苗的申請。各鎮(zhèn)街要對本地區(qū)指定的接種單位進行公示，方便群眾查詢，接受群眾監(jiān)督。（責任單位：區(qū)衛(wèi)計局，各鎮(zhèn)街）
（二）加強預防接種單位規(guī)范化建設。各鎮(zhèn)街要嚴格按照《預防接種工作規(guī)范（2016版）》要求，大力推進規(guī)范化、數(shù)字化預防接種單位建設，切實改善預防接種門診（點）服務環(huán)境，合理布局功能分區(qū)，足量配置預防接種工作人員，提高預防接種管理效率，強化預防接種門診基礎建設和條件建設，有效提升預防接種服務的能力和水平。接種單位使用的疫苗品種、接種方法和第二類疫苗的價格應當在顯著位置公示，并做好接種信息登記和報告工作。（責任單位：區(qū)衛(wèi)計局，各鎮(zhèn)街）
（三）強化預防接種能力建設。加強公立醫(yī)院、鎮(zhèn)街衛(wèi)生院預防保健科室（疾病預防控制科）建設，充實技術力量，落實預防接種等公共衛(wèi)生職責。疾病預防控制機構要根據(jù)工作需要開展疫苗免疫效果評價及相關疾病監(jiān)測工作。加大公共衛(wèi)生醫(yī)師培訓力度，提高專業(yè)技術水平，承擔預防接種職責與任務的人員須通過區(qū)衛(wèi)計部門組織的預防接種專業(yè)培訓并考核合格后，方可從事預防接種工作。（責任單位：區(qū)衛(wèi)計局，各鎮(zhèn)街）
（四）加強技術指導和考核評估。區(qū)衛(wèi)計局要加強對預防接種工作的考核，將考核結果作為劃撥基本公共衛(wèi)生服務項目補助資金的重要依據(jù)。區(qū)疾病預防控制中心要重點加強對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構預防接種工作的技術指導和專業(yè)培訓，及時糾正預防接種中的不規(guī)范行為。（責任單位：區(qū)衛(wèi)計局、區(qū)財政局，各鎮(zhèn)街）
三、強化疫苗流通全過程管理
（一）規(guī)范第二類疫苗采購工作。第二類疫苗采購管理工作已納入遼寧省藥品和醫(yī)用耗材集中采購平臺。各預防接種單位要根據(jù)群眾實際需求，將本單位第二類疫苗品種、規(guī)格、生產(chǎn)企業(yè)等需求報送區(qū)級疾病預防控制機構，區(qū)級疾病預防控制機構將各預防接種單位第二類疫苗需求計劃表（至少存檔2年備查）匯總整理后，通過省藥品和醫(yī)用耗材集中采購平臺進行采購，并按照采購計劃供應本行政區(qū)域的接種單位，保障群眾需求。（責任單位：區(qū)衛(wèi)計局，各鎮(zhèn)街）
（二）加強疫苗冷鏈配送管理。衛(wèi)計行政部門要嚴格按照《預防接種工作規(guī)范（2016年版）》要求，組織區(qū)疾病預防控制機構將第一、二類疫苗分發(fā)或供應給本行政區(qū)域的接種單位。第一類疫苗要通過疾病預防控制機構疫苗冷鏈運轉系統(tǒng)逐級供應。第二類疫苗由生產(chǎn)企業(yè)直接配送到區(qū)級疾病預防控制機構，或者由生產(chǎn)企業(yè)委托具備冷鏈儲存、運輸條件的企業(yè)配送到區(qū)級疾病預防控制機構，接受委托配送第二類疫苗的企業(yè)不得再委托第三方配送。疾病預防控制機構、接種單位接收或購進疫苗時應當索要疫苗儲存、運輸全過程的溫度監(jiān)測記錄，并核實溫度控制是否符合要求，保證疫苗質(zhì)量。（責任單位：區(qū)衛(wèi)計局、區(qū)市場監(jiān)管局，各鎮(zhèn)街）
（三）加強疫苗全程追溯管理。區(qū)市場監(jiān)管局會同區(qū)衛(wèi)計局按照國家、省有關要求推進疫苗追溯信息系統(tǒng)建設，采用信息化手段，加強疫苗生產(chǎn)、流通和使用全過程的追溯管理。要充分利用遼寧省兒童預防接種信息管理平臺，及時錄入轄區(qū)內(nèi)適齡兒童接種信息，實現(xiàn)預防接種精細化管理，提高管理水平。（責任單位：區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)衛(wèi)計局，各鎮(zhèn)街）
（四）加強疫苗監(jiān)管能力建設。加強部門檢查、檢驗工作力量，推進職業(yè)化、專業(yè)化藥品檢查員隊伍建設，加強規(guī)范化培訓，提高檢查專業(yè)化水平。（責任單位：區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)衛(wèi)計局，各鎮(zhèn)街）
四、保障措施
（一）建立穩(wěn)定的疾病預防控制機構保障機制。各鎮(zhèn)街、各有關部門要認真落實疾病預防控制機構人員編制，采取公開招聘、培訓等措施提高疾病預防控制隊伍的整體素質(zhì)。各級政府要落實支出責任，根據(jù)疾病預防控制事業(yè)發(fā)展需要和發(fā)展規(guī)劃，足額安排疾病預防控制機構基本建設、設備購置特別是冷鏈系統(tǒng)和信息化建設等發(fā)展建設支出。統(tǒng)籌考慮第二類疫苗管理模式變化等因素，科學合理核定疾病預防控制機構的人員經(jīng)費、公用經(jīng)費和業(yè)務經(jīng)費，足額列入預算，由同級財政予以保障。建立科學合理的績效考核制度，形成與崗位職責、工資業(yè)績、實際貢獻相聯(lián)系的考核分配制度，按規(guī)定落實疾病預防控制人員各項津貼補貼政策。各鎮(zhèn)街及衛(wèi)計行政部門應增加對疾控機構、預防接種單位的人力、財力投入，確保預防接種工作順利實施。各鎮(zhèn)街應合理規(guī)劃預防接種門診建設用房，保障預防接種門診符合規(guī)范化、數(shù)字化標準建設要求，為廣大百姓營造方便、舒適、規(guī)范的接種環(huán)境。（責任單位：區(qū)衛(wèi)計局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)財政局、區(qū)人社局，各鎮(zhèn)街）
（二）調(diào)整完善收費標準。接種單位在接種第一類疫苗時，不得收取任何費用。接種第二類疫苗時，應按照省物價局、省衛(wèi)計委《關于第二類疫苗預防接種服務費價格的通知》（遼價發(fā)〔2017〕65號）要求，向受種者或其監(jiān)護人收取接種服務費，實行第二類疫苗藥品零差率銷售，不得加價，各接種單位應在顯著位置公示第二類疫苗和接種服務費價格標準。區(qū)級疾病預防控制機構向接種單位收取的第二類疫苗儲運費標準，按照省物價局會同有關部門制定的收費標準執(zhí)行。（責任單位：區(qū)物價局、區(qū)財政局，各鎮(zhèn)街）
（三）加強宣傳引導。各鎮(zhèn)街和各有關部門要充分發(fā)揮傳統(tǒng)媒體和新媒體的平臺作用，動員社會各方力量，大力宣傳疫苗在預防傳染病中起到的重要作用和免疫規(guī)劃取得的巨大成就，普及疫苗流通和預防接種知識，要結合每年“全國兒童預防接種宣傳日”“ 世界肝炎日”等宣傳日有針對性的開展宣傳活動，重點宣傳預防接種的重要性、安全性、有效性，告知群眾接種第一類疫苗、第二類疫苗的禁忌和風險，引導群眾參與預防接種工作，提高疫苗接種率。要充分發(fā)揮政府部門的公信力，健全預防接種信息發(fā)布機制，強化輿情監(jiān)測，積極回應社會和公眾關切，營造全社會參與支持預防接種工作的良好氛圍。（責任單位：區(qū)衛(wèi)計局，各鎮(zhèn)街）
（四）建立責任追究制度。各鎮(zhèn)街及有關部門要本著對人民健康高度負責的態(tài)度，不能因為政策不落實、采購不及時，造成轄區(qū)內(nèi)第二類疫苗缺貨、斷貨，影響預防接種。區(qū)級疾病預防控制機構不可以以任何理由、任何借口，耽誤、拖延第二類疫苗采購。對由以上原因造成第二類疫苗短缺，引發(fā)群眾不滿的，要予以通報批評，按照有關規(guī)定對部門主要負責人進行問責。造成群眾集體上訪，影響傳染病疫情控制的，要追究當?shù)卣熑?。（責任單位：區(qū)衛(wèi)計局，區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)財政局、區(qū)物價局、區(qū)人社局，各鎮(zhèn)街）
五、強化監(jiān)督檢查
落實屬地管理責任，加強組織領導，將預防接種等疾病預防控制工作情況、對疾病預防控制機構財政政策落實情況等納入政府考核內(nèi)容，加大監(jiān)督檢查力度，依法有序做好疫苗流通和預防接種各項工作。區(qū)衛(wèi)計局和區(qū)市場監(jiān)管局要會同有關部門加強全過程監(jiān)督檢查，適時開展隨機抽查和專項檢查，堅決打擊疫苗流通和預防接種中的不法行為，重要情況及時向區(qū)政府報告。
盤錦市大洼區(qū)人民政府辦公室
2018年4月12日
