當前位置：
關于印發(fā)盤錦市大洼區(qū)2018年河道垃圾清理專項行動實施方案的通知
各鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處），各重點園區(qū)管委會，區(qū)政府各部門、直屬機構：
經區(qū)政府同意，現將《盤錦市大洼區(qū)2018年河道垃圾清理
專項行動實施方案》印發(fā)給你們，請認真組織實施。
盤錦市大洼區(qū)人民政府辦公室
2018年4月20日
盤錦市大洼區(qū)2018年河道垃圾清理
專項行動實施方案
根據《遼寧省人民政府辦公廳關于開展全省河湖垃圾清理專項行動的通知》（遼政辦明電〔2018〕16號）、《遼寧省水利廳關于落實省政府工作部署積極推進河湖垃圾清理專項行動的通知》（遼水江河函〔2018〕105號）等文件要求，鞏固我區(qū)近年來河道垃圾清理成果，結合我區(qū)實際，特制定本實施方案。
一、指導思想
深入貫徹落實黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立綠水青山就是金山銀山的科學理念,結合河長制工作內容，全面開展河道垃圾清理專項行動，建立垃圾清理責任體系，強化財政支持力度，補齊設施不足短板，滿足城鄉(xiāng)垃圾清理需求，進一步改善河道自然生態(tài)環(huán)境，為建設美麗大洼打下堅實基礎。
二、工作原則
以“統(tǒng)一領導、屬地負責”為原則。區(qū)政府統(tǒng)一領導協(xié)調，落實推進河道垃圾清理工作專項活動，以屬地管理為基礎，明確河道內垃圾清理工作的責任主體。水利部門要在本級政府的統(tǒng)一領導下，加強與各鎮(zhèn)街的溝通與協(xié)調，牽頭做好河道內垃圾清理有關工作，并要結合省、市實施河長制工作方案有關要求，加強水環(huán)境治理工作。各鎮(zhèn)街要廣泛宣傳，充分調動廣大人民群眾、志愿者及中小學生參與河道垃圾集中清理工作的積極性、主動性和自覺性，形成人人參與建設美好家園的良好局面；形成以政府投入為主，各鎮(zhèn)街配合，社會力量參與的投資機制，共同推動我區(qū)河道垃圾集中清理工作的順利進行。
三、工作目標
為了鞏固近年來河道垃圾清理取得的成績，充分發(fā)揮河道垃圾清理常態(tài)管理機制，我區(qū)今年繼續(xù)開展河道垃圾集中清理工作專項活動，通過此次專項活動，全面徹底清理河道內積存垃圾，懲治河道內亂搭、亂建、亂排、亂倒的違法行為，達到全區(qū)河流水面無漂浮物、河岸無垃圾雜物，河道行水暢通，早日實現“五清、三達標”的工作目標，進而提升大洼區(qū)境內河流水環(huán)境質量，打造健康河道，美麗大洼；還大洼城鄉(xiāng)群眾一個水清、河暢、岸綠、景美人水和諧的宜居環(huán)境。
四、工作任務
區(qū)政府統(tǒng)一領導協(xié)調，落實推進我區(qū)河道垃圾集中清理工作。各鎮(zhèn)街負責本轄區(qū)河道垃圾集中清理的具體工作，水利部門負責協(xié)調、指導河道垃圾清理工作，并將具體河段的垃圾清理任務落實到各鎮(zhèn)街，形成一級抓一級、層層抓落實的工作局面，確保于5月底前全面完成河道內垃圾清理任務，6月底前完成各級驗收工作。
（一）落實各級責任人工作
將具體河道的清理責任逐級分解落實到區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）相關責任人，形成工作有人干、責任有人負的機制。各鎮(zhèn)街要對2017年已落實的各級責任人進行復核和必要的調整、補充，轄內所有涉河、灌渠全覆蓋，要將復核確認后的《河道垃圾清理專項行動責任分工表》逐級匯總上報。
（二）清理范圍、內容及標準
各鎮(zhèn)街要根據行動方案，積極組織發(fā)動各方面力量，在去年全面清理河道垃圾的基礎上，對河道內新發(fā)現的水面漂浮垃圾和岸線積存垃圾進行徹底清理，確保按時完成目標任務。
1.清理范圍
全區(qū)所有河流、水庫、渠道、坑塘等，均屬于此次清理范圍。
2.清理內容
生活垃圾堆、工業(yè)垃圾堆、建筑垃圾堆和農業(yè)生產、養(yǎng)殖廢棄物，嚴重影響行洪安全、有礙環(huán)境景觀的障礙物等。
3.清理標準
（1）河岸干凈、整潔：達到河岸、岸坡無垃圾雜物、死樹枯枝、病死動物，河道內水閘、橋梁、碼頭等建筑物周邊無亂搭建、亂堆放。
（2）河面水清、水凈：達到水面無漂浮物、無病死動物。
（3）河道無障礙：達到河道內無非法漁網、無影響行洪安全、影響環(huán)境衛(wèi)生的障礙物。
（三）信息報送工作
區(qū)水利部門在轄區(qū)內各鎮(zhèn)街配合下，要落實專人開展進度統(tǒng)計和信息報送工作，河道垃圾清理專項行動開展期間，實行工作旬報制度。各鎮(zhèn)街要于每月1日、11日、21日10時前將《河道垃圾清理進度旬報表》《河道垃圾清理開展情況統(tǒng)計表》及河道垃圾清理開展情況、非法占河整治工作開展情況（含有關工作照片的電子版）匯總上報。各鎮(zhèn)街要嚴格按照有關時時限報送相關信息，水行政主管部門匯總審核后，統(tǒng)一報送至市水行政管理部門。
（四）加強監(jiān)管與執(zhí)法
區(qū)水行政主管部門要加大監(jiān)管執(zhí)法力度，充分調動水政監(jiān)察、遼河公安和有關水利工程管理單位、鎮(zhèn)（街道）水利服務站、村（社區(qū)）級水管員等力量，根據已落實的相關責任，加強巡查監(jiān)管，強化聯(lián)合執(zhí)法，及時發(fā)現、制止并嚴厲查處向河道內傾倒垃圾行為，避免向河道內傾倒垃圾現象反彈。
（五）做好驗收考評工作
各鎮(zhèn)街要于5月底前完成河道垃圾清理專項行動工作任務，并做好驗收相關材料，6月底前完成各級驗收工作，對驗收不合格地區(qū)，將通報批評，對完成任務好的地區(qū)給予適當獎勵。
五、工作要求
（一）把河道垃圾清理工作納入到河長制工作之中
結合當前河長制工作需求，各級政府要把河道垃圾清理作為加強河道管理保護的重要舉措，建立黨委政府領導、河長負責、部門聯(lián)動、屬地落實的工作機制，各級河長要擔起河流水環(huán)境治理責任，認真履行工作職責，各級河長及相關部門要各司其職、各負其責、密切協(xié)同、形成合力，對河道垃圾清理工作負總責，要將河道垃圾清理工作與河長制工作同部署同落實、同檢查、同考核、同推進，以確保工作得到落實。
（二）把河道垃圾清理納入到鎮(zhèn)街垃圾整體清運體系，實施常態(tài)化管理
把河道垃圾清理工作納入各鎮(zhèn)街垃圾整體清運體系，建立長效機制。利用原有保潔人員、保潔車輛、制定保潔方案，同時各鎮(zhèn)街做好有效的資金支撐，保證河道清理成果，使河道日常清理工作有序進行。
河道保潔要達到“四無”標準：即河面無漂浮物、河中無障礙物、河邊無圍欄養(yǎng)禽、河岸無暴露垃圾。把打撈的垃圾、雜物及時送到規(guī)定的垃圾堆放場所，垃圾、雜物要日產日清，確保河道環(huán)境整潔。
（三）建立“兩個體系”，實施網格化管理
建立“區(qū)、鎮(zhèn)（街道）河長+村水管員+村（社區(qū)）保潔員”巡護管理體系和“區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級網格+村（社區(qū)）網格員+村水管員”監(jiān)督管理體系。把責任落實到各級河長心里，把工作措施落實到每一個管理環(huán)節(jié)，把要求落實到每一個人具體實施細節(jié)，形成全域、全方位、多層級、網格化、常態(tài)化管理新模式。針對不同河道功能特點以及存在問題，建立手冊、工作清單，全面量化事務，各級責任人按照要求及時巡河，做好巡河記錄，保留影像資料，將巡河過程中發(fā)現的問題及時落實整改，確保“河暢、水清、岸綠、景美”。
六、保障措施
（一）加強領導，精心組織
建立縱向層層負責、責任到人的責權一體的網絡保障機制。區(qū)人民政府主要領導為本轄區(qū)內河道垃圾堆放點排查整治第一責任人，負責本轄區(qū)河道內垃圾堆放點排查整治任務的組織、協(xié)調、督查和驗收，制定相應的長效管理工作方案并組織實施；同時水利部門在體系內形成區(qū)水利部門督導鎮(zhèn)街，鎮(zhèn)（街道）水利站人員包村屯，河道管理員和村水管理員包河段的形式，落實責任區(qū)河道垃圾清理專項活動的監(jiān)督、指導、服務工作。
（二）部門協(xié)作，形成合力
區(qū)直相關部門按職責分工各負其責，通力協(xié)作。區(qū)河道垃圾清理工作領導小組辦公室負責推進、落實、檢查專項行動總體工作；區(qū)委區(qū)政府督查室負責對專項行動進行全程督查、檢查工作；區(qū)水利局負責組織協(xié)調、調度督導、明確任務、落實責任、狠抓落實、考核驗收等工作；區(qū)環(huán)保局負責指導推進小流域水環(huán)境治理，嚴格水污染物排放標準等工作；區(qū)住建局會同水利、農業(yè)、環(huán)保等部門加強黑臭水體整治工作；區(qū)美麗辦負責組織指導農村清潔工程和農村環(huán)境綜合整治，推進“美麗鄉(xiāng)村”建設工作；區(qū)農經局負責農業(yè)面源染防治工作；區(qū)畜牧局負責指導規(guī)模養(yǎng)殖場 (小區(qū)) 開展雨污分流、糞便污水資源化利用工作；區(qū)交通局負責對河流重要景觀帶內公路生態(tài)綠化、美化工作；區(qū)綜合執(zhí)法局負責整治河流兩岸亂倒建筑垃圾和渣土工作；各牽頭及配合單位要主動銜接、加強協(xié)調配合，進一步靠實工作責任，細化工作措施，努力形成推進河道垃圾綜合整治的強大合力。
（三）強化督導檢查
區(qū)河道垃圾集中清理工作領導小組采取定期、不定期方式對鎮(zhèn)、街道垃圾清理工作、新傾倒垃圾情況進行檢查。檢查中如發(fā)現垃圾清理不徹底、不及時或有新垃圾的現象，將對相關鎮(zhèn)街下達《整改通知書》，責令立即整改；對工作不力、推諉扯皮，導致嚴重后果的，將實行責任倒查，嚴肅追究相關人員的責任。
（四）加強輿論宣傳
區(qū)水利部門要充分發(fā)揮新聞媒體輿論監(jiān)督作用，加大宣傳力度，采取廣播、電視、報紙、政府網絡等各種形式廣泛宣傳開展河道內垃圾清理工作的重要性和必要性，提高各級領導、各有關部門以及全體市民對水環(huán)境綜合整治工作的認識和重視，形成全社會共同關注，各方合力推進的氛圍，將《關于加強河道管理的通告》發(fā)放到村組，做好宣傳和監(jiān)督、執(zhí)法工作。
七、成立河道垃圾清理專項行動領導小組
為保證工作取得實效，成立河道內垃圾清理專項行動領導小組，負責落實、協(xié)調、監(jiān)督、檢查河道垃圾清理行動全面工作，張學斌副區(qū)長任組長，區(qū)水利局局長欒作剛任副組長，成員由相關單位分管領導組成。成員單位要各司其職，各負其責，實現清理行動各個環(huán)節(jié)有機銜接，從而保證行動順利開展。
附件：
盤錦市大洼區(qū)2018年河道垃圾清理
專項行動領導小組成員名單
組 長：張學斌 副區(qū)長
副組長：欒作剛 區(qū)水利局局長
成 員：劉建新 區(qū)委區(qū)政府督查室副主任
楊立賢 區(qū)環(huán)保局副局長
潘 飛 區(qū)住建局副局長
薛建成 區(qū)交通局副局長
田東錦 區(qū)農經局副局長
王曉云 區(qū)水利局副局長
黃 亮 區(qū)綜合執(zhí)法局副局長
孫玉江 區(qū)畜牧局副局長
翟 輝 區(qū)美麗辦副主任
領導小組下設辦公室，辦公室設在區(qū)水利局，辦公室主任王曉云（兼）。
