關(guān)于印發(fā)盤錦市大洼區(qū)做好2018年減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的工作方案的通知
各鎮(zhèn)(街道)人民政府(辦事處),各重點(diǎn)園區(qū)管委會(huì),區(qū)政府各部門、直屬機(jī)構(gòu):
經(jīng)區(qū)政府同意,現(xiàn)將《盤錦市大洼區(qū)做好2018年減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的工作方案》印發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
盤錦市大洼區(qū)人民政府辦公室
2018年5月6日
盤錦市大洼區(qū)做好2018年減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的工作方案
為切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),加強(qiáng)營商環(huán)境建設(shè),按照全市減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作有關(guān)要求,結(jié)合我區(qū)實(shí)際,特制定本工作方案。
一、總體思路
深入貫徹黨的十九大精神,以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),落實(shí)國家、省、市關(guān)于減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的工作部署,圍繞降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本和推進(jìn)簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)的要求,按照國務(wù)院減輕實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)負(fù)擔(dān)的部署,以“落實(shí)各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策,清理規(guī)范涉企收費(fèi),降低企業(yè)非稅負(fù)擔(dān)”“規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi),全面清理整頓中介服務(wù)收費(fèi)”為重點(diǎn),以企業(yè)負(fù)擔(dān)問題和政策訴求為導(dǎo)向,發(fā)揮減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作機(jī)制的組織協(xié)調(diào)作用,推動(dòng)各項(xiàng)惠企減負(fù)政策和重點(diǎn)工作任務(wù)落實(shí),加大對涉企亂收費(fèi)、亂攤派、亂檢查、亂罰款的查處整治力度,以更明顯的減負(fù)成效回應(yīng)社會(huì)期待,為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。
二、主要任務(wù)
(一)嚴(yán)格落實(shí)國家各項(xiàng)普遍性降費(fèi)政策,進(jìn)一步清理規(guī)范涉企經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)
落實(shí)國家停征或減征的涉企行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金項(xiàng)目,繼續(xù)執(zhí)行涉企收費(fèi)清單制度;按照成本補(bǔ)償和非營利原則,研究落實(shí)國家降低的一批收支結(jié)余過大、明顯超過服務(wù)成本收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目;落實(shí)省規(guī)范電網(wǎng)環(huán)節(jié)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大跨省區(qū)電力市場交易等降低企業(yè)用電成本措施;落實(shí)取消手機(jī)國內(nèi)長途和漫游費(fèi)、降低流量資費(fèi)和中小企業(yè)專線標(biāo)準(zhǔn)資費(fèi)、國際港澳臺漫游資費(fèi)等降費(fèi)措施;規(guī)范市場自主定價(jià)的港口經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)行為,推動(dòng)港口企業(yè)調(diào)減港口相關(guān)作業(yè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn);按照國家統(tǒng)一部署,加快推進(jìn)道路貨運(yùn)車輛檢驗(yàn)檢測改革工作;落實(shí)省規(guī)范天然氣輸配企業(yè)收費(fèi)行為、清理整頓不合理收費(fèi);清理規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi),消除利用行政影響力收費(fèi)現(xiàn)象;規(guī)范企業(yè)融資過程中的擔(dān)保、評估等中介機(jī)構(gòu)收費(fèi)行為。(區(qū)財(cái)政局、區(qū)物價(jià)局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)交通局、區(qū)服務(wù)業(yè)局、區(qū)公安局、區(qū)民政局按職責(zé)分別負(fù)責(zé))
(二)鞏固涉企保證金清理規(guī)范成果
各部門要在前期已開展的涉企保證金清理規(guī)范工作基礎(chǔ)上,動(dòng)態(tài)更新清單,建立資金臺賬,對已取消、超標(biāo)準(zhǔn)收取、逾期未返、違規(guī)向企業(yè)收取的保證金加快返還。區(qū)經(jīng)信局、區(qū)財(cái)政局將重點(diǎn)針對涉企保證金清單制度落實(shí)、資金臺賬建立,以及應(yīng)返資金返還等方面開展專項(xiàng)督查,堅(jiān)決查處各種清單之外違規(guī)向企業(yè)征收保證金的行為,確保我區(qū)涉企保證金清理規(guī)范工作取得實(shí)效。(區(qū)經(jīng)信局、區(qū)財(cái)政局牽頭,區(qū)減負(fù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位按職責(zé)分別負(fù)責(zé))
(三)組織開展企業(yè)負(fù)擔(dān)專項(xiàng)調(diào)查工作
在6月底前完成對本地區(qū)參加國減辦企業(yè)負(fù)擔(dān)調(diào)查系統(tǒng)問卷調(diào)查的企業(yè)名單的替換確認(rèn)工作,并督促企業(yè)按時(shí)填寫網(wǎng)上調(diào)查問卷,確保2018年在線調(diào)查問卷填報(bào)工作順利完成。要結(jié)合調(diào)查工作,加強(qiáng)對重點(diǎn)行業(yè)和典型企業(yè)的分析,進(jìn)一步摸清企業(yè)的經(jīng)營困難和政策訴求。對調(diào)查中企業(yè)反映的實(shí)際問題要建立臺賬并分類予以解決。(區(qū)減負(fù)辦)
(四)堅(jiān)決制止各種加重企業(yè)負(fù)擔(dān)的違規(guī)行為
除法律法規(guī)規(guī)定外,嚴(yán)禁擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目,嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍、超時(shí)限收費(fèi),嚴(yán)禁越權(quán)收費(fèi)、重復(fù)收費(fèi);嚴(yán)禁各種依托電子政務(wù)平臺以及行政審批、執(zhí)法檢查等行政職權(quán)向企業(yè)提供經(jīng)營服務(wù)的行為;嚴(yán)禁中介機(jī)構(gòu)利用政府影響違規(guī)收費(fèi),嚴(yán)禁行業(yè)協(xié)會(huì)強(qiáng)制企業(yè)入會(huì)或違規(guī)收費(fèi);嚴(yán)禁強(qiáng)制要求企業(yè)捐贈(zèng)贊助、訂購報(bào)刊雜志、強(qiáng)制占用企業(yè)財(cái)物等各種攤派行為。(區(qū)減負(fù)辦、區(qū)物價(jià)辦、區(qū)民政局、區(qū)編委辦、區(qū)財(cái)政局牽頭,區(qū)減負(fù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位按職責(zé)分別負(fù)責(zé))
(五)加大對違規(guī)行為的監(jiān)督檢查力度
各部門要進(jìn)一步完善企業(yè)舉報(bào)和查處機(jī)制,及時(shí)受理企業(yè)舉報(bào),對企業(yè)反映加重企業(yè)負(fù)擔(dān)問題的舉報(bào),要明確任務(wù)、部門分工和完成時(shí)限,建立臺賬制度,督促有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查核實(shí)并提出處理意見。建立反饋機(jī)制,按照完成時(shí)限要求將處理結(jié)果告知相關(guān)企業(yè),確保件件有落實(shí)、事事有回音。對確屬增加企業(yè)負(fù)擔(dān)的違規(guī)行為要堅(jiān)決處理。對工作落實(shí)不力的地區(qū)和部門以及違規(guī)收費(fèi)行為,要給予曝光和通報(bào)批評,并督促整改。四季度,國務(wù)院減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)部級聯(lián)席會(huì)議和省減負(fù)領(lǐng)導(dǎo)小組將組織開展減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)專項(xiàng)督查工作,各成員單位要做好配合工作,落實(shí)好減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。(區(qū)減負(fù)辦、區(qū)減負(fù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位按職責(zé)分別負(fù)責(zé))
(六)加強(qiáng)惠企減負(fù)政策宣傳工作
通過各類媒體進(jìn)一步加大惠企減負(fù)政策宣傳力度,重點(diǎn)對國家、省和市的減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)政策以及涉企收費(fèi)事項(xiàng)清單進(jìn)行廣泛宣傳,讓企業(yè)知曉和熟悉相關(guān)政策、清單。要做好2018年第七屆全國減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)政策宣傳周活動(dòng),各部門在宣傳周期間根據(jù)各自實(shí)際情況,開展形式多樣的宣傳活動(dòng)。(區(qū)減負(fù)辦、區(qū)減負(fù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位按職責(zé)分別負(fù)責(zé))
(七)做好涉企有關(guān)事項(xiàng)的清理規(guī)范工作
各部門要緊緊圍繞提高創(chuàng)建示范活動(dòng)質(zhì)效、減輕基層和群眾負(fù)擔(dān)這一工作要求,把清理規(guī)范創(chuàng)建示范工作納入減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作范疇,配合做好自查自糾、全面清理等工作。包括繼續(xù)做好清理規(guī)范評比達(dá)標(biāo)表彰工作;全面推開“證照分離”改革試點(diǎn)工作,提升審批效率,方便企業(yè)群眾辦事創(chuàng)業(yè);推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管全覆蓋,規(guī)范市場領(lǐng)域涉企檢查行為;進(jìn)一步壓減工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可項(xiàng)目,簡化審批程序。(區(qū)減負(fù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位按職責(zé)分別負(fù)責(zé))
(八)進(jìn)一步健全完善減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)組織機(jī)構(gòu)
各成員單位按照職責(zé)分工各負(fù)其責(zé)、相互配合,區(qū)直各有關(guān)部門負(fù)責(zé)對本行業(yè)、本系統(tǒng)具體工作進(jìn)行指導(dǎo),區(qū)減負(fù)辦充分發(fā)揮減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作機(jī)構(gòu)的作用,進(jìn)一步建立健全組織機(jī)構(gòu)和工作機(jī)制,落實(shí)人員,以確保減負(fù)各項(xiàng)工作的落實(shí)。組織減負(fù)工作交流和培訓(xùn),提高減負(fù)工作人員的政策水平和業(yè)務(wù)能力。(區(qū)減負(fù)辦、區(qū)減負(fù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位按職責(zé)分別負(fù)責(zé))
三、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
各部門要精心謀劃、周密部署,分解任務(wù)、明確責(zé)任,迅速啟動(dòng)、高效落實(shí)。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自推動(dòng),盡快完成工作動(dòng)員并結(jié)合自身實(shí)際制定工作實(shí)施方案,確保減負(fù)各項(xiàng)工作的落實(shí)。各部門請于2018年5月9日前將有關(guān)實(shí)施方案函告區(qū)減負(fù)辦。
(二)加強(qiáng)工作協(xié)同
各部門要加強(qiáng)協(xié)同配合,形成上下聯(lián)動(dòng)的工作格局。加強(qiáng)信息交流,各部門每月至少向區(qū)減負(fù)辦報(bào)送1篇減負(fù)信息,及時(shí)反映減負(fù)工作新思路、新方法、新成果以及相關(guān)政策措施、工作成效、典型案例、調(diào)研報(bào)告、意見建議等。
(三)加強(qiáng)監(jiān)督檢查
各部門要結(jié)合本地區(qū)、本部門實(shí)際,明確各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)的責(zé)任人和時(shí)間表,切實(shí)加強(qiáng)督促檢查,確保各項(xiàng)減負(fù)措施得到落實(shí)。
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