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盤錦市大洼區(qū)農(nóng)村客運2017年度油價補貼政策調(diào)整實施方案

按照國家財政部、交通運輸部、農(nóng)業(yè)部、林業(yè)局《關于調(diào)整農(nóng)村客運、出租車、遠洋漁業(yè)、林業(yè)等行業(yè)油價補貼政策的通知》(財建〔2016〕133號)和遼寧省交通廳、遼寧省財政廳《關于印發(fā)<關于落實國家調(diào)整農(nóng)村客運和出租汽車行業(yè)油價補貼政策的實施意見的通知》(遼交運管發(fā)〔2016〕498號)(附件1)文件精神,為切實做好全市農(nóng)村客運、出租汽車行業(yè)油價補貼政策調(diào)整工作,制定本方案。

 

一、調(diào)整現(xiàn)行油價補貼政策

2015年起,國家以2014年農(nóng)村客運、出租汽車行業(yè)油價補貼實際執(zhí)行數(shù)為基數(shù)下達各省,總量不減,由各省按規(guī)定對補貼結構進行優(yōu)化調(diào)整,通過盤活資金存量、轉(zhuǎn)變支持方式,保障支持重點,實現(xiàn)相關支出與用油量及油價脫鉤。遼寧省以2014年農(nóng)村客運行業(yè)油價補貼實際執(zhí)行數(shù)為基數(shù)下?lián)艿礁魇?。因此,我市農(nóng)村客運、出租汽車行業(yè)油價補貼嚴格執(zhí)行國家、省費改稅補助政策調(diào)整的相關規(guī)定。

1、現(xiàn)行農(nóng)村客運、出租汽車油價補貼中的費改稅補助繼續(xù)保留,以2014年實際執(zhí)行數(shù)為基數(shù),2015--2019年不做調(diào)整。

2、現(xiàn)行農(nóng)村客運、出租汽車油價補貼中的漲價補助,以2014年為基數(shù),逐年調(diào)整,相關支出不再與用油量及油價掛鉤。2015--2019年,漲價補助資金以各縣區(qū)2014年實際執(zhí)行數(shù)為基數(shù)逐步遞減。其中,2015年減少15%,2016年減少30%,2017年減少40%,2018年減少50%,2019年減少60%,2020年以后根據(jù)國家、省政策另行確定(2015--2019年度農(nóng)村客運補貼金額見附件2,2015—2019年度出租汽車補貼金額見附件3)。

3、按照國家、省相關政策規(guī)定,由于減少安排漲價補助形成的結余資金(以下簡稱“退坡資金”),市統(tǒng)籌部分主要用于公共交通、出租車、農(nóng)村客運等方面。

二、退坡資金安排意見

按照國家、省交通運輸廳工作部署,綜合考慮當前全力推進全省智慧交通、綠色交通、平安交通、民生交通等工作的客觀需要,經(jīng)省交通運輸廳統(tǒng)籌研究,農(nóng)村道路客運和出租車行業(yè)退坡資金原則上由省、市按5:5比例分成。

市統(tǒng)籌退坡資金,統(tǒng)籌安排用于公共交通、出租車、農(nóng)村客運等方面。其中:公共交通方面主要包括一卡通、公交調(diào)度與服務系統(tǒng)建設、公交基礎設施建設、快速公交系統(tǒng)(BRT)建設、新能源和清潔能源公交車應用等;出租汽車方面主要包括出租汽車清潔能源和新能源車輛推廣應用,出租汽車服務與管理基礎設施建設等;農(nóng)村客運方面主要包括農(nóng)村客運清潔能源和新能源車輛應用,車輛動態(tài)監(jiān)管信息平臺建設,城鄉(xiāng)客運一體化發(fā)展,農(nóng)村客運集約化、公交化改造,安全保障技術裝備購置和農(nóng)村客運從業(yè)人員安全教育素質(zhì)提升工程等。

三、資金管理與發(fā)放

(一)由市交通局和市財政局制定下發(fā)政策調(diào)整實施方案,其中2015--2016年度補助資金(包括費改稅補助和調(diào)整后的漲價補助)由市財政局將省下?lián)苜Y金劃撥到市交通局,市交通局以各縣區(qū)按基數(shù)核定、申報的資金額度下?lián)艿礁骺h區(qū)交通主管部門,按規(guī)定統(tǒng)籌安排發(fā)放。2017--2019年度補助資金(包括費改稅補助和調(diào)整后的漲價補助)由市財政局將省下?lián)苜Y金以各縣區(qū)按基數(shù)核定、申報的資金額度劃撥到各縣區(qū)財政部門,按規(guī)定統(tǒng)籌安排發(fā)放(農(nóng)村客運燃油補助分配計算方式見附件4)。

(二)市統(tǒng)籌退坡資金納入市級預算管理,市交通局負責建設項目儲備庫和編制專項資金預算方案,按規(guī)定程序報批,由市財政局下達預算指標。

四、保障措施

(一)健全工作機制。各縣區(qū)人民政府是實施農(nóng)村客運和出租汽車行業(yè)油價補貼政策改革工作的責任主體,各縣區(qū)要提高認識,加強組織領導,實行縣(區(qū))長負責制,健全完善縣區(qū)政府統(tǒng)一領導、相關部門各司其職、協(xié)同配合的工作機制。財政部門配合交通部門制定本地區(qū)農(nóng)村客運行業(yè)油價補貼政策調(diào)整實施方案,明確政策調(diào)整的總體部署、補貼范圍、標準和方式,退坡資金安排規(guī)劃等,做到公平、公正、公開。并將《實施意見》、《實施方案》等相關政策文件及時報市交通局和市財政局備案。

(二)明確責任分工。市交通局和財政局分工協(xié)作,共同督促各縣區(qū)做好政策調(diào)整的組織實施工作。市交通局成立市城鄉(xiāng)道路客運、出租汽車行業(yè)油價補貼發(fā)放工作領導小組,負責制定農(nóng)村客運、出租汽車行業(yè)油價補貼政策調(diào)整實施方案和考核辦法(待國家頒發(fā)及省辦法確定后另行發(fā)文),提出退坡資金安排意見;市財政局負責撥付和審核中央農(nóng)村客運、出租汽車行業(yè)油價補貼資金;各縣區(qū)交通部門是農(nóng)村客運、出租汽車行業(yè)油價補貼審核主體,要通過第三方審計機構對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村客運、出租車車輛申報數(shù)據(jù)及補助資金進行審核、申報、公示,公示地點和方式應便于相關利益人廣泛知曉,公示時限不得少于5個工作日。

(三)加強監(jiān)督檢查。各縣區(qū)交通、財政部門要聯(lián)合有關部門,加強對農(nóng)村客運、出租汽車成品油價格補助政策調(diào)整工作的監(jiān)督檢查,規(guī)范補助資金的申請和發(fā)放程序。對弄虛作假、虛報冒領、套取或截留挪用補助資金及退坡資金等違法違規(guī)行為,一經(jīng)查實,嚴肅處理,并依法追究相關部門和人員責任。

(四)做好政策宣傳。各縣區(qū)交通、財政部門會同有關部門和行業(yè)協(xié)會、企業(yè)做好宣傳工作,突出政策導向,及時回應服務對象和社會關注問題,爭取各方理解支持,確保政策調(diào)整平穩(wěn)實施。同時,結合本地實際情況,將調(diào)整后的補助標準、補助對象、補助程序和金額等內(nèi)容及時向社會公布。公示地點和方式應便于相關利益人廣泛知曉,公示時限不得少于5個工作日。

(五)確保行業(yè)穩(wěn)定。各縣區(qū)要建立健全本地區(qū)農(nóng)村客運、出租汽車行業(yè)油氣運價聯(lián)動機制,此次調(diào)整后因油價上漲或用油量增加造成的農(nóng)村客運經(jīng)營者成本增加,要按照相關規(guī)定通過適當調(diào)整運價、加大財政補貼力度等方式予以解決。要密切關注和掌握農(nóng)村客運行業(yè)及經(jīng)營者動態(tài),及時發(fā)現(xiàn)穩(wěn)定風險點,制定防范預案,努力把問題消化在內(nèi)部、解決在基層、化解在萌芽狀態(tài),切實維護行業(yè)健康發(fā)展。

本實施方案按照國家及我省對應政策規(guī)定執(zhí)行時間開始實施,未盡事項按國家及有關部委和省廳文件執(zhí)行。我市其他有關農(nóng)村客運、出租汽車行業(yè)油價補貼相關規(guī)定與本方案不一致的,依照本方案執(zhí)行。

附件:

1.盤錦市各縣區(qū)農(nóng)村客運行業(yè)燃油補助情況表

2.盤錦市各縣區(qū)出租汽車行業(yè)燃油補助情況表

3.盤錦市大洼區(qū)農(nóng)村客運行業(yè)燃油補助情況表

4.農(nóng)村客運燃油補助分配計算方式

附件1                                                                       盤錦市各縣區(qū)農(nóng)村客運行業(yè)燃油補助情況(2015-2019年)

單位:元                                                               

地區(qū)

年份

農(nóng)村客運行業(yè)燃油補助

備注

合計

費改稅補助額

漲價補助額

全市合計

2014年基數(shù)

20320000

5880000

14440000

 

2015

18150000

5880000

12270000

2016

15990000

5880000

10110000

2017

14540000

5880000

8660000

2018

13100000

5880000

7220000

2019

11656000

5880000

5776000

盤山縣

2014年基數(shù)

10093437

2920596

7172841

 

2015

9015105

2920596

6094509

2016

7942233

2920596

5021637

2017

7222018

2920596

4301422

2018

6507017

2920596

3586421

2019

5789732

2920596

2869136

雙臺子區(qū)

2014年基數(shù)

1903521

550956

1352565

 

2015

1700655

550956

1149699

2016

1498263

550956

947307

2017

1362398

550956

811442

2018

1227239

550956

676283

2019

1091982

550956

541026

興隆臺區(qū)

2014年基數(shù)

5317439

1538796

3778643

 

2015

4749855

1538796

3211059

2016

4184583

1538796

2645787

2017

3805118

1538796

2266322

2018

3428118

1538796

1889322

2019

3050253

1538796

1511457

大洼區(qū)

2014年基數(shù)

3005206

869652

2135554

 

2015

2684385

869652

1814733

2016

2364921

869652

1495269

2017

2150466

869652

1280814

2018

1937429

869652

1067777

2019

1723874

869652

854222

說明: 1.2014年度全市向省局申報農(nóng)村客運車輛燃料消耗7143.22噸(柴油),撥付補助資金2032萬元,平均每噸柴油補貼約2844.6元。其中盤山縣申報3548.28噸(約占49.67%)、雙臺子區(qū)申報669.17噸(約占9.37%)、興隆臺區(qū)申報1869.31噸(約占26.17%)、大洼區(qū)申報1056.46噸(約占14.79%)。

           2.此表依據(jù)政策規(guī)定的遞減比例數(shù)計算補助資金,實際補助金額以省撥付資金為準。

 

附件2

盤錦市各縣區(qū)出租汽車行業(yè)燃油補助情況表

2015-2019

單位:元 

地區(qū)

年份

出租汽車行業(yè)燃油補助

合計

費改稅補助額

漲價補助額

2014年基數(shù)

35470000

9640000

25840000

2015年

31600000

9640000

21960000

2016年

27720000

9640000

18080000

2017年

25140000

9640000

15500000

2018年

22560000

9640000

12920000

2019

19970000

9640000

10330000

興隆臺區(qū)

2014年基數(shù)

25984926

7062000

18922926

2015年

23007240

7019000

15988240

2016年

20183409

7019000

13164409

2017年

18304011

7019000

11285011

2018年

16425568

7019000

9406567

2019

14540481

7019000

7521481

雙臺子區(qū)

2014年基數(shù)

8925114

2425000

6500114

2015年

7902360

2411000

5491360

2016年

6932451

2411000

4521451

2017年

6286929

2411000

3875929

2018年

5641734

2411000

3230734

2019

4994259

2411000

2583259

大洼區(qū)

2014年基數(shù)

559878

152000

407878

2015年

495720

151000

344720

2016年

434877

151000

283877

2017年

394383

151000

243383

2018年

353889

151000

202889

2019

313293

151000

162293

遼東灣

2015年

194400

59000

135400

2016年

170540

59000

111540

2017年

154660

59000

95660

2018年

138780

59000

79780

2019

122860

59000

63860

3  盤錦市大洼區(qū)農(nóng)村客運行業(yè)燃油補助情況表

單位

年份

補助基數(shù)

燃料消耗

金額

備注

(噸)

(噸)

盤錦市大洼區(qū)
長途汽車客運公司

2017

1999.13

507.2

1013958.6

 

盤錦坤馳客運有限公司

2017

1999.13

385.65

770964.4

 

魏海波

2017

1999.13

126.73

253350

 

任二亮

2017

1999.13

17.9

35784

 

馬躍芝

2017

1999.13

18.98

37944

 

合    計

 

 

1056.46

2112001

 


 

 

 

 

附件4

農(nóng)村客運燃油補助分配計算方式

農(nóng)村客運車輛燃油補助金額=費改稅補助金額+漲價補助金額

費改稅補助金額=2014年度費改稅補助基數(shù)(588萬元)×2014年度轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村客運車輛燃料消耗量占全市農(nóng)村客運車輛燃料消耗量比例基數(shù)

漲價補助金額=全市漲價補助金額×2014年度轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村客運車輛燃料消耗量占全市農(nóng)村客運車輛燃料消耗量比例基數(shù)

  

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