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區(qū)政協(xié)十屆一次會議提案：第2018006號--關于加快鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展的建議的答復
張寶旺委員：
您好，關于您提出的《關于加快鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展的建議》已收悉，該提案體現(xiàn)了您對鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展的深刻思考，當中的五點建議也非?？茖W合理，具有高度前瞻性。我區(qū)撤縣變區(qū)意味著鎮(zhèn)域經(jīng)濟做為全區(qū)經(jīng)濟的重要組織，鎮(zhèn)域經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展將直接帶動我區(qū)經(jīng)濟增長，改善我區(qū)產(chǎn)業(yè)布局。我們對該議案高度重視，現(xiàn)就建議落實情況答復如下：
一、 規(guī)劃編制進展情況
區(qū)委、區(qū)政府非常重視鎮(zhèn)街經(jīng)濟發(fā)展，在2016年10月14日—10月27日期間，由區(qū)委副書記趙長利、臨港經(jīng)濟區(qū)管委會主任楊棟帶隊，發(fā)改、經(jīng)信、服務業(yè)等10家部門負責人組成的調查工作組，對《關于加快推進鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展的實施意見》（大委發(fā)【2015】1號）的貫徹落實情況進行調查，形成一篇高質量調研報告。并以報告為基礎，制定了《關于進一步加快推進鎮(zhèn)街經(jīng)濟發(fā)展的實施方案》，明確各鎮(zhèn)街未來發(fā)展方向，確定階段性發(fā)展目標。盤錦市與2018年1月份編寫了《盤錦市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（初稿）》明確了全市鎮(zhèn)街產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和布局，加快強鎮(zhèn)富民、實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，規(guī)劃期為2018年-2025年，規(guī)劃所涉及大洼區(qū)所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）個，將做為大洼鎮(zhèn)域發(fā)展的指路燈
1.區(qū)位優(yōu)勢明顯。新于快速干道、沈西工業(yè)大道、市區(qū)東外環(huán)和霍田公路貫穿全域，兩條鐵路專用線與溝海鐵路相聯(lián)，以及新開火車站配送站點，為經(jīng)濟區(qū)發(fā)展現(xiàn)代化物流中心和配送中心提供了有利條件。
2.產(chǎn)業(yè)環(huán)境良好。多家企業(yè)在此扎根多年，具備工業(yè)產(chǎn)業(yè)功能集聚區(qū)雛形。域內現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)工人約2萬人，周圍的新開鎮(zhèn)、東風鎮(zhèn)和新立鎮(zhèn)累計約有1.5萬人的富裕勞動力，可就地就近解決經(jīng)濟區(qū)大量用工需求的難題。
3.基礎設施完備。原油田技校、小學、初中、高中等多所教育設施閑置，為打造產(chǎn)業(yè)教育培訓體系提供了便利場所。可依托原油田二院為主體的醫(yī)療衛(wèi)生機構，形成完善的醫(yī)療衛(wèi)生保障網(wǎng)絡。原于樓礦區(qū)留下了較為完善的水、電、暖等設施，為新于經(jīng)濟區(qū)開發(fā)建設提供了空間和基礎。
二、 組織機構建設情況
根據(jù)《遼寧省人民政府關于同意盤錦市局部行政區(qū)劃調整的批復》（遼政〔2017〕128號）精神，大洼區(qū)擬在于樓街道設立市級新于經(jīng)濟區(qū)。于。。。。成立新于經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃領導小組，2017年10月12日經(jīng)大洼區(qū)第十次黨組會討論，于2017年11月17日交大洼區(qū)第六十二次常委會審議。大洼區(qū)人民政府于2017年10月23日向盤錦市人民政府遞交請示（大政〔2017〕235號）。
三、 未來發(fā)展規(guī)劃
（一）發(fā)展思路
為保證經(jīng)濟區(qū)開發(fā)建設有章可循、科學和諧、扎實推進，緊緊圍繞新一輪東北振興、“一帶五基地”建設和“五大發(fā)展戰(zhàn)略”等重大戰(zhàn)略規(guī)劃，按照“建成產(chǎn)業(yè)快速集聚發(fā)展的示范區(qū)、建成突顯盤錦城市新內涵的示范區(qū)、建成效率優(yōu)先、激發(fā)活力的創(chuàng)新示范區(qū)”的目標，扎實推進新于經(jīng)濟區(qū)建設。依據(jù)新于經(jīng)濟區(qū)域內原產(chǎn)業(yè)發(fā)展軌跡和區(qū)位特點，制定“產(chǎn)業(yè)先行、鏈條式集聚發(fā)展”的發(fā)展思路。
（二）發(fā)展目標
新于經(jīng)濟區(qū)的組建，可以充分利用原有于樓地區(qū)工業(yè)基礎、具有一定規(guī)模的服務業(yè)發(fā)展空間以及基礎設施等優(yōu)勢，借助盤錦港融入“一帶一路”形成東北沿海地區(qū)新的經(jīng)濟增長極。計劃到2020年，新于經(jīng)濟區(qū)經(jīng)濟總產(chǎn)值實現(xiàn)100億元，公共財政一般預算收入達到5億元；到2025年，新于經(jīng)濟區(qū)經(jīng)濟總產(chǎn)值達到200億元，公共財政一般預算收入達到10億元；到2030年，新于經(jīng)濟區(qū)經(jīng)濟總產(chǎn)值達到400億元，公共財政一般預算收入達到30億元。
（三）發(fā)展定位
經(jīng)濟區(qū)建成后將實現(xiàn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟結構轉型和功能升級，與臨港經(jīng)濟區(qū)形成大洼經(jīng)濟發(fā)展東西遙相呼應的兩翼，打造大洼區(qū)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展新引擎。通過與全市現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)園進行錯位發(fā)展，填補大洼東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)空白，形成全新產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，規(guī)劃全新產(chǎn)業(yè)定位：
1.優(yōu)先發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)。圍繞域內油田企業(yè)現(xiàn)狀和新開產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)工業(yè)產(chǎn)業(yè)特色，優(yōu)先發(fā)展高科技含量的環(huán)保新材料制造、新型技術、石油裝備制造等新業(yè)態(tài)。
2.注重做強精細化工產(chǎn)業(yè)。以獲得環(huán)保審批的東風鎮(zhèn)帥鄉(xiāng)三類工業(yè)產(chǎn)業(yè)園為基礎，整合大洼區(qū)化工產(chǎn)業(yè)，建設區(qū)域性綜合性化工產(chǎn)業(yè)基地。
3.著力打造現(xiàn)代服務產(chǎn)業(yè)。結合于樓街道商貿核心區(qū)域，大力發(fā)展商住等現(xiàn)代服務業(yè)，打造沈西公鐵港現(xiàn)代物流園，建設具有北方工業(yè)特色的濱河生態(tài)宜居休閑新城區(qū)。
