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盤錦市大洼區(qū)公共租賃住房分配方案
為做好大洼區(qū)公共租賃住房（以下簡稱公租房）的分配工作，根據(jù)《盤錦市公共租賃住房管理實施意見》的規(guī)定，結合我區(qū)實際，特制定本方案。
一、保障依據(jù)
《盤錦市人民政府辦公室關于轉發(fā)盤錦市城市廉租住房分配方案的通知》（盤政辦發(fā)〔2009〕111號）；
《盤錦市人民政府辦公室關于印發(fā)盤錦市公共租賃住房管理實施意見的通知》（盤政辦發(fā)〔2012〕9號）；
《盤錦市人民政府關于印發(fā)盤錦市2017年城市棚戶區(qū)改造及公租房分配工作實施方案的通知》（盤政發(fā)〔2017〕7號）；
《盤錦市住房和城鄉(xiāng)建設委員會關于印發(fā)盤錦市2018年關于保持房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的實施意見的通知》（盤住建發(fā)〔2018〕38號） ；
《盤錦市保障性安居工程領導小組轉發(fā)關于實施精準保障切實增強住房困難面廣行業(yè)職工獲得感的通知》（盤保居發(fā)〔2018〕4號）。
二、保障原則
（一）堅持公開、公平、公正原則；
（二）優(yōu)先保障城鎮(zhèn)低保家庭、生活困難的殘疾人家庭、中等偏下收入家庭，其次為新就業(yè)職工和外來務工人員。
（三）民政供養(yǎng)的孤老家庭，即無生活來源、無勞動能力、無法定贍養(yǎng)的孤老家庭和孤兒,以上家庭不安置公租房。
三、保障措施
（一）各街道人民政府(辦事處）要正確對待和高度重視公租房分配工作，確保公租房100%分配入住。
（二）完善分配政策，降低準入門檻，適當放寬戶籍、住房、財產(chǎn)、和收入等入住條件；降低新就業(yè)職工和在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來務工人員申請公共租賃的門檻；適當放寬進城務工人員申請公租房條件，將在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的進城務工人員納入住房保障范圍。將公交司機、環(huán)衛(wèi)工人、青年教師、青年醫(yī)生、來遼參與經(jīng)濟建設的青年骨干等新市民納入住房保障范圍。對在我市工作的全國和省部級以上勞動模范、全國英模及符合條件的社會救助家庭、計劃生育特殊困難家庭以及未成年人救助對象單親家庭優(yōu)先輪候保障。
四、保障對象和保障范圍
公租房保障對象為大洼街道、田家街道、榆樹街道、王家街道、于樓街道域內(nèi)各社區(qū)低保戶和低保邊緣戶家庭、中等偏下收入家庭、新就業(yè)無房職工和在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來務工人員。公交司機、環(huán)衛(wèi)工人、青年教師、青年醫(yī)生、來遼參與經(jīng)濟建設的青年骨干等新市民。
五、保障時限和收費標準
（一）新就業(yè)職工和外來務工人員保障三年;殘疾人家庭，重大疾病及因病致貧家庭，農(nóng)民工家庭（參照外來務工申請材料），公交司機、環(huán)衛(wèi)工人、青年教師、青年醫(yī)生、來遼參與經(jīng)濟建設的青年骨干等新市民年審后符合條件的繼續(xù)保障；偏下收入家庭年審后符合條件的，繼續(xù)保障；
（二）根據(jù)盤錦市大洼區(qū)物價局（大價發(fā)〔2018〕8號）大洼區(qū)公共租賃住房租金標準為每月每平方米建筑面積3元。
（三）《盤錦市人民政府辦公室關于轉發(fā)盤錦市城市廉租住房分配方案的通知》（盤政辦發(fā)〔2009〕111號）；低保戶、低保邊緣戶承租的廉租房，租金標準為每月每平方米建筑面積0.5元。
六、申請條件和申請要求
（一）申請條件
1.廉租住房分配的對象
廉租住房分配的對象為我區(qū)城鎮(zhèn)（含大洼街道、田家街道、王家街道、榆樹街道和于樓街道域內(nèi)各社區(qū)）低收入困難家庭。申請廉租住房的家庭，須同時具備下列條件：
（1）家庭成員具有我區(qū)城鎮(zhèn)戶口（含大洼街道、田家街道、王家街道、榆樹街道和于樓街道域內(nèi)各社區(qū)）；
（2）申請家庭為我區(qū)低保戶或低保邊緣戶；
（3）無房證明、家庭人均住房建筑面積在16平方米以下（含16平方米）；
（4）家庭成員之間有法定的贍養(yǎng)、扶養(yǎng)或撫養(yǎng)關系。
2.中等偏下收入家庭應同時具備下列條件
城市中等偏下收入家庭標準：按家庭人口計算，城鎮(zhèn)居民中低收入戶人均可支配收入不超過19343元/年，農(nóng)村居民中低收入戶人均可支配收入不超過13223元/年（根據(jù)國家統(tǒng)計局盤錦調(diào)查隊，盤調(diào)函〔2017〕5號文件測算居民收入）。公租房計算標準：取人均收入值和因病致貧所需支出。
（1）家庭成員具有大洼區(qū)常住城鎮(zhèn)戶口（含大洼街道、田家街道、王家街道、榆樹街道和于樓街道域內(nèi)各社區(qū)）
（2）民政部門或街道認定的中等偏下收入家庭；
（3）無房證明或家庭人均住房建筑面積在16平方米以下（含16平方米）；
（4）家庭成員之間有法定的贍養(yǎng)、扶養(yǎng)或者撫養(yǎng)關系。
3.新就業(yè)職工應同時具備下列條件
（1）已與用人單位簽訂的勞動（聘用）合同或單位出具證明認為可以長期聘用的；
（2）就業(yè)未滿三年；
（3）家庭成員一方具有大洼區(qū)常住城鎮(zhèn)戶口（含大洼街道、田家街道、王家街道、榆樹街道和于樓街道域內(nèi)各社區(qū)）
（4）在大洼區(qū)域內(nèi)無自有住房或家庭人均住房建筑面積在16平方米以下（含16平方米）。
4.外來務工人員或來遼參與經(jīng)濟建設的青年骨干應同時具備下列條件
（1）非工作地所在城鎮(zhèn)的戶籍證明；
（2）在大洼區(qū)城鎮(zhèn)工作；（含大洼街道、田家街道、王家街道、榆樹街道和于樓街道域內(nèi)各社區(qū)）
（3）已與用人單位簽訂的勞動（聘用）合同或單位出具證明認為可以長期聘用的；
（4）用人單位為大洼區(qū)納稅企業(yè)；
（5）在大洼區(qū)城鎮(zhèn)內(nèi)無自有住房；
5.殘疾人家庭
（1）家庭成員具有大洼區(qū)城鎮(zhèn)常住戶口（含大洼街道、田家街道、王家街道、榆樹街道和于樓街道域內(nèi)各社區(qū)）；
（2）區(qū)殘聯(lián)發(fā)放的殘疾證明；
（3）家庭成員之間有法定的贍養(yǎng)、扶養(yǎng)或者撫養(yǎng)關系。
（4）在大洼區(qū)域內(nèi)無自有住房或人口眾多人均住房建筑面積不足16平方米（含16平方米）家庭。
6.重大疾病及因病致貧家庭
（1）家庭成員具有大洼區(qū)城鎮(zhèn)常住戶口（含大洼街道、田家街道、王家街道、榆樹街道和于樓街道域內(nèi)各社區(qū)）；
（2）區(qū)級（含區(qū)級）以上醫(yī)院出具的病志；
（3）家庭成員之間有法定的贍養(yǎng)、扶養(yǎng)或者撫養(yǎng)關系；
（4）在大洼區(qū)域內(nèi)無自有住房或人口眾多人均住房建筑面積不足16平方米（含16平方米）家庭。
7.農(nóng)民工家庭（參照外來務工申請材料）
（1）家庭成員具有大洼區(qū)農(nóng)業(yè)戶口(各鎮(zhèn)街域內(nèi)各村)
（2）在大洼區(qū)城鎮(zhèn)就業(yè)，并與用人單位簽訂的勞動（聘用）合同；
（3）就業(yè)單位必須在大洼區(qū)繳稅；
（4）在大洼區(qū)城鎮(zhèn)內(nèi)無自有住房；
8.環(huán)衛(wèi)工人及公交司機
（1）家庭成員具有大洼區(qū)城鎮(zhèn)常住戶口（含大洼街道、田家街道、王家街道、榆樹街道和于樓街道域內(nèi)各社區(qū)）并在城鎮(zhèn)工作；
（2）已與用人單位簽訂的勞動（聘用）合同或單位出具證明認為可以長期聘用的；
（3）在大洼區(qū)域內(nèi)無自有住房或人口眾多，家庭人均住房建筑面積在16平方米以下（含16平方米）。
9.青年教師及青年醫(yī)生
（1）家庭成員具有大洼區(qū)城鎮(zhèn)常住戶口（含大洼街道、田家街道、王家街道、榆樹街道和于樓街道域內(nèi)各社區(qū)）并在城鎮(zhèn)工作；
（2）工作未滿三年；
（3）事業(yè)單位工作證明、與用人單位簽訂的正式勞動（聘用）合同或與工作崗位相對應的資質(zhì)證明；
（4）在大洼區(qū)域內(nèi)無自有住房或人口眾多，家庭人均住房建筑面積在16平方米以下（含16平方米）。
（二）申請要求
1.廉租房申請要求
申請廉租房的家庭，由戶主作為申請人，在規(guī)定的截止時間內(nèi)，通過所在戶籍社區(qū)向街道辦事處提出申請，經(jīng)該街道辦事處組織社區(qū)入戶走訪調(diào)查核實確認后，對符合條件的申請家庭由社區(qū)填寫《大洼區(qū)低收入家挺住房狀況調(diào)查表》，并簽字蓋章后報送街道辦事處初審。申請人應提供下列材料：
（1）承租廉住房住房申請；（由社區(qū)和街道辦事處認證蓋章）；
（2）《盤錦市城市居民低保金領取證》或《盤錦市居民低保邊緣戶救助證》；
（3）家庭成員住房狀況證明材料，由社區(qū)和街道辦證蓋章（不動產(chǎn)登記證、房屋租賃協(xié)議及有關證明），和無房證明（由區(qū)住建局負責查檔）
（4）家庭全部成員身份證、戶口簿；
（5）如需委托代理人辦理，需提交由全體家庭成員簽名的書面委托和代理人身份證。
2.公租房申請要求
公交司機、環(huán)衛(wèi)工人、青年教師、青年醫(yī)生、來遼參與經(jīng)濟建設的青年骨干等新市民、就業(yè)職工和外來務工人員公共租賃住房保障申請，由所在單位統(tǒng)一向所在社區(qū)申請；城市中等偏下收入家庭公共租賃住房保障申請，通過戶籍地所在社區(qū)申請。新就業(yè)職工和城市中等偏下收入家庭原則上以戶主作為申請人，其配偶以及未成年子女等其他家庭成員必須作為共同申請人。
城市中等偏下收入家庭申請時提供下列材料
（1）公租房的個人申請；
（2）所在街道民政部門出具的中等偏下收入家庭證明；
（3）家庭全部成員身份證、戶口簿（復印件由街道和社區(qū)認證蓋章）；
（4）由社區(qū)出具調(diào)查后的家庭狀況包括居住狀況說明；
（5）婚姻登記證明；
（6）無房證明；
（7）填寫《公共租賃住房審批表》；
（8）如需委托代理人辦理的，需提交由全體家庭成員簽名的書面委托書和代理人身份證。
城市新就業(yè)職工申請時提供下列材料
（1）個人申請和用人單位申請；
（2）申請單位出具的擔保書（對申請人提交申請材料的真實性進行擔保，如虛假由申請單位負責）；
（3）用人單位法人身份證、事業(yè)單位法人證書或營業(yè)執(zhí)照；
（4）用人單位納稅證明；
（5）申請人家庭全部成員的身份證、戶口簿和結婚證；
（6）單位出具就業(yè)未滿三年證明及勞動（聘用）合同；
（7）無房證明；
（8）填寫《公共租賃住房審批表》；
來遼參與經(jīng)濟建設的青年骨干等新市民、外來務工人員申請時提供以下材料
（1）企業(yè)和個人申請；
（2）企業(yè)單位出具的擔保書（對申請人提交申請材料的真實性進行擔保，如虛假由申請單位負責）；
（3）企業(yè)法人身份證、營業(yè)執(zhí)照；
（4）申請人員身份證、戶口簿及勞動（聘用）合同；
（5）用人單位納稅證明；
（6）無房證明
（7）填寫《公共租賃住房審批表》
青年醫(yī)生和青年教師申請時提供下列材料
（1）個人申請和用人單位申請；
（2）申請單位出具的擔保書（對申請人提交申請材料的真實性進行擔保，如虛假由申請單位負責）；
（3）用人單位法人身份證、事業(yè)單位法人證書或營業(yè)執(zhí)照；
（4）申請人家庭全部成員的身份證、戶口簿和結婚證；
（5）單位出具就業(yè)未滿三年證明及勞動（聘用）合同；
（6）無房證明或房屋面積證明；
（7）填寫《公共租賃住房審批表》；
公交司機與環(huán)衛(wèi)工人申請時提供下列材料
（1）個人申請和用人單位申請；
（2）申請單位出具的擔保書（對申請人提交申請材料的真實性進行擔保，如虛假由申請單位負責）；
（3）用人單位法人身份證、事業(yè)單位法人證書或營業(yè)執(zhí)照；
（4）申請人家庭全部成員的身份證、戶口簿和結婚證；
（5）單位出具就業(yè)證明及勞動（聘用）合同；
（6）無房證明或房屋面積證明；
（7）填寫《公共租賃住房審批表》；
以上規(guī)定所需材料看原件留存復印件，由街道進行核對，并由申請單位對提供所有材料的復印件加蓋公章。
七、受理審批
（一）初審
申請公租房由各街道所在社區(qū)受理，并負責初審，核對提交企業(yè)和個人申請材料的真實性。在收到申請材料齊全后，在10個工作日內(nèi)完成審核。審核可以通過查檔取證、信函索證等方式對申請人的住房狀況、家庭收入、家庭人口和社會保險繳納情況等進行調(diào)查核實。初審核合格后將所需材料全部蓋社區(qū)公章報送街道進行復審。對不符合條件的予以退回。
（二）復核
各街道收到所屬社區(qū)的申請材料后，應當及時作出是否受理的決定，并在7個工作日內(nèi)完成審核。各街道組織科、民政辦、社區(qū)等部門可以采取入戶走訪，對現(xiàn)有住房、家庭狀況等進行登記，采取查檔取證的方式進行調(diào)查核實。低保戶、低保邊緣戶家庭和中低收入家庭需各街道的民政部門配合調(diào)查并出具調(diào)查材料后加蓋民政公章。
經(jīng)復審不符合條件的，由各街道將申請材料退回社區(qū)并說明理由；
審核合格的，在各街道范圍內(nèi)公示15天，經(jīng)公示無異議的，由街道辦事處填寫《公共租賃住房審批表》，完成審核并簽字蓋章后將全部申請材料移交區(qū)住建局審批。
（三）審批
區(qū)住建局在收到各街道報送的申請材料后，在7個工作日內(nèi)完成審批，對符合條件的在《審批表》上簽字蓋章，并建立住房檔案，報送市住房保障與房改辦公室備案。
（四）審批通過的家庭，由區(qū)住建局負責分配。
（五）區(qū)住建局負責與承租人簽訂《公共租賃住房合同》，辦理手續(xù)入住。
八、分配操作辦法
（一）確定租賃對象
各街道人民政府（辦事處）要根據(jù)社區(qū)的申報時間和審批時間合理進行排序（租賃對象要簽字認可）。
（二）樓號的確定
按照登記及審批時間選擇樓號，采取先審批先選樓號的原則。
（三）簽訂租賃合同
由區(qū)住建局與承租人簽訂《公共租賃住房租賃合同》，辦理入住手續(xù)。
（四）驗房、入住
各街道要配合承租人到惠安社區(qū)，辦理入住的相關手續(xù)，負責入住前驗房工作。
九、公共租賃住房使用和后續(xù)管理
（一）產(chǎn)權
公共租賃住房屬公有產(chǎn)權，只租不售，承租人只有承租權、使用權，沒有處理權、繼承權。公共租賃住房的使用權不得上市交易，承租人之間不得調(diào)換其租住的房屋。
（二）管理
大洼區(qū)大洼街道惠安社區(qū)負責公共租賃住房的日常管理，維修養(yǎng)護和租金收繳；
（三）承租人應當承擔下列義務
1.按照《公共租賃住房租賃合同》約定的金額、期限和方式繳納房屋租金和物業(yè)管理費等各項費用。公共租賃住房租金實行動態(tài)調(diào)整，原則上不超過上年市場平均租金的70%。
2.保證房屋及其設備完好并合理使用。因使用不當或人為原因造成房屋及其設備損壞的，承租人應負責修復或承擔相關費用。
3.承租人應愛護并合理使用公共租賃住房，不得改變住房的建筑結構、設備、設施，不得改變使用用途。公共租賃住房不得裝修。
4.承租人違反《公共租賃住房租賃合同》約定，由租賃方取消其承租資格，限期1個月內(nèi)退出。逾期不退出的，租賃方可依法申請人民法院強制執(zhí)行。
5.承租人應承擔物業(yè)費、取暖費、水、電有線電視等相關費用。
（四）年審
公共租賃住房保障實行年審制度。區(qū)住建局對已經(jīng)享受公共租賃住房政策的保障對象進行保障資格年審；保障對象所在單位或社區(qū)應當主動向區(qū)住建局住房保障部門提供材料，配合做好年審工作。
年審后仍符合公共租賃住房承租條件的且愿意繼續(xù)承租的，可以續(xù)約；年審后不符合公共租賃住房保障范圍的，應當退出。騰退承租住房有困難的，租賃合同期滿后給予3個月過渡期。
十、罰則
（一）合同解除的適用對象
對承租公共租賃住房家庭出現(xiàn)下列情形之一的，經(jīng)區(qū)住建局可以對承租人解除租賃合同，限期退出。
1.承租家庭已被取消低保戶或低保邊緣戶資格；
2.購買或通過其他途徑取得住房的；
3.無正當理由連續(xù)3個月以上未在所承租的公租房居住的或者未交納公租房租金的；
4.申請人擅自將承租的公共租賃住房轉讓、轉租、出借、調(diào)換的；
5.擅自對承租的公共租賃住房進行擴建、改變房屋結構或改變使用用途的；
6.故意損壞承租的公共租賃住房及其附屬設備的；
7.承租人不在我區(qū)就業(yè)、服刑或死亡的；
8.違反其它有關規(guī)定的。
（二）退出規(guī)定
1.對累計3個月以上未交納公共租賃住房租金的，限期三天內(nèi)補齊所欠租金并交納1.5%的滯納金，仍可續(xù)租。對拒不補交租金，或以后再次違約欠繳租金者，責令退出住房。
2.對承租人已不在我區(qū)就業(yè)、服刑或死亡的，其他家庭成員需要繼續(xù)承租的，須在承租人不在我區(qū)就業(yè)、服刑或死亡后一個月內(nèi)重新提出申請，符合條件的可辦理更名手續(xù)承租，不符合條件的應當退出。
3.對于擅自轉讓、轉租、出借、調(diào)換的，限期退出住房，并記入住房檔案，五年內(nèi)不得享受住房保障待遇。
4.對不如實申報家庭住房、收入、人口及資產(chǎn)狀況，騙取公共租賃住房保障的，責令其退出公共租賃住房并補交市場平均租金與公共租賃住房租金的差額，并依據(jù)有關規(guī)定進行處罰，同時記入住房檔案，五年內(nèi)不得享受住房保障待遇。
5.租賃期限屆滿后超過3個月的過渡期限承租人仍不退出承租住房的，按市場租金的1.5倍計收其超期居住期間的租金，并在適當范圍內(nèi)公告，同時記入住房檔案，五年內(nèi)不得再享受住房保障待遇，必要時可依法向人民法院起訴，申請先予執(zhí)行或依據(jù)判決結果向人民法院申請強制執(zhí)行。
（三）退出辦法
1.對不再符合保障條件或違反規(guī)定的承租人，經(jīng)區(qū)住建局調(diào)查核實，無正當理由的，限期一個月內(nèi)退出住房。
2.對取消低?；虻捅＿吘壻Y格但仍屬于中低收入（以民政部門認定為準），且住房確實有困難暫不能退出廉租住房的承租人，采取提高租金辦法處理；
從通知退房之日當月起第一年內(nèi)，無房戶租金按公共租賃住房租金20%收取。第二年，無房戶租金按公共租賃住房租金30%收取，第三年，租金與公共租賃住房租金接軌。租金水平隨公共租賃住房房租調(diào)整而適時調(diào)整。
十一、相關部門工作職責
（一）住房和城鄉(xiāng)建設局主要負責事項
1.主要負責協(xié)調(diào)市住建委下達的任務指示的落實，傳達最新下發(fā)的法律法規(guī)和文件精神。
2.負責對已符合條件的承租人進行分配和清退。
3.負責組織各街道辦事處對所管轄的社區(qū)的承租人進行年審。
4.管理所有公共租賃住房檔案。
（二）各街道負責事項
1.負責組織所管轄社區(qū)對低保戶、低保邊緣戶、城市中等偏下收入家庭、新就業(yè)職工、外來務工人員、公交司機、環(huán)衛(wèi)工人、青年教師、青年醫(yī)生、來遼參與經(jīng)濟建設的青年骨干等新市民申請公共租賃住房受理、初審，上報及配合公共租賃住房分配等相關工作；
2.負責對社區(qū)上報的租賃對象進行復審。
3.對已分配到公租房的承租人要加強后續(xù)跟蹤管理工作，各社區(qū)要做好日常登記，對不符合公共租賃住房的承租要及時上報。
4.在公租房申請過程中如有服刑人員（未滿5年），吸毒史或精神疾病患者，由各街道與公租房管轄社區(qū)做好交接，避免出現(xiàn)問題。
5.負責對已取消低保戶和低保邊緣戶的承租人轉為公租房進行審核和身份確認。
（三）大洼街道惠安社區(qū)
負責公共租賃住房日常管理維護確保配套設施設備良好；收繳租金及清退人員；定期將欠繳房租情況及退出情況上報至區(qū)住建局（精確到每戶）。
