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大政辦發(fā)〔2019〕5號(hào) 關(guān)于印發(fā)盤錦市大洼區(qū)人工影響天氣安全事故處理預(yù)案的通知

發(fā)布時(shí)間:2019-01-22 瀏覽次數(shù):668

各鎮(zhèn)(街道)人民政府(辦事處),各重點(diǎn)園區(qū)管委會(huì),區(qū)政府各部門、直屬機(jī)構(gòu):

經(jīng)區(qū)政府同意,現(xiàn)將《盤錦市大洼區(qū)人工影響天氣安全事故處理預(yù)案》印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 

 

盤錦市大洼區(qū)人民政府辦公室

2019年1月22日  

 (此件公開發(fā)布)

盤錦市大洼區(qū)人工影響天氣安全事故處理預(yù)案

 

第一條  為有效防范我區(qū)人工影響天氣(以下簡(jiǎn)稱“人影”)安全事故的發(fā)生,明確安全事故等級(jí)和責(zé)任認(rèn)定,及時(shí)妥善地處理安全事故,嚴(yán)肅追究重大安全事故的行政責(zé)任,依據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》(國(guó)務(wù)院令第302號(hào))、《人工影響天氣管理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令第348號(hào))、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令第493號(hào))、《遼寧省人工影響天氣管理辦法》(省政府令第207號(hào))、《人工影響天氣安全管理規(guī)定》(氣發(fā)〔2003〕56號(hào))、《遼寧省生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理實(shí)施辦法》(遼政發(fā)〔2007〕29號(hào))等,制定本預(yù)案。

第二條  在我區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事人影活動(dòng),對(duì)安全事故的認(rèn)定、調(diào)查、處理適用本預(yù)案。

第三條  人影安全事故發(fā)生后,區(qū)氣象局要在區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和部署下,會(huì)同相關(guān)部門,積極開展事故救援、調(diào)查分析及善后處置工作,使事故得到及時(shí)、妥善處理。

人影安全事故的調(diào)查處理要堅(jiān)持“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、及時(shí)有效”原則,及時(shí)、準(zhǔn)確的查清事故經(jīng)過、事故原因和事故損失,查明事故性質(zhì),認(rèn)定事故責(zé)任,總結(jié)事故教訓(xùn),提出整改措施,并對(duì)事故責(zé)任者依法追究責(zé)任。

第四條  人影安全事故按類型劃分為3類,即質(zhì)量事故、責(zé)任事故、其他事故。

(一)質(zhì)量事故。由于作業(yè)裝備故障和彈藥質(zhì)量問題,造成人身傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失。

(二)責(zé)任事故。人影裝備及彈藥在運(yùn)輸、存儲(chǔ)以及作業(yè)過程中,因違章、違規(guī)造成人身傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失。

(三)其他事故。人影作業(yè)中因其他原因造成人身傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失。

第五條  質(zhì)量事故的認(rèn)定

(一)在使用具有檢測(cè)合格證的作業(yè)裝備作業(yè)時(shí),因作業(yè)裝備故障引發(fā)的安全事故,由作業(yè)裝備檢測(cè)單位負(fù)主要責(zé)任,作業(yè)點(diǎn)負(fù)責(zé)人負(fù)次要責(zé)任;

(二)因人影彈藥質(zhì)量問題而引發(fā)的安全事故由人影彈藥生產(chǎn)廠家負(fù)責(zé)。

第六條  人影安全責(zé)任事故認(rèn)定

(一)有下列情況之一而引發(fā)的人影安全責(zé)任事故由直接責(zé)任人負(fù)主要責(zé)任,作業(yè)單位負(fù)責(zé)人負(fù)次要責(zé)任:

1.作業(yè)人員未經(jīng)當(dāng)年培訓(xùn)或培訓(xùn)不合格造成安全責(zé)任事故的;

2.未經(jīng)空中管制部門批準(zhǔn)擅自對(duì)空射擊或者雖經(jīng)空中管制部門批準(zhǔn)但未按批準(zhǔn)的空域范圍、時(shí)間、高度、射向?qū)丈鋼?,造成安全?zé)任事故的;

3.違反操作規(guī)程造成安全責(zé)任事故的;

4.在無(wú)安全射界圖的地點(diǎn)或未嚴(yán)格按安全射界圖規(guī)定的方向射擊,造成安全責(zé)任事故的;

5.使用過期彈藥造成安全責(zé)任事故的。

(二)運(yùn)輸、保管彈藥過程中因擅離職守,造成彈藥被盜、丟失的,彈藥押運(yùn)、保管人員負(fù)主要責(zé)任,主管該押運(yùn)、保管人員的負(fù)責(zé)人負(fù)次要責(zé)任。

(三)事故發(fā)生后不及時(shí)報(bào)告,偽造事故現(xiàn)場(chǎng)、故意拖延或隱瞞不報(bào),致使事故現(xiàn)場(chǎng)被破壞或事故原因難以查清的,由直接責(zé)任人承擔(dān)責(zé)任。

(四)違規(guī)購(gòu)置彈藥造成事故的,直接責(zé)任人承擔(dān)責(zé)任。

第七條  人影安全事故根據(jù)造成人員傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失劃分為以下等級(jí):

(一)特別重大事故,是指造成30人以上死亡,或者100人以上重傷,或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故;

(二)重大事故,是指造成10人以上30人以下死亡,或者50人以上100人以下重傷,或者5000萬(wàn)元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故;

(三)較大事故,是指造成3人以上10人以下死亡,或者10人以上50人以下重傷,或者1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故;

(四)一般事故,是指造成3人以下死亡,或者2人以上輕傷10人以下重傷,或者10萬(wàn)元以上1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故;

(五)較小事故,是指2人以下輕傷,或直接經(jīng)濟(jì)損失10萬(wàn)元以下的事故。

上述所稱的“以上”包括本數(shù)、“以下”不包括本數(shù)。

第八條  發(fā)生人身傷亡的作業(yè)事故現(xiàn)場(chǎng),必須立即停止作業(yè)。事故所在作業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人要立即向區(qū)氣象主管機(jī)構(gòu)報(bào)告,區(qū)氣象主管機(jī)構(gòu)要立即向區(qū)政府報(bào)告,并在區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和部署下,及時(shí)協(xié)調(diào)公安、醫(yī)療、應(yīng)急管理等相關(guān)部門,保護(hù)事故發(fā)生現(xiàn)場(chǎng),維持作業(yè)裝備事故發(fā)生時(shí)狀況(不得人為變動(dòng)),對(duì)受傷者采取緊急救治措施等。

第九條  區(qū)氣象主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人必須在事故發(fā)生后1小時(shí)內(nèi)向市氣象主管機(jī)構(gòu)報(bào)告事故情況,包括:發(fā)生地點(diǎn)、發(fā)生時(shí)間、狀況、類別、傷亡人數(shù)和直接經(jīng)濟(jì)損失等。

第十條  區(qū)氣象主管機(jī)構(gòu)在接到事故報(bào)告后,要在2小時(shí)內(nèi)組織氣象部門的事故處理人員迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng),在區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與指揮下,參與事故調(diào)查處理及有關(guān)協(xié)調(diào)工作。

第十一條  區(qū)氣象主管機(jī)構(gòu)要根據(jù)事故發(fā)生情況,及時(shí)向區(qū)政府及相關(guān)部門和市氣象主管機(jī)構(gòu)報(bào)告,同時(shí)安排有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng),分析事故原因,并進(jìn)行相關(guān)事故處理事宜。

第十二條  區(qū)氣象主管機(jī)構(gòu)以及相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)、管理部門和檢測(cè)部門人員抵達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后,在區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和安排下,參與事故調(diào)查、事故原因分析和責(zé)任認(rèn)定等工作,協(xié)商善后處理解決辦法。

第十三條  人影事故發(fā)生后,區(qū)氣象主管機(jī)構(gòu)要在收到報(bào)告后第一時(shí)間組織、配合或參與事故調(diào)查處理。

第十四條  區(qū)氣象主管機(jī)構(gòu)要在事故處理結(jié)束后5日內(nèi)將事故發(fā)生地點(diǎn)、狀況、人身傷亡、直接經(jīng)濟(jì)損失、事故原因、處理結(jié)果等詳細(xì)情況書面報(bào)告區(qū)政府和市氣象主管機(jī)構(gòu)。事故發(fā)生單位要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)安全管理措施,防止類似事故再次發(fā)生。

第十五條  區(qū)氣象主管機(jī)構(gòu)要組織或聯(lián)合應(yīng)急管理等相關(guān)部門對(duì)各類人影安全隱患進(jìn)行定期排查,發(fā)現(xiàn)問題,立即整改。

第十六條  本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。

第十七條  本預(yù)案由區(qū)氣象局負(fù)責(zé)解釋。


解讀:《盤錦市大洼區(qū)人工影響天氣安全事故處理預(yù)案》大政辦發(fā)〔2019〕5號(hào) 解讀


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