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關(guān)于印發(fā)《盤錦市大洼區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)存企業(yè)安全專項(xiàng)整治工作方案》的通知
大應(yīng)急發(fā)〔2019〕14號(hào)
關(guān)于印發(fā)《盤錦市大洼區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)存企業(yè)安全專項(xiàng)整治工作方案》的通知
各鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）、各重點(diǎn)園區(qū)管委會(huì)，各有關(guān)企業(yè)：
為認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)重要指示精神，深刻吸取近期國(guó)內(nèi)發(fā)生的生產(chǎn)安全事故教訓(xùn)，進(jìn)一步落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)責(zé)任和措施，經(jīng)研究決定在全區(qū)范圍內(nèi)開展危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)存企業(yè)安全專項(xiàng)整治工作，現(xiàn)將工作方案印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
盤錦市大洼區(qū)應(yīng)急管理局
2019年3月13日
盤錦市大洼區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)存企業(yè)安全專項(xiàng)整治工作方案
為認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)重要指示精神，深刻吸取近期國(guó)內(nèi)發(fā)生的生產(chǎn)安全事故教訓(xùn)，進(jìn)一步強(qiáng)化全區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)存企業(yè)安全監(jiān)管，區(qū)應(yīng)急管理局結(jié)合我區(qū)安全生產(chǎn)工作特點(diǎn)，組織在全區(qū)范圍內(nèi)開展危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存企業(yè)安全專項(xiàng)整治工作，現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下：
一、專項(xiàng)整治目標(biāo)
以“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”安全生產(chǎn)方針為指導(dǎo)，以安全生產(chǎn)問題為導(dǎo)向，以防范各類生產(chǎn)安全事故為目的，開展危險(xiǎn)化學(xué)品安全專項(xiàng)整治活動(dòng)，全面排查危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)存企業(yè)事故隱患，建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步提升企業(yè)安全管理水平。通過開展專項(xiàng)整治，推進(jìn)我區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理工作進(jìn)展，提高危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)存企業(yè)安全管理水平，提高事故防范能力，有效遏制危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故發(fā)生。
二、專項(xiàng)整治范圍
全區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)存企業(yè)，重點(diǎn)為涉及液化烴、劇毒化學(xué)品的生產(chǎn)和儲(chǔ)存企業(yè)。
三、專項(xiàng)整治內(nèi)容
（一）生產(chǎn)儲(chǔ)存場(chǎng)所未取得合法規(guī)劃手續(xù)、周邊安全防護(hù)距離不滿足安全要求的。
（二）未經(jīng)過正規(guī)設(shè)計(jì)，存在違法建設(shè)和經(jīng)營(yíng)、未批先建、批小建大、無證經(jīng)營(yíng)等違法行為的。
（三）全員安全生產(chǎn)責(zé)任制的建立健全和落實(shí)情況。
（四）專職安全管理人員配置不到位，未依法依規(guī)對(duì)從業(yè)人員開展安全教育培訓(xùn)，從業(yè)人員無證上崗，對(duì)本崗位涉及的危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)不清楚、不掌握的。
（五）未對(duì)重大危險(xiǎn)源定期辨識(shí)、評(píng)估及備案，重大危險(xiǎn)源安全管理制度和安全操作規(guī)程不完善，未建立安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控體系或體系不穩(wěn)定不可靠，未及時(shí)采取有效措施消除事故隱患，重大危險(xiǎn)源管控不到位的。
（六）安全儀表系統(tǒng)設(shè)計(jì)、安裝、調(diào)試、操作、維護(hù)等全生命周期管理及制度不健全或不落實(shí)；液位、溫度、壓力等重要運(yùn)行參數(shù)監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行管理不到位；油罐液位超低、超高報(bào)警和自動(dòng)聯(lián)鎖設(shè)置及運(yùn)行不完好；有毒物料儲(chǔ)罐、低溫儲(chǔ)罐、壓力球罐進(jìn)出物料管道和危險(xiǎn)化學(xué)品長(zhǎng)輸管道未設(shè)置緊急切斷設(shè)施；可燃、有毒氣體泄漏報(bào)警系統(tǒng)的配置和運(yùn)行不完好；可燃、有毒氣體檢測(cè)儀報(bào)警時(shí)，崗位人員未及時(shí)到現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)并采取有效控制措施等安全儀表系統(tǒng)管理不規(guī)范的。
（七）動(dòng)火、進(jìn)入受限空間等特殊作業(yè)違反有關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求，未建立并嚴(yán)格落實(shí)特殊作業(yè)管理制度；易燃易爆危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)罐區(qū)未配置避雷、防靜電設(shè)施并定期檢修、檢測(cè)；儲(chǔ)罐切水、倒罐、裝卸過程中，未安排作業(yè)人員在作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)看護(hù)；儲(chǔ)罐超溫、超壓、超液位、管線超流速操作；在儲(chǔ)罐或與儲(chǔ)罐連接的管道內(nèi)違規(guī)添加強(qiáng)氧化劑、易聚合、強(qiáng)腐蝕等可能發(fā)生劇烈化學(xué)反應(yīng)的物質(zhì)；庫(kù)房?jī)?nèi)違反規(guī)定混存、混放；泄漏物料不及時(shí)處置，現(xiàn)場(chǎng)有“跑、冒、滴、漏”等現(xiàn)象的。
（八）未制定符合實(shí)際需求、有針對(duì)性的危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場(chǎng)處置方案并按照相關(guān)法律法規(guī)要求定期開展應(yīng)急培訓(xùn)和演練，應(yīng)急預(yù)案未與地方政府有效銜接，應(yīng)急救援器材、設(shè)備、物資配備使用不到位的。
四、專項(xiàng)整治時(shí)間安排
專項(xiàng)整治從2019年3月中旬開始，12月底結(jié)束，分為四個(gè)階段。
（一）動(dòng)員部署階段（3月15日起至3月31日）。
各鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）、各重點(diǎn)園區(qū)管委會(huì)結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，制定有針對(duì)性的專項(xiàng)整治工作方案，對(duì)本地區(qū)安全專項(xiàng)整治工作進(jìn)行全面部署。
（二）自查自糾階段（2019年4月1日至6月30日）。
各有關(guān)企業(yè)按照《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)存安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作方案》開展自查自糾工作，在全面自查自糾的基礎(chǔ)上，按照整治工作的總體要求，深入細(xì)致地開展隱患排查治理，認(rèn)真整改存在問題和隱患，建立隱患排查檔案，逐項(xiàng)登記、建檔、造冊(cè)。
（三）整治治理階段（2019年7月1日至9月30日）。
各鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）、各重點(diǎn)園區(qū)管委會(huì)按照屬地監(jiān)管的原則，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)存企業(yè)進(jìn)行全面檢查，做到全覆蓋。要對(duì)照《化工和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（試行）》和《國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)化工（危險(xiǎn)化學(xué)品）企業(yè)安全檢查重點(diǎn)指導(dǎo)目錄的通知》（安監(jiān)總管三〔2015〕113號(hào)），對(duì)不認(rèn)真開展隱患排查治理活動(dòng)，不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，嚴(yán)格檢查、嚴(yán)厲處罰。要按照“誰檢查誰復(fù)查”的原則，對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患和問題進(jìn)行嚴(yán)格的復(fù)查和驗(yàn)收，并出具復(fù)查驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。
（四）督查總結(jié)階段（2019年10月1日至12月31日）。
區(qū)應(yīng)急管理局對(duì)安全專項(xiàng)整治情況進(jìn)行督查，著重檢查是否按照規(guī)定動(dòng)作開展整治，責(zé)令停產(chǎn)整頓企業(yè)是否真停真改，責(zé)令關(guān)閉取締企業(yè)是否關(guān)閉到位，行政處罰是否依法依規(guī)，涉及罰款的是否收繳到位，確保完成整治目標(biāo)任務(wù)。各鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）、各重點(diǎn)園區(qū)管委會(huì)要對(duì)專項(xiàng)整治進(jìn)行全面總結(jié)，應(yīng)包括專項(xiàng)整治取得的成效、存在的問題，要有檢查企業(yè)數(shù)、發(fā)現(xiàn)隱患總數(shù)、重大隱患數(shù)、停產(chǎn)整頓企業(yè)數(shù)、關(guān)閉取締企業(yè)數(shù)、行政處罰企業(yè)數(shù)、行政處罰金額等詳實(shí)數(shù)據(jù)，于2019年12月13日前將工作總結(jié)報(bào)送區(qū)應(yīng)急管理局。
五、工作要求
（一）高度重視，周密部署
危險(xiǎn)化學(xué)品一旦發(fā)生事故，極易給人民生命財(cái)產(chǎn)安全造成嚴(yán)重危害或威脅。請(qǐng)各鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）、各重點(diǎn)園區(qū)管委會(huì)和有關(guān)企業(yè)務(wù)必高度重視，深刻警醒，切實(shí)加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)存的安全管理，認(rèn)真落實(shí)安全監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，嚴(yán)格檢查，及時(shí)排查消除各類隱患，切實(shí)強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理工作。各鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）、各重點(diǎn)園區(qū)管委會(huì)要立即動(dòng)員部署，結(jié)合正在開展的“百日攻堅(jiān)戰(zhàn)”，統(tǒng)籌安排，制定檢查方案，明確職責(zé)分工、檢查任務(wù)和要求。要督促有關(guān)生產(chǎn)儲(chǔ)存企業(yè)制定自查整改方案，嚴(yán)格按照《通知》確定的檢查范圍和內(nèi)容，迅速開展自查、檢查和整改工作。
（二）認(rèn)真檢查，嚴(yán)格執(zhí)法
要進(jìn)一步排查統(tǒng)計(jì)轄區(qū)內(nèi)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)存企業(yè)，完善信息數(shù)據(jù)庫(kù)，并適時(shí)更新。要明確職責(zé)分工，實(shí)行網(wǎng)格化管理，確保監(jiān)管無遺漏、無死角，落實(shí)責(zé)任。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的隱患和問題，要按照“四個(gè)一律”的要求，督促企業(yè)整改落實(shí)。各有關(guān)企業(yè)要切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，結(jié)合自身實(shí)際，扎實(shí)深入開展安全隱患自查整改，堅(jiān)決防止搞形式、走過場(chǎng)。
（三）及時(shí)總結(jié)，鞏固成效
各鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）、各重點(diǎn)園區(qū)管委會(huì)和各有關(guān)企業(yè)要在檢查、整改工作中，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，努力改進(jìn)監(jiān)管方式和安全管理方法。既要治標(biāo)又要治本，對(duì)反復(fù)多發(fā)、普遍性、傾向性問題抓住不放，深入研究分析，找準(zhǔn)原因癥結(jié)所在，采取切實(shí)可行的針對(duì)性措施深入排查事故隱患，力爭(zhēng)通過本次安全專項(xiàng)檢查，使危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)存企業(yè)安全保障能力和安全管理水平上一個(gè)新臺(tái)階。
請(qǐng)各鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）、各重點(diǎn)園區(qū)管委會(huì)對(duì)本次專項(xiàng)整治工作進(jìn)行全面總結(jié)，并形成總結(jié)報(bào)告報(bào)區(qū)應(yīng)急管理局。
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