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《盤錦市大洼區(qū)降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率綜合實(shí)施方案》大政辦發(fā)〔2019〕43號 解讀
一、起草背景及起草過程
為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率綜合方案的通知》（國辦發(fā)〔2019〕13號）、《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)遼寧省降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率綜合實(shí)施方案的通知》（遼政辦發(fā)〔2019〕14號）和《盤錦市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)盤錦市降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率綜合實(shí)施方案的通知》（盤政辦發(fā)〔2019〕31號）精神，改革完善社會(huì)保險(xiǎn)（以下簡稱“社?！保┲贫?，確保企業(yè)社保繳費(fèi)實(shí)際負(fù)擔(dān)有實(shí)質(zhì)性下降，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本方案。
二、主要內(nèi)容
（一）降低養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例
自2019年5月1日起，全區(qū)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)（包括企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，以下簡稱“養(yǎng)老保險(xiǎn)”）單位繳費(fèi)比例降至16%。全區(qū)執(zhí)行統(tǒng)一的養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例。
（二）繼續(xù)階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率
自2019年9月1日起，全區(qū)失業(yè)保險(xiǎn)繼續(xù)執(zhí)行總費(fèi)率為1%的階段性降低費(fèi)率政策，期限延長至2020年8月31日。
（三）調(diào)整社保繳費(fèi)基數(shù)政策
調(diào)整就業(yè)人員平均工資計(jì)算口徑。自2019年7月1日起，以全省城鎮(zhèn)非私營單位就業(yè)人員平均工資和城鎮(zhèn)私營單位就業(yè)人員平均工資加權(quán)計(jì)算的全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資（以下簡稱“全口徑平均工資”），核定社保個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)上下限，由省人力資源和社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳、省稅務(wù)局依據(jù)省統(tǒng)計(jì)局、省市場監(jiān)管局提供的數(shù)據(jù)計(jì)算，省人力資源和社會(huì)保障廳每年公布一次，作為社保專用指標(biāo)。
完善個(gè)體工商戶和靈活就業(yè)人員繳費(fèi)基數(shù)政策。自2019年7月1日起，個(gè)體工商戶和靈活就業(yè)人員參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，可在全省全口徑平均工資的60%、70%、80%、90%、100%、200%、300%七個(gè)繳費(fèi)基數(shù)中自愿選擇，繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。
完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)政策。自2019年7月1日起，全區(qū)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)按盤錦市城鎮(zhèn)非私營單位就業(yè)人員平均工資和城鎮(zhèn)私營單位就業(yè)人員平均工資加權(quán)計(jì)算的全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資確定，繳費(fèi)費(fèi)率等其他政策保持不變。（全口徑平均工資：市醫(yī)保局、市財(cái)政局、市稅務(wù)局依據(jù)市統(tǒng)計(jì)局提供的數(shù)據(jù)計(jì)算，市醫(yī)保局每年公布一次，作為醫(yī)療、生育保險(xiǎn)專用指標(biāo)）
（四）建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制
區(qū)政府成立由分管副區(qū)長任組長，區(qū)人力資源社會(huì)保障局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)稅務(wù)局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)統(tǒng)計(jì)局、市醫(yī)保局大洼分局、市社保局大洼分局相關(guān)負(fù)責(zé)同志參加的大洼區(qū)降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)降低社保費(fèi)率相關(guān)工作，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)人力資源社會(huì)保障局。各鎮(zhèn)街也要建立由政府負(fù)責(zé)人牽頭，相關(guān)部門參加的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，確保各項(xiàng)工作順利進(jìn)行。
（五）認(rèn)真做好組織落實(shí)工作
降低社保費(fèi)率是黨中央、國務(wù)院從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局出發(fā)作出的重大決策，是減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、完善社會(huì)保險(xiǎn)制度的重要舉措。各鎮(zhèn)街要切實(shí)提高政治站位，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實(shí)施，確保各項(xiàng)政策落地落實(shí)，確保企業(yè)社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)有實(shí)質(zhì)性下降。要妥善處理好歷史欠費(fèi)問題，不得自行對企業(yè)歷史欠費(fèi)進(jìn)行集中清繳，不得采取任何增加小微企業(yè)實(shí)際繳費(fèi)負(fù)擔(dān)的做法。要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，主動(dòng)解讀政策，積極回應(yīng)關(guān)切，穩(wěn)定社會(huì)預(yù)期。要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，扎實(shí)做好資金保障和待遇落實(shí)工作，確保各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇按時(shí)足額支付。區(qū)人社、財(cái)政、醫(yī)保、稅務(wù)等部門要加強(qiáng)溝通，合理調(diào)整2019年度社?；鹗杖腩A(yù)算。
原文：大政辦發(fā)〔2019〕43號 關(guān)于印發(fā)《盤錦市大洼區(qū)降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率綜合實(shí)施方案》的通知
