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大政辦發(fā)〔2019〕45號 關(guān)于印發(fā)《盤錦市大洼區(qū)國有企業(yè)統(tǒng)計和企業(yè)國有資產(chǎn)登記工作實施方案》的通知
各鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處），各重點園區(qū)管委會，區(qū)政府各部門、直屬機構(gòu)：
《盤錦市大洼區(qū)國有企業(yè)統(tǒng)計和企業(yè)國有資產(chǎn)登記工作實施方案》經(jīng)區(qū)二屆人民政府第十九次常務會議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。
盤錦市大洼區(qū)人民政府辦公室
2019年8月2日
（此件公開發(fā)布）
盤錦市大洼區(qū)國有企業(yè)統(tǒng)計和企業(yè)國有資產(chǎn)登記工作實施方案
為進一步健全和完善國有資產(chǎn)管理體制，深入推進政企分開、政資分開國資國企改革工作，實現(xiàn)全區(qū)經(jīng)營性國有資產(chǎn)納入國資集中統(tǒng)一監(jiān)管體系。做好全區(qū)國有企業(yè)統(tǒng)計和企業(yè)國有資產(chǎn)登記工作，及時掌握全區(qū)國有企業(yè)數(shù)量和企業(yè)國有資產(chǎn)運行情況及國有經(jīng)濟布局結(jié)構(gòu)變化。結(jié)合大洼區(qū)實際，現(xiàn)就做好我區(qū)國有企業(yè)統(tǒng)計和企業(yè)國有資產(chǎn)登記工作，制訂如下實施方案：
一、工作目標及企業(yè)性質(zhì)
（一）工作目標
1.通過開展國有企業(yè)統(tǒng)計和企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記工作,依法確認國有企業(yè)數(shù)量和企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)關(guān)系,強化國有企業(yè)監(jiān)督管理和國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理,防止國有資產(chǎn)流失。
2.開展國有企業(yè)統(tǒng)計和企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記,做好國有企業(yè)資產(chǎn)與產(chǎn)權(quán)管理等基礎性工作，為推進各項改革奠定基礎,建立現(xiàn)代企業(yè)制度。
3.通過開展國有企業(yè)統(tǒng)計和企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記工作，真實完整地反映我區(qū)國有企業(yè)和企業(yè)國有資產(chǎn)分布和變動情況,建立高效可靠的監(jiān)督管理體系。
（二）企業(yè)性質(zhì)
凡已取得或申請取得企業(yè)法人資格，占有、使用本區(qū)國有資產(chǎn)的企業(yè)(統(tǒng)稱企業(yè))，應當依照有關(guān)規(guī)定配合國有企業(yè)統(tǒng)計和國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記，具體包括:
1.國有企業(yè);
2.國有獨資公司、設置國有股權(quán)的有限責任公司和股份有限公司；
3.國有企業(yè)、國有獨資公司、國有控股公司投資設立的企業(yè);
4.以其他形式占有國有資產(chǎn)的企業(yè)。
二、明確統(tǒng)計和登記范圍，落實部門責任
為切實加強全區(qū)國有企業(yè)統(tǒng)計和企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記工作，保持全區(qū)國資監(jiān)管統(tǒng)計和登記口徑一致，全區(qū)國有企業(yè)統(tǒng)計和企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記涉及部門范圍包括各鎮(zhèn)黨委、政府，各街道黨工委、辦事處，各重點園區(qū)黨工委、管委會，區(qū)委各部委，區(qū)直各單位，區(qū)屬各國有企業(yè)。區(qū)政府分管領導及相關(guān)部門負責人，應當切實加強對所主管國有企業(yè)統(tǒng)計和企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記工作的組織領導和協(xié)助配合，理清國有企業(yè)管理權(quán)限和國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)關(guān)系，為全面掌握全區(qū)國有企業(yè)數(shù)量和企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)情況保駕護航。
三、明確統(tǒng)計和登記步驟，落實實施責任
（一）做好全區(qū)國有企業(yè)統(tǒng)計工作
1.明確責任，協(xié)調(diào)配合。各涉及部門以區(qū)政府分管領導為本管理體系總負責人，各部門主要領導為本部門主要負責人，統(tǒng)計按照“誰主管、誰負責”的原則，做好管理部門和本部門主管國有企業(yè)統(tǒng)計工作。統(tǒng)計完成后各部門經(jīng)區(qū)政府分管領導同意，向區(qū)國資局報送所主管國有企業(yè)詳細情況統(tǒng)計表和國有企業(yè)工商執(zhí)照復印件，經(jīng)區(qū)國資局匯總后向區(qū)政府分管領導和主要領導匯報全區(qū)國有企業(yè)統(tǒng)計情況。
2.結(jié)合實際，分類實施。堅持因企施策，科學統(tǒng)計。根據(jù)企業(yè)實際運營情況進行統(tǒng)計，統(tǒng)計按照企業(yè)類別細化區(qū)分，共計分二類。一類盤錦市大洼區(qū)國有出資運營企業(yè)情況統(tǒng)計表；二類盤錦市大洼區(qū)國有出資殼企業(yè)（不運營）情況統(tǒng)計表。（詳見附件2、3）
完成時限：2019年8月31日前。
（二）做好全區(qū)企業(yè)國有資產(chǎn)登記工作
1.統(tǒng)籌領導、專業(yè)實施。區(qū)國資局作為企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記機關(guān),負責統(tǒng)一監(jiān)督和管理全區(qū)企業(yè)國有資產(chǎn),依據(jù)相關(guān)規(guī)定組織實施全區(qū)的國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記工作。為做好區(qū)企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記工作，成立盤錦市大洼區(qū)企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記工作領導小組，區(qū)政府主要領導為領導小組組長，區(qū)政府分管領導為領導小組副組長，區(qū)國資局局長兼任領導小組辦公室主任，領導小組辦公室設在區(qū)國資局。領導小組組長為盤錦市大洼區(qū)企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記工作總負責人，領導小組副組長協(xié)調(diào)落實好分管部門配合企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記工作。區(qū)國資局為具體實施部門，定期向區(qū)政府主要領導和分管領導匯報全區(qū)企業(yè)國有資產(chǎn)登記工作情況。由于本次產(chǎn)權(quán)登記涉及全區(qū)國有企業(yè)百家以上，面對任務重、涉及面比較廣等問題，區(qū)國資局將根據(jù)相關(guān)規(guī)定委托第三方中介機構(gòu)承辦企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記工作的具體業(yè)務，業(yè)務實施過程中涉及財務數(shù)據(jù)分析、法律界定、專業(yè)培訓等專業(yè)性比較強的工作，由區(qū)國資局和第三方中介機構(gòu)共同組織實施。
2.細化程序、分步實施
（1）企業(yè)自行填報登記資料。各企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)占有主管部門指導各國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)占有企業(yè)按規(guī)定填寫產(chǎn)權(quán)登記表,準備齊全應當提交的文件資料，企業(yè)填寫的相關(guān)數(shù)據(jù)必須以注冊會計師事務所出具的上一年度審計報告為準。
（2）深入企業(yè)實地登記。各企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)占有主管部門配合區(qū)國資局和中介機構(gòu)開展國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記工作，各國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)占有企業(yè)承擔企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記責任，履行區(qū)國資局和中介機構(gòu)提出企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記要求。區(qū)國資局和中介機構(gòu)將依據(jù)《企業(yè)資產(chǎn)負債表》《企業(yè)利潤及利潤分配表》《企業(yè)現(xiàn)金流量表》等逐項對企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)情況進行核定登記，編制《盤錦市大洼區(qū)企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記報告》向盤錦市大洼區(qū)企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記工作領導小組匯報。
（3）建檔立卷規(guī)范管理。企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記工作完成，由區(qū)國資局對企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記相關(guān)材料進行整理備案，建立一企一戶一檔企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記檔案，形成全區(qū)統(tǒng)一監(jiān)管企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)檔案庫，為今后全區(qū)企業(yè)國有資產(chǎn)登記、劃撥、轉(zhuǎn)讓等工作提供準確數(shù)據(jù)。
3.工作安排
（1）動員部署及培訓階段(9月1日至9月5日)
經(jīng)請示盤錦市大洼區(qū)企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記工作領導小組同意，由區(qū)國資局組織第三方機構(gòu)對區(qū)各企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)占有主管部門和區(qū)各企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)占有企業(yè)進行動員和培訓，確保圓滿完成全區(qū)企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記工作。
（2）準備階段(9月6日至9月11日)
填報登記資料。各企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)占有主管部門領取填報登記資料，督促主管國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)占有企業(yè)按規(guī)定完成填寫登記資料,按照完成時限報至區(qū)國資局。
（3）組織實施階段（9月12日11月12日）
區(qū)各企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)占有企業(yè)主管部門和區(qū)各企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)占有企業(yè)指定專人負責接待區(qū)國資局和第三方機構(gòu)開展全區(qū)企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記工作。登記分四批實施：第一批對區(qū)國資局監(jiān)管企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記；第二批對區(qū)直部門主管企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記；第三批對各鎮(zhèn)街、國營農(nóng)場企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記；第四批對各經(jīng)濟區(qū)企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記。
（4）匯總上報階段（11月13日至11月20日）
區(qū)國資局委托第三方機構(gòu)共同開展全區(qū)企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記工作，登記完成后由區(qū)國資局形成全區(qū)企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記報告，經(jīng)請示盤錦市大洼區(qū)企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記工作領導小組同意，報送區(qū)委、區(qū)人大和上級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)。
（5）審核建檔階段（11月21日至11月30日）
為通過審核登記的企業(yè)進行產(chǎn)權(quán)登記建檔。
4.規(guī)范產(chǎn)權(quán)登記行為
（1）企業(yè)應按規(guī)定辦理國有資產(chǎn)的占有產(chǎn)權(quán)登記，在今后發(fā)生產(chǎn)權(quán)變動時,應及時辦理變動產(chǎn)權(quán)登記或注銷產(chǎn)權(quán)登記手續(xù),并按規(guī)定接受產(chǎn)權(quán)年度檢查。
（2）產(chǎn)權(quán)登記是企業(yè)對外投資、資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、資產(chǎn)評估、改組改制、國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等審批(或備案)事項的前提程序之一,從2019年12月1日起，辦理上述審批(或備案)事項均應提交產(chǎn)權(quán)登記資料。
四、有關(guān)要求
（一）產(chǎn)權(quán)登記是依法確認企業(yè)產(chǎn)權(quán)歸屬關(guān)系的一項重要工作、各有關(guān)部門和單位要提高認識、高度重視，依據(jù)《企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記業(yè)務辦理規(guī)則》等有關(guān)規(guī)定，按照精心組織、專人負責、具體落實的原則，切實做好產(chǎn)權(quán)登記工作。
（二）各國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)占有企業(yè)要遵循嚴謹求實的工作態(tài)度，認真填寫和整理申報資料，由企業(yè)法定代表人審閱并出具確認書，確保登記內(nèi)容的完整、真實。
（三）對于企業(yè)產(chǎn)權(quán)歸屬關(guān)系不清楚或發(fā)生產(chǎn)權(quán)糾紛的，企業(yè)應先向產(chǎn)權(quán)登記機關(guān)提出書面情況說明，按產(chǎn)權(quán)登記機關(guān)做出登記或暫緩登記的決定，辦理相關(guān)手續(xù)。區(qū)國資局實施登記過程中出現(xiàn)具體問題操作存在困難時，在有效協(xié)調(diào)各方面的基礎上，依法據(jù)實提出明確解決意見，并向盤錦市大洼區(qū)企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記工作領導小組請示匯報。
（四）企業(yè)違反《企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記業(yè)務辦理規(guī)則》等有關(guān)規(guī)定，產(chǎn)權(quán)登記機關(guān)可責令其改正，并予以通報批評，造成國有資產(chǎn)流失的，依法追究其相應責任。
附件：1.盤錦市大洼區(qū)企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記工作領導小組
2.盤錦市大洼區(qū)國有出資運營企業(yè)情況統(tǒng)計表
3.盤錦市大洼區(qū)國有出資殼企業(yè)（不運營）情況統(tǒng)計表
附件1：
盤錦市大洼區(qū)企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記工作領導小組
為進一步健全和完善企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理，實現(xiàn)全區(qū)經(jīng)營性國有資產(chǎn)納入國資集中統(tǒng)一監(jiān)管體系。切實做好全區(qū)國有企業(yè)統(tǒng)計和企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記工作。成立盤錦市大洼區(qū)企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記工作領導小組。其組成人員及主要職責如下：
一、組成人員
組 長：王 超 區(qū)長
副組長：劉可玉 常務副區(qū)長
張學斌 副區(qū)長
李 猛 副區(qū)長
宋 錦 副區(qū)長
楊玉樓 副區(qū)長、區(qū)公安局局長
李 巍 臨港經(jīng)濟區(qū)管委會副主任
成 員：王書軍 區(qū)委區(qū)政府信訪局局長
高德忠 區(qū)委區(qū)政府督查室負責人、區(qū)文體旅發(fā)展中心主任
王衛(wèi)兵 區(qū)政府辦公室主任
薛 強 區(qū)發(fā)展改革局局長
薄曉芳 區(qū)司法局局長
付 鐵 區(qū)自然資源局局長
董禮春 區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局局長
張百昌 區(qū)交通運輸局局長
欒作剛 區(qū)水利局局長
秦春芝 區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長
邵寶東 區(qū)文化旅游和廣播電視局局長
張洪儒 區(qū)應急局局長
王恩儉 區(qū)審計局局長
李長淞 區(qū)國資局局長
劉 鍵 區(qū)市場監(jiān)管局局長
徐艷艷 區(qū)營商局局長
李 冰 區(qū)財政局副局長
楊榮程 區(qū)規(guī)劃發(fā)展中心主任
王藝潼 臨港經(jīng)濟區(qū)管委會財政局局長
二、主要職責
負責全區(qū)企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記管理工作；審核通過全區(qū)企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記工作的實施方案等；做好全區(qū)企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記處置工作；部署全區(qū)企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記工作等；負責組織、協(xié)調(diào)、指揮全區(qū)企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記管理工作。
三、工作機構(gòu)
領導小組下設辦公室，辦公室設在區(qū)國資局，負責領導小組日常工作，辦公室主任李長淞（兼）。
附件2：
盤錦市大洼區(qū)國有出資運營企業(yè)情況統(tǒng)計表
附件3：盤錦市大洼區(qū)國有出資殼企業(yè)（不運營）情況統(tǒng)計表
文件解讀：《盤錦市大洼區(qū)國有企業(yè)統(tǒng)計和企業(yè)國有資產(chǎn)登記工作實施方案》大政辦發(fā)〔2019〕45號 解讀
