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大政辦發(fā)〔2019〕50號 關于印發(fā)《盤錦市大洼區(qū)2019年“十一”黃金周假日旅游工作方案》的通知
各鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處），臨港經濟開發(fā)區(qū)管委會，區(qū)政府各部門、直屬機構：
《盤錦市大洼區(qū)2019年“十一”黃金周假日旅游工作方案》業(yè)經區(qū)二屆人民政府第二十次常務會議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
盤錦市大洼區(qū)人民政府辦公室
2019年9月10日
（此件公開發(fā)布）
盤錦市大洼區(qū)2019年“十一”黃金周假日旅游工作方案
為做好我區(qū)2019年“十一”黃金周假日旅游工作，進一步推進全域旅游發(fā)展，加強旅游市場監(jiān)管，規(guī)范旅游市場秩序，讓廣大人民群眾享受一個平安、歡樂的假期，結合我區(qū)實際，制定此方案。
一、工作目標
隨著我區(qū)知名度不斷擴大，游客日益增多，“十一”旅游黃金周游客接待量必將大幅增長，各相關單位、旅游企業(yè)要提高認識，加強管理，全面啟動假日旅游工作機制，全力以赴做好各項準備工作，實現(xiàn)全區(qū)旅游業(yè)“安全、秩序、質量、效益、文明”五統(tǒng)一的發(fā)展目標。
二、工作重點
面對今年旅游新形勢，各相關單位要切實把旅游安全、市場監(jiān)管、宣傳推介作為工作重點，各司其職，協(xié)調配合，努力實現(xiàn)經濟效益與社會效益雙豐收。
（一）強化旅游企業(yè)監(jiān)管
1.各景區(qū)做好主要交通節(jié)點和景區(qū)內車輛的管理工作。在主要交通節(jié)點和景區(qū)內設置車輛調節(jié)崗，做好交通疏導工作，出現(xiàn)交通擁堵或安全事故時，引導車輛從備用線路疏散，同時向區(qū)假日辦（區(qū)文化旅游和廣播電視局）報送，并在景區(qū)進出口向游客公示，發(fā)布預警。
2.做好電子驗票和流動性票務銷售工作。確保電子驗票系統(tǒng)正常運行，并在主要進出口增設流動售票及服務站點。
3.做好分區(qū)路引指示工作。景區(qū)內增設游覽指示引導標識，合理規(guī)劃游覽線路，主要區(qū)域安排專職引導人員。
4.做好安全工作。做好各項設施自檢自查工作，確保設施設備手續(xù)齊全，無安全隱患，各項設施設備要嚴格按照標準操作規(guī)范進行，設施設備操作人員證件齊全。設置護欄、護網、消防器材等專門安全防護設施，增加安全引導標識，加強對景區(qū)內外安全巡視，增設安全、防火警示牌。加固水系、橋梁等護欄，在建項目設置隔離帶，安排足夠數量專職安全人員，維護現(xiàn)場秩序。做好各項安全預案、應急措施準備工作。
5.做好交通工具換乘措施的社會公告工作。做好游客換乘及轉運過程中的銜接，合理規(guī)劃觀光車行進線路，并提前向社會公告換乘措施信息。
6.做好旅游團隊游覽車輛管理工作。提前規(guī)劃好旅游團隊車輛景區(qū)內行進線路，避免與游客、景區(qū)觀光車發(fā)生擁堵。加強旅游團隊車輛管理，避免事故發(fā)生。
7.做好游客自駕車輛停放引導工作。各停車場安排專職人員值崗，避免自駕游及其它車輛的亂停亂放。在主停車場達到飽和狀態(tài)時，啟動分流工作預案，專人引導車輛分流。
8.做好運營車輛、船只和駕駛員的資質檢驗工作。禁止景區(qū)內外無資質車輛、船只參與運營，參與景區(qū)運營的相關車輛、船只及駕駛員必須具備完備的運營資質，嚴格控制景區(qū)內各種車輛行進速度，設置消防、救護等緊急車輛交通疏導專用線路，并確保暢通。
9.做好景區(qū)內各類商戶、攤位的管理工作。實行規(guī)范化管理，參與經營單位必需具備資質，明碼標價，禁止占用景區(qū)交通線路經營行為。
10.景區(qū)實行驗票進入，嚴格控制景區(qū)內游客數量，健全游客承載量上報制度，當景區(qū)游客量超過日最大承載量，及時向區(qū)假日辦（區(qū)文化旅游和廣播電視局）報送，并在景區(qū)進出口向游客公示，發(fā)布安全預警。出現(xiàn)游客擁堵或安全事故時，引導游客從備用線路疏散。
（二）落實區(qū)直部門職能
1.區(qū)委宣傳部
牽頭負責旅游黃金周宣傳工作，利用大洼融媒體FM95.3調頻等節(jié)目、配合省市媒體，定時播放天氣預警及交通狀況信息，引導游客出行。要注重加強與各級媒體的溝通聯(lián)系，適時增加旅游專欄類節(jié)目時間，協(xié)調相關媒體做好旅游黃金周前期、中期、后期的宣傳報道工作；指導新聞媒體強化對誠信經營、優(yōu)質服務、文明旅游、理性消費的宣傳引導；大力宣傳旅游行業(yè)正面典型，曝光旅游違法違規(guī)典型案例；做好網絡輿情監(jiān)測工作，及時分析研判，消除負面影響。
2.區(qū)委區(qū)政府督查室
負責督查各成員單位在“十一”期間職能工作落實情況。
3.區(qū)文化旅游和廣播電視局
（1）做好全區(qū)假日辦日常管理工作。對各成員單位假日工作進行調度，對各景區(qū)旅游工作情況進行收集、整理、統(tǒng)計，安排部署相關工作。
（2）做好旅游咨詢服務工作。協(xié)調各成員單位在高速公路出口、主要交通路口設置旅游咨詢服務站，引導自駕游車輛快速抵達各景區(qū)。安排旅游服務志愿者做好旅游咨詢、引導工作。
（3）做好文化旅游宣傳推介工作。堅持文旅融合，對大洼旅游品牌形象進行宣傳，開展紅海灘武術節(jié)等節(jié)慶活動，展示地域非遺和民俗文化，利用大洼旅游公眾號等平臺推送旅游信息，做好全區(qū)旅游資源的宣傳推廣工作。發(fā)行區(qū)域內景區(qū)、景點聯(lián)票，開發(fā)1—3日游旅游線路，主動引導游客深度游。
（4）加強旅游執(zhí)法工作。聯(lián)合有關部門組織查處“黑社”、“黑導”等非法經營行為；聯(lián)合有關部門參與打擊涉及旅游行業(yè)的“黑車”等非法經營行為；嚴禁旅行社使用“黑車”、“黑導”，督促旅行社規(guī)范使用合同范本；進一步提高導游員、講解員的接待服務水平，切實保障旅游質量；重點查處文化旅游企業(yè)強迫與變相強迫消費、掛靠承包等不規(guī)范行為，及時處理投訴；負責對其他職能部門職責的投訴及案件轉辦工作；利用旅游大數據開展旅游市場輿情監(jiān)測分析。
4.市公安局大洼分局
（1）開展交通秩序專項整治工作，統(tǒng)一部署全區(qū)警力，重點加強中華路、向海大道、305國道及各高速出口的人流、車流的疏導工作；增加臨時治安崗亭或報警站，擴大管控空間；做好交通引導工作，實施遠端分流、近端疏導，確保交通暢通有序；加大對高速出口與國道、省道結合部的管控和疏導；增加各旅游區(qū)的警力布置，對主要交通道路進行管控，指揮車輛通行。
（2）以防交通事故、防治安事故、防暴恐等為重點，開展安全隱患排查工作，做好應急預案；加大對汽車站、大型商場、大型群眾性活動場所等重點區(qū)域的安全檢查力度；加大對交通違法行為的整治力度，在主要景區(qū)、交通干道配置相當數量的警車、消防車輛及警力保障；對主要景區(qū)增派警力并進行全天巡查，為游客營造安全的旅游環(huán)境。
（3）依法嚴厲打擊在旅游景區(qū)、旅游交通站點等侵害旅游者權益的違法犯罪行為；負責涉旅企業(yè)“十一”期間籌辦大型活動報備的事前事中事后監(jiān)管工作；查處強迫旅游者消費、敲詐勒索等違法犯罪行為；查處文旅、市場監(jiān)管、發(fā)改等部門移交的涉旅違法犯罪案件線索。
（4）協(xié)調高速交通管理部門充分利用高速電子顯示屏，向自駕車游客通報各高速出口的交通信息；在我區(qū)各高速出口設置疏導崗位，及時向主要景區(qū)發(fā)布車輛流量預警。
5.區(qū)應急局
牽頭負責防火和安全生產大檢查工作，依法行使應急部門管理職責，做好安全生產綜合監(jiān)督、火災隱患及應急處置等工作，在主要景區(qū)、交通干道配置相當數量的消防車輛。聯(lián)合公安、商務、環(huán)保、交通、衛(wèi)健、市場監(jiān)管、旅游、發(fā)改等部門完善各項應急預案，增強應急處置能力，并組建聯(lián)合檢查組對相關企業(yè)進行檢查，排除各項安全隱患，對不履行安全生產義務的企業(yè)及時予以處理。
6.區(qū)交通運輸局
牽頭做好客運保障工作。協(xié)調景區(qū)運載轉乘車輛，做好客運包車、城市公交出行保障和出租車輛管理。做好公路沿線的監(jiān)控管理，加強普通公路巡查和維護，確保全區(qū)公路基礎設施狀況良好。在客運站及時發(fā)布公路狀況、氣象預報、交通管制、班次增減、客票余額等信息。做好旅游包車、景區(qū)車輛及景區(qū)船只的檢查工作；清理違法違章經營行為，重點打擊車輛、船只無證經營、超范圍經營行為，保障全區(qū)水陸交通安全。負責監(jiān)督旅游客運企業(yè)落實旅游客運車輛設置和配備導游專座工作。負責在交通局轄管公路沿線范圍內依法設置的景區(qū)、景點指示牌及投訴處理等。
7.區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局、區(qū)城市建設集團
要做好全區(qū)旅游主線路沿途亮化、美化及衛(wèi)生清理等工作。要結合各自職責，安全播放水幕電影、公園音樂等確保假日歡樂祥和。
8.區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)市場監(jiān)管局
開展規(guī)范旅游市場價格秩序整治工作，加強旅游景區(qū)、旅游購物場所、餐飲、住宿、娛樂場所等地門票、車船票價格監(jiān)管工作；做好旅游停車場機動車停放服務收費情況監(jiān)管工作；查處旅游經營者欺詐宰客、低價傾銷等行為；查處旅游經營者達成壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位等問題；充分發(fā)揮“12358”價格舉報系統(tǒng)作用，依法受理旅游者對價格違法行為的投訴舉報。
9.區(qū)市場監(jiān)管局
開展旅游市場專項整治活動，做好全區(qū)餐飲企業(yè)及旅游景區(qū)周邊大排檔、民宿、農家樂、食品超市、藥房的摸底排查工作，杜絕食品藥品安全事故發(fā)生；加大對商品市場購物以及景區(qū)周邊旅游項目購物的整治力度，打擊制售假冒偽劣商品和欺詐行為；加強對全區(qū)民宿經營的規(guī)范管理。負責旅游景區(qū)食品安全的監(jiān)督管理；查處索證索票和原料進貨查驗制度不落實、食品加工操作不規(guī)范、餐飲炊具清洗消毒不到位等問題；做好景區(qū)、娛樂場所大型游樂設施的檢驗監(jiān)督管理工作，依法查處未經許可安裝、使用旅游特種設備等行為；依法查處不按規(guī)范要求運行旅游特種設備等行為，對涉及特種設備安全的投訴舉報及違法違規(guī)行為進行調查處理。
10.區(qū)綜合執(zhí)法局
開展占道經營、車輛無序停放等專項整治活動。做好河蟹、大米等臨時性露天經營場所的市場秩序。加大城區(qū)及景區(qū)周邊占道經營、車輛無序停放的整治力度，凈化、美化城區(qū)環(huán)境；負責配合相關部門做好景區(qū)周邊及游客流量較大公共場所秩序的監(jiān)管，依法查處無證兜售、非法占道經營、車輛在人行道上違規(guī)停放，在公共場所散發(fā)、涂寫、張貼旅游產品宣傳廣告等行為。
11.區(qū)自然資源局
做好全區(qū)休閑漁船檢查監(jiān)督管理工作。
12.區(qū)生態(tài)環(huán)境局
做好全區(qū)環(huán)境監(jiān)督管理工作，在相關部門配合下，加強旅游景區(qū)景點污染防治及生態(tài)保護監(jiān)督管理，加強旅游沿線、旅游企業(yè)生產排污情況監(jiān)管工作；重點查處生產經營企業(yè)超標排放“三廢”污染景區(qū)及周邊環(huán)境等各類破壞生態(tài)環(huán)境的違法違規(guī)行為。
13.區(qū)商務局
做好全區(qū)旅游購物場所監(jiān)管工作，公開24小時服務電話，開展對重點購物場所、溫泉企業(yè)、賓館酒店的安全檢查監(jiān)督管理工作。做好紅海灘等景區(qū)的展銷會工作，做好全區(qū)消費類購物信息宣傳工作。采取實時互動的形式，及時推出豐富多彩的節(jié)慶活動和旅游產品，更新商務企業(yè)經濟活動資訊、特產商品促銷信息，推介放心休閑消費場所，滿足不同層次游客消費需求。統(tǒng)籌商家出臺優(yōu)惠政策，推廣“遼河口漁家菜”餐飲文化品牌，豐富旅游產品內容，滿足游客消費需求，加大游客購物吸引力，引導和推動假日旅游消費，做好游購經濟文章。
14.區(qū)衛(wèi)生健康局
開展衛(wèi)生大檢查活動，重點查處無衛(wèi)生許可證經營旅游住宿、非法行醫(yī)等違法違規(guī)行為；確定醫(yī)療救助定點醫(yī)院，預留救治床位；成立應急救援隊和醫(yī)療專家小組；120急救車進駐主要景區(qū)，加派救護車、醫(yī)護人員并開辟綠色救生通道。
15.區(qū)氣象局
隨時掌握氣象動態(tài)，及時報送并發(fā)布雷雨大風等極端天氣的預警信息。
16.各鎮(zhèn)街、旅游企業(yè)
（1）開展黃金周旅游安全大檢查活動。按照“屬地管理、分級負責”原則，加強域內鄉(xiāng)村旅游市場管理工作。落實安全生產責任制，對域內民宿、農家樂、采摘園等鄉(xiāng)村旅游場所開展安全巡查，進行監(jiān)督管理，安全管理責任落實到戶。重點加強對涉及防火、防電、涉水設施設備的排查。做好域內旅游主線路沿途亮化、美化及衛(wèi)生清理工作。
（2）開展旅游推介營銷活動。趙圈河鎮(zhèn)、新興鎮(zhèn)、田家街道、大洼街道、榮興街道等旅游重點鎮(zhèn)街要在主干道設立河蟹、大米臨時性銷售市場，規(guī)范棚亭、標示、廣告，突出產品和地域特色，并配合相關部門做好管理工作。
（3）開展旅游志愿者服務活動。西安鎮(zhèn)、趙圈河鎮(zhèn)、田家街道、大洼街道、榮興街道等旅游重點鎮(zhèn)街，以及各景區(qū)景點、溫泉等相關單位要在區(qū)文化旅游和廣播電視局統(tǒng)一要求布置下，分別設立旅游志愿者服務站，做好黃金周期間旅游志愿者服務工作。
（4）開展旅游宣傳活動。要充分利用微信、路旗、展板、文化墻等平臺，認真開展全域旅游、鄉(xiāng)村采摘、民俗文化等相關內容的宣傳工作。各鎮(zhèn)街要不斷豐富域內旅游產品內涵，突出旅游產品特色，結合本地特點設置購物場所，開拓旅游產品市場，推動來洼游客深度消費；要充分利用“十一”黃金周有利契機，延長旅游接待時間、擴展旅游產業(yè)鏈條，開展各類主題活動，開放所有具備接待能力的民宿及農家樂，提升全區(qū)的旅游服務接待能力。
三、工作要求
（一）精心組織、加強領導
成立盤錦市大洼區(qū)2019年假日旅游工作領導小組，小組下設假日旅游辦公室，辦公室設在區(qū)文化旅游和廣播電視局，辦公室主任邵寶東（兼）?！笆弧秉S金周期間，各成員單位要嚴格按照職責分工，主動作為、密切配合，確保全區(qū)黃金周期間旅游各項工作穩(wěn)步推進。
（二）明確職責、狠抓落實
由于今年“十一”期間全市大型活動較多，各成員單位要提早落實、認真部署，要結合“中秋、鄉(xiāng)博會、紅海灘城市馬拉松”，統(tǒng)籌協(xié)調，科學安排，并結合各自職責制定工作方案、應急預案，于9月12日前報至區(qū)假日辦。各成員單位要健全、完善值班制度，單位負責人、假日值班人員，保持電話24小時暢通，確保及時解決處理急難問題和突發(fā)事件。
（三）健全制度、周密安排
“十一”黃金周期間，部分成員單位安排分管領導及值班人員，在重點景區(qū)(紅海灘國家風景廊道景區(qū))做好值班工作，具體名單請于9月12日前報至區(qū)假日辦。各成員單位、各旅游企業(yè)做好旅游信息整理、統(tǒng)計、匯總工作，從9月26日起至“十一”假期結束，每天15:30前報送區(qū)假日辦。
聯(lián)系人：王占坤
假日辦值班電話：0427—6780292
電子郵箱：dwly288@163.com
附件：盤錦市大洼區(qū)2019年假日旅游工作領導小組成員名單
附件：
盤錦市大洼區(qū)2019年假日旅游工作領導小組成員名單
組 長：王 超 區(qū)政府區(qū)長
副組長：劉可玉 區(qū)政府常務副區(qū)長
張學斌 區(qū)政府副區(qū)長
李 猛 區(qū)政府副區(qū)長
宋 錦 區(qū)政府副區(qū)長
楊玉樓 區(qū)政府副區(qū)長、市公安局大洼分局局長
成 員：劉忠?guī)r 區(qū)委宣傳部分管日常工作副部長
高德忠 區(qū)委區(qū)政府督查室負責人
王衛(wèi)兵 區(qū)政府辦公室主任
薛 強 區(qū)發(fā)展改革局局長
付 鐵 區(qū)自然資源局局長
何玉中 區(qū)生態(tài)環(huán)境局局長
董禮春 區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局局長
張百昌 區(qū)交通運輸局局長
鞠 哲 區(qū)商務局負責人
邵寶東 區(qū)文化旅游和廣播電視局局長
李慶新 區(qū)衛(wèi)生健康局局長
張洪儒 區(qū)應急局局長
劉 鍵 區(qū)市場監(jiān)管局局長
孫大慶 區(qū)綜合執(zhí)法局局長
許寧育 市公安局大洼分局副局長
任智勇 區(qū)氣象局局長
王海波 田莊臺鎮(zhèn)黨委書記
王 寶 西安鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
熊躍發(fā) 東風鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
李洪彬 新開鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
鄭永安 新立鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
徐忠良 唐家鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
劉 純 新興鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
戴 群 清水鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
陳 卓 趙圈河鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
孫賀濱 田家街道辦事處主任
魏利明 大洼街道辦事處主任
唐景月 王家街道辦事處主任
王守成 榆樹街道辦事處主任
劉洪軍 二界溝街道辦事處主任
鮑 飛 榮興街道辦事處主任
李 勇 榮濱街道辦事處主任
孫立君 于樓街道辦事處主任
張寶旺 平安鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長
文件解讀：關于印發(fā)《盤錦市大洼區(qū)2019年“十一”黃金周假日旅游工作方案》的通知 大政辦發(fā)〔2019〕50號 解讀
