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盧丹委員：

您提出的《關(guān)于加強(qiáng)基層文化建設(shè)的建議》已收悉，經(jīng)我局研究，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

基層文化建設(shè)是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的一項(xiàng)重要內(nèi)容，各級(jí)黨委、政府切實(shí)提高了對(duì)文化工作的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把文化事業(yè)建設(shè)納入了黨委、政府工作目標(biāo)，納入全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，納入目標(biāo)考核中。首先，創(chuàng)新基層文化建設(shè)理念。提高農(nóng)村干部和群眾對(duì)文化建設(shè)的重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)，使文化建設(shè)成為農(nóng)民的自覺(jué)要求和自覺(jué)行為。其次，加大政府對(duì)基層文化事業(yè)的扶持力度。把基層文化建設(shè)納入各級(jí)黨委和政府的重要議事日程。加大投入，整合資源，大力實(shí)施文化惠民工程、農(nóng)村電影放映、農(nóng)家書(shū)屋等公共文化服務(wù)工程，努力使基層文化設(shè)施建設(shè)有一個(gè)大的改觀。

二、加大投入，加強(qiáng)建設(shè)

按照各級(jí)政府要求，文化事業(yè)投入要達(dá)到年財(cái)政收入的1%。本著政府主導(dǎo)、因地制宜的原則，鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政有計(jì)劃地加大對(duì)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和文化活動(dòng)的資金投入，確保文化建設(shè)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)。同時(shí)，充分利用好國(guó)家、省、市文化專項(xiàng)資金，確保每年各項(xiàng)文化專項(xiàng)資金足額用于文化建設(shè)。并且積極引進(jìn)社會(huì)資金，逐步形成以企業(yè)投入為基礎(chǔ)，民間資金為補(bǔ)充的多元投資渠道，促進(jìn)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。為切實(shí)做好公共文化服務(wù)均等化工作，將公共文化產(chǎn)品和服務(wù)項(xiàng)目、公益性文化活動(dòng)納入公共財(cái)政經(jīng)常性支出預(yù)算，區(qū)財(cái)政每年安排公共文化專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于文化建設(shè)支出。2016年通過(guò)政府采購(gòu)購(gòu)買公共文化服務(wù)資金支出75萬(wàn)元，其中社區(qū)文化中心（文化活動(dòng)室）配置設(shè)備支出25萬(wàn)元。2016年文化體育與傳媒專項(xiàng)資金2100萬(wàn)元，用于農(nóng)村文化建設(shè)支出。

三、加強(qiáng)基層文化陣地建設(shè)

大洼區(qū)現(xiàn)有綜合文化站16個(gè)，有文化廣場(chǎng)144個(gè)，有文藝骨干625人、民間藝人291人、民間文化帶頭人314人、文藝團(tuán)隊(duì)254支、有村級(jí)文化活動(dòng)室146個(gè)、各類藝術(shù)基地23家（其中省級(jí)3家、市級(jí)1家、區(qū)級(jí)19家）。省級(jí)民間藝人3名，文化能人74名，各類文學(xué)藝術(shù)骨干3000名。實(shí)現(xiàn)了“一鎮(zhèn)（街）一站一廣場(chǎng)”、“一村一室一廣場(chǎng)”的目標(biāo)。目前有省級(jí)文化先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)9家，省級(jí)綜合性文化活動(dòng)中心6家；有省級(jí)文化先進(jìn)村（社區(qū)）12個(gè)；有省級(jí)文化藝術(shù)基地2個(gè)。先后獲得過(guò)“全省基層群眾文化建設(shè)工作”優(yōu)秀文化陣地、遼寧省“七個(gè)一百”基層群眾文化創(chuàng)建工作典型、省級(jí)文化示范廣場(chǎng)、優(yōu)秀特色文化陣地等榮譽(yù)稱號(hào)。

（一）提高文化站的服務(wù)效能

現(xiàn)各街鎮(zhèn)綜合文化站有專兼職人員52人，文化站組織健全，配備了文化站長(zhǎng)、文化專干、圖書(shū)管理員及電影放映員。文化站總面積9837平方米，有對(duì)外開(kāi)放的書(shū)刊閱覽陣地，藏書(shū)總量為75500冊(cè)，每周開(kāi)放不少于56小時(shí)，有展示面積不少于10平方米的臨街畫(huà)廊，全年幾大節(jié)日均能開(kāi)展群眾性文化活動(dòng)，年開(kāi)展活動(dòng)261次。都有各種門(mén)類的文化藝術(shù)骨干隊(duì)伍，有組織、有活動(dòng)，形成了本地區(qū)文化特色。文化站管理規(guī)范，規(guī)章制度健全，能充分利用文化陣地，積極組織開(kāi)展廣場(chǎng)文化、村鎮(zhèn)文化、送文化下鄉(xiāng)等活動(dòng)，引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾，利用農(nóng)閑季節(jié)在綜合文化站和文化室組織自?shī)首詷?lè)的文化活動(dòng)，開(kāi)展各類業(yè)余文化活動(dòng)，豐富和活躍了人民群眾的精神文化生活。一是實(shí)施農(nóng)村電影放映工程活動(dòng)，每年為群眾免費(fèi)放映電影。二是結(jié)合傳統(tǒng)節(jié)日、紀(jì)念日開(kāi)展文藝活動(dòng)，切實(shí)做到平時(shí)文化活動(dòng)不斷，重大節(jié)慶文化活動(dòng)不少，切實(shí)豐富群眾的精神文化生活。三是開(kāi)展經(jīng)常性讀書(shū)、娛樂(lè)活動(dòng)。圖書(shū)室和多功能廳每天為群眾開(kāi)放，保證群眾有學(xué)習(xí)的地方，娛樂(lè)的去處。四是開(kāi)展廣場(chǎng)文體活動(dòng)?，F(xiàn)各鎮(zhèn)街144個(gè)文化廣場(chǎng)每天晚上都有廣場(chǎng)舞表演。五是打造地方特色文化。各鎮(zhèn)街以文藝團(tuán)體、小劇團(tuán)、秧歌隊(duì)為重點(diǎn)，定期和不定期的開(kāi)展各種文藝表演活動(dòng)等，著力打造地方特色文化。按照共建共享原則，圍繞新農(nóng)村建設(shè)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)科技推廣以及基層黨組織建設(shè)等方面，以文化站為依托，以鎮(zhèn)村文化站室為平臺(tái)，組織農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)服務(wù)站、團(tuán)委、婦聯(lián)等單位部門(mén)開(kāi)展種養(yǎng)殖技術(shù)、家政服務(wù)等各類培訓(xùn)班，增強(qiáng)了群眾文化知識(shí)和致富增收本領(lǐng)，使文化站、鎮(zhèn)村文化站室成為了文化娛樂(lè)、科技普及、信息服務(wù)和教育培訓(xùn)的中心。

（二）提升綜合文化活動(dòng)室的利用率

大洼區(qū)行政村和社區(qū)數(shù)量為140個(gè)，文化室數(shù)量９0平米以上為33個(gè)，９0平米以下為108個(gè),共有141個(gè)，有文化管理員133名，村級(jí)文化廣場(chǎng)數(shù)量800平米以上111個(gè)，800平米以下35個(gè)共有146個(gè)，經(jīng)常性活動(dòng)團(tuán)隊(duì)189個(gè)，年活動(dòng)次數(shù)7154次，年參與活動(dòng)人次265716次。各個(gè)村屯利用民間的文藝團(tuán)體，積極開(kāi)展各類文化活動(dòng)，活動(dòng)內(nèi)容豐富多彩，活動(dòng)形式多種多樣。能夠做到天天有活動(dòng)，周周有活動(dòng)，月月有演出。真正體現(xiàn)了農(nóng)村文化活動(dòng)的參與性、公益性、普及性，群眾教育面達(dá)70%。

（三）文化廣場(chǎng)建設(shè)邁向標(biāo)準(zhǔn)化

多年來(lái)，我局始終把文化廣場(chǎng)建設(shè)作為文化工作的重要內(nèi)容，每年年初對(duì)各鎮(zhèn)街（村）、（社區(qū)）的文化廣場(chǎng)建設(shè)進(jìn)行細(xì)致的規(guī)劃，半年進(jìn)行一次檢查。到目前為止，實(shí)現(xiàn)了“一鎮(zhèn)（街）一站一廣場(chǎng)”“一村一室一廣場(chǎng)”的目標(biāo)，并逐步沿著廣場(chǎng)面積標(biāo)準(zhǔn)化，設(shè)施建設(shè)配套化，人員管理一流化的目標(biāo)邁進(jìn)。按照省、市要求每個(gè)鎮(zhèn)街建設(shè)3000平方米能容納1000人活動(dòng)的文化廣場(chǎng)，每個(gè)村（社區(qū)）建設(shè)至少600平方米能容納300人活動(dòng)的文化廣場(chǎng)的目標(biāo)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)，全區(qū)144個(gè)文化廣場(chǎng)在基層文化建設(shè)中發(fā)揮著重要作用。各鎮(zhèn)街每年都投入一部分資金完善文化廣場(chǎng)建設(shè)，在廣場(chǎng)上安裝路燈、座椅、櫥窗、健身器材、籃球架等，硬化路面進(jìn)行亮化美化。制定了《廣場(chǎng)健身器材管理和維修辦法》、《域內(nèi)廣場(chǎng)使用管理規(guī)定》等各項(xiàng)規(guī)章制度，保證了居民正常、有序、安全的開(kāi)展活動(dòng)，為廣大居民和健身愛(ài)好者提供了一個(gè)娛樂(lè)、活動(dòng)的場(chǎng)所。鎮(zhèn)、街(村)廣場(chǎng)群眾文化活動(dòng)遍布鎮(zhèn)（村）各個(gè)角落。特別是結(jié)合各大節(jié)日和我區(qū)的三大品牌活動(dòng)，鎮(zhèn)（村）級(jí)文化廣場(chǎng)演出活動(dòng)更是層出不窮，異彩紛呈。

四、各類文化活動(dòng)豐富多彩

以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)文化發(fā)展，面向基層開(kāi)展群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的文化活動(dòng)。 “水鄉(xiāng)之韻”廣場(chǎng)文化、“情滿水鄉(xiāng)”詩(shī)歌詠誦、“美在大洼”美術(shù)書(shū)法攝影大賽等城鄉(xiāng)群眾文化的“三大品牌”活動(dòng)已連續(xù)開(kāi)展多年，群眾性文體活動(dòng)的經(jīng)?；?、體系化程度明顯提高。每年以元旦、春節(jié)、元宵節(jié)等傳統(tǒng)民俗節(jié)日為重點(diǎn)，開(kāi)展 “傳遞書(shū)香”讀書(shū)活動(dòng)、“文化惠民”電影放映活動(dòng)、“文化暖心”關(guān)愛(ài)特殊群體活動(dòng)、“歡樂(lè)節(jié)日”愛(ài)我大洼活動(dòng)、“傳承文明”創(chuàng)城服務(wù)活動(dòng)等大型群眾公益文化活動(dòng)20余項(xiàng)。區(qū)、鎮(zhèn)街兩級(jí)每年送戲下鄉(xiāng)進(jìn)基層70多場(chǎng)次。全年電影下鄉(xiāng)播放1800場(chǎng)。各鎮(zhèn)街充分利用所有文化陣地，發(fā)揮文化能人、文化傳承人、民間文藝愛(ài)好者和文化志愿者作用，精心策劃，認(rèn)真組織，積極開(kāi)展豐富多彩的文化活動(dòng)，動(dòng)員和引導(dǎo)廣大群眾自覺(jué)參加，提高群眾文化活動(dòng)的普及性和參與性

五、文化建設(shè)載體不斷創(chuàng)新

充分利用全區(qū)每年開(kāi)展的插秧節(jié)、稻草節(jié)、啤酒節(jié)、堿地柿子采摘節(jié)等國(guó)際性大型文化活動(dòng)，借助美麗鄉(xiāng)村建設(shè)打造稻田慢行系統(tǒng)和行走中的稻田博物館，充分宣傳了盤(pán)錦農(nóng)耕、稻作、濕地文化，并借活動(dòng)之時(shí)大力推廣田莊臺(tái)小吃、上口子高蹺、地秧歌等非遺項(xiàng)目。制定了《大洼區(qū)引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民擴(kuò)大文化消費(fèi)試點(diǎn)工作方案》，加快促進(jìn)和擴(kuò)大全區(qū)文化消費(fèi)。積極組織開(kāi)展“印象遼河口”主題插秧節(jié)、國(guó)際稻草藝術(shù)節(jié)、舉辦了中德（盤(pán)錦大洼）國(guó)際啤酒文化節(jié)等大型文旅行業(yè)盛會(huì)、舉辦了大洼區(qū)首屆惠民文化消費(fèi)節(jié)活動(dòng)，消費(fèi)節(jié)期間開(kāi)展了紫瀾門(mén)溫泉文化節(jié)、路路通汽車文化節(jié)、戲迷輔導(dǎo)培訓(xùn)、送電影送書(shū)下鄉(xiāng)等各類惠民文化消費(fèi)活動(dòng)15項(xiàng)。在二界溝“漁雁小鎮(zhèn)”舉辦了“中國(guó)·盤(pán)錦第四屆開(kāi)海節(jié)、舉辦了紅海灘“插秧節(jié)”大型情景系列主題活動(dòng)。

六、文化遺產(chǎn)挖掘和保護(hù)工作得到加強(qiáng)

我區(qū)的文化遺產(chǎn)得到了較好的挖掘和保護(hù)，全區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目74項(xiàng)，其中：國(guó)家級(jí)2項(xiàng)、省級(jí)3項(xiàng)、市級(jí)27項(xiàng)，區(qū)級(jí)42項(xiàng)。共有文物42處，其中：國(guó)家級(jí)1處、省級(jí)9處、市級(jí)32處。2019年將繼續(xù)開(kāi)展第八批區(qū)級(jí)非遺項(xiàng)目申報(bào)工作。組織相關(guān)企業(yè)及有代表性的非遺項(xiàng)目上口子高蹺秧歌、新開(kāi)龍鳳花轎、葦藝草編、剪紙、蘆葦畫(huà)等30多個(gè)項(xiàng)目參加了全國(guó)各地的藝術(shù)節(jié)、插秧節(jié)和文化節(jié)展演活動(dòng)，為我區(qū)歷史民間文化的傳承和發(fā)展起到了有力的推動(dòng)作用，為打造文化消費(fèi)試點(diǎn)建設(shè)工作奠定了良好基礎(chǔ)。今年的5月16日, 組織非遺項(xiàng)目參加第十五屆中國(guó)（深圳）國(guó)際文化產(chǎn)業(yè)博覽交易會(huì)，周航葦浮雕《秋暝》作品獲得“中國(guó)工藝美術(shù)文化創(chuàng)意獎(jiǎng)”銅獎(jiǎng)。

七、基層文化隊(duì)伍整體素質(zhì)逐步加強(qiáng)

全區(qū)有文化志愿者205人，文化志愿服務(wù)活動(dòng)開(kāi)展已經(jīng)實(shí)現(xiàn)常態(tài)化。有基層文化隊(duì)伍265個(gè)，文化骨干625人，每年約有8000余人組織參與全區(qū)群眾文化活動(dòng)。確保鎮(zhèn)（街）綜合文化站專職工作人員不少于1人，實(shí)現(xiàn)專業(yè)專職，做到村（社區(qū)）至少有1名財(cái)政補(bǔ)貼的文化管理員。著力引進(jìn)人才、發(fā)現(xiàn)人才、培養(yǎng)人才、用好人才，使基層文化工作有人管、有人做。圖書(shū)館、文化館、綜合文化站不定期對(duì)基層文化干部、文化骨干進(jìn)行免費(fèi)培訓(xùn)輔導(dǎo)，充分發(fā)揮基層文化能人的引領(lǐng)、輻射作用，不斷穩(wěn)定和發(fā)展農(nóng)村業(yè)余文藝團(tuán)體，擴(kuò)大農(nóng)村文化活動(dòng)的參與面，逐步提高農(nóng)村文化隊(duì)伍的整體素質(zhì)。