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區(qū)政協(xié)十屆二次會(huì)議提案：第017號(hào)--關(guān)于對(duì)關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的建議的答復(fù)
近年來(lái)，按照區(qū)委、區(qū)政府的工作總體部署，區(qū)營(yíng)商局圍繞全區(qū)的中心工作，深入貫徹省市關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的政策規(guī)定，牢固樹立“營(yíng)商環(huán)境就是生產(chǎn)力，就是競(jìng)爭(zhēng)力”的理念，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，大力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，全力打造營(yíng)商環(huán)境最優(yōu)區(qū)。
一、 抓改革，激活力，培植政務(wù)服務(wù)優(yōu)勢(shì)
（一）梳理權(quán)責(zé)清單，優(yōu)化權(quán)力運(yùn)行清單
今年以來(lái)，我局嚴(yán)格按照省、市、區(qū)公布的行政審批目錄，對(duì)現(xiàn)執(zhí)行的服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行全面梳理。對(duì)上級(jí)明令取消或調(diào)整的行政審批事項(xiàng)，必須堅(jiān)決執(zhí)行到位。建立權(quán)力清單制度，圍繞國(guó)務(wù)院、省、市政府關(guān)于簡(jiǎn)政放權(quán)的決策部署，及時(shí)在政務(wù)服務(wù)大廳公開取消、調(diào)整、清理以及實(shí)施單位變更的行政審批項(xiàng)目信息。
（二）壓縮審批時(shí)限，提高審批服務(wù)效率
今年以來(lái)，我局繼續(xù)深化推進(jìn)行政審批制度改革。一是設(shè)置綜合窗口。實(shí)行一窗接件、一窗出證，通過(guò)一個(gè)窗口流轉(zhuǎn)閉環(huán)式審批服務(wù)模式，行政審批申請(qǐng)要件數(shù)由原來(lái)的平均 15 個(gè)減少到現(xiàn)在的 11個(gè)，平均辦結(jié)時(shí)限由原來(lái)的 30天壓縮到 10天，營(yíng)業(yè)執(zhí)照由原來(lái)的 5 天壓縮到了2天。二是開辟綠色通道。按照《盤錦市大洼區(qū)投資項(xiàng)目?jī)?yōu)化審批流程實(shí)施意見》，推進(jìn)審批流程標(biāo)準(zhǔn)化，精簡(jiǎn)審批環(huán)節(jié)，縮短審批時(shí)間，建立項(xiàng)目審批“多評(píng)合一”“多圖聯(lián)審”“聯(lián)合路勘”等審批模式，開辟了重點(diǎn)項(xiàng)目“代辦”窗口，實(shí)行無(wú)償全程代辦服務(wù)，使企業(yè)在大洼落地做到環(huán)節(jié)最少、效率最高、用時(shí)最短。
（三）轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提升服務(wù)質(zhì)量
轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高服務(wù)意識(shí)。創(chuàng)新工作方式，有效提高工作人員的服務(wù)意識(shí)、文明意識(shí)和效率意識(shí)，徹底改變?nèi)罕娹k事門難進(jìn)、臉難看、事難辦現(xiàn)象。始終保持“廉潔、高效、勤政、務(wù)實(shí)”的政務(wù)環(huán)境，把窗口標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)貫徹在改變窗口服務(wù)作風(fēng)上，把便捷企業(yè)落實(shí)在優(yōu)化辦事效能上，把為民服務(wù)體現(xiàn)在服務(wù)質(zhì)量和良好形象上，創(chuàng)優(yōu)質(zhì)窗口，展窗口形象。
二、抓服務(wù)，強(qiáng)監(jiān)管，打造優(yōu)質(zhì)營(yíng)商環(huán)境
（一）落實(shí)《條例》優(yōu)化環(huán)境。深入落實(shí)《遼寧省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》。著力解決企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，著力營(yíng)造高效、便捷的營(yíng)商環(huán)境著力完善營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的機(jī)制體制，激發(fā)市場(chǎng)活力和創(chuàng)造力，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。建立政商交往負(fù)面清單和正面清單等清單制度，完善迫責(zé)機(jī)制，建立健全投訴受理和快速反應(yīng)監(jiān)督機(jī)制，建立健全企業(yè)群眾評(píng)判營(yíng)商環(huán)境機(jī)制。發(fā)揮工商聯(lián)、行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等橋梁紐帶作用，增進(jìn)政企互動(dòng)，強(qiáng)化“人人皆為環(huán)境”意識(shí)，推動(dòng)政府、企業(yè)、社會(huì)、公眾聯(lián)動(dòng)解決營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題。
（二）推動(dòng)項(xiàng)目落地生根。嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目備案制，對(duì)全區(qū)項(xiàng)目，一律按照區(qū)委政府的要求嚴(yán)格執(zhí)行，實(shí)行核準(zhǔn)和備案制度，建立了項(xiàng)目登記臺(tái)賬。堅(jiān)持做好領(lǐng)導(dǎo)包保項(xiàng)目工作，建立重大項(xiàng)目推進(jìn)組，設(shè)立項(xiàng)目秘書和項(xiàng)目管家，拓展項(xiàng)目秘書和管家服務(wù)范圍，推動(dòng)所有規(guī)上企業(yè)配備項(xiàng)目秘書和管家，強(qiáng)化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)部門職能，持續(xù)開展?fàn)I商環(huán)境專項(xiàng)整治，建立營(yíng)商環(huán)境案件約談和問(wèn)責(zé)機(jī)制，進(jìn)一步暢通營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題投訴渠道，對(duì)企業(yè)和群眾反映突出的“辦事難”問(wèn)題，加大曝光查處力度。建立和完善優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境考核評(píng)價(jià)制度，定期開展?fàn)I商環(huán)境評(píng)價(jià)工作，將營(yíng)商環(huán)境考核工作納入政績(jī)效考核體系。加強(qiáng)輿論宣傳引導(dǎo)，使廣大企業(yè)群眾成為營(yíng)商環(huán)境的參與者、監(jiān)督者、推動(dòng)者。
（三）強(qiáng)化監(jiān)督檢查力度。依據(jù)《盤錦市關(guān)于以優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境為基礎(chǔ)全面深化改革的實(shí)施意見》和《大洼區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作考評(píng)辦法》，成立了督導(dǎo)組，采用定期檢查與不定期抽查相結(jié)合的方式，對(duì)主要部門和窗口單位開展日常督導(dǎo)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題嚴(yán)格進(jìn)行處理。加強(qiáng)“8890”非緊急類服務(wù)投訴平臺(tái)的運(yùn)行管理，加大投訴案件的調(diào)查核實(shí)督查反饋力度，提高投訴案件的處理效率。
