當(dāng)前位置：
大政辦發(fā)〔2019〕56號 關(guān)于印發(fā)《盤錦市大洼區(qū)城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理工作方案》的通知
各鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處），臨港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，區(qū)政府各部門、直屬機構(gòu)：
經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)將《盤錦市大洼區(qū)城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理工作方案》印發(fā)給你們，請認真組織實施。
盤錦市大洼區(qū)人民政府辦公室
2019年11月12日
（此件公開發(fā)布）
盤錦市大洼區(qū)城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理工作方案
為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于開展城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理工作的通知》(國辦發(fā)〔2019〕3號)和《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)遼寧省城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理工作方案的通知》(遼政辦發(fā)〔2019〕15號)精神，開展好城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園建設(shè)管理工作，結(jié)合大洼區(qū)實際，制定本方案。
一、總體要求
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，依法落實城鎮(zhèn)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)規(guī)定，堅持以人為本的發(fā)展思想，按照“屬地負責(zé)、因地制宜、分類指導(dǎo)、長效治理”原則，通過政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動，聚焦小區(qū)配套幼兒園規(guī)劃、建設(shè)、移交、辦園等環(huán)節(jié)存在的突出問題，對城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園開展專項治理，著力構(gòu)建以普惠性資源為主體的學(xué)前教育公共服務(wù)體系。
二、工作任務(wù)
（一）做好未規(guī)劃幼兒國配建工作
1.對已建成小區(qū)未規(guī)劃幼兒園的，通過補建、改建、就近新建、置換、購置等方式予以解決。自然資源部門負責(zé)梳理應(yīng)建而未建小區(qū)清單，并負責(zé)對需要補建、改建、新建的城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園項目，按相關(guān)規(guī)定劃撥建設(shè)用地并及時辦理相關(guān)規(guī)劃許可手續(xù)。(責(zé)任單位:市自然資源局大洼分局，各鎮(zhèn)街)
2.對正在建設(shè)的小區(qū)達到配建標(biāo)準(zhǔn)未規(guī)劃幼兒園的，通過責(zé)任倒查，制定補救措施，從規(guī)劃、土地、建設(shè)等方面著手，明確責(zé)任主體，責(zé)令限期整改，達到配建幼兒園標(biāo)準(zhǔn)。分期建設(shè)的房地產(chǎn)開發(fā)項目，配套幼兒園要在首期項目中開發(fā)、建設(shè)并滿足使用條件。對達不到規(guī)劃條件(3000戶)規(guī)模的，要在周邊區(qū)域統(tǒng)籌安排，具體由自然資源、教育、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門按職責(zé)監(jiān)督整改。(責(zé)任單位:市自然資源局大洼分局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)教育局，各鎮(zhèn)街)
（二）做好已規(guī)劃幼兒園配建工作
1.對已規(guī)劃幼兒園但不能滿足居住區(qū)實際需要的，通過依法調(diào)整規(guī)劃、擴增配建幼兒園規(guī)模予以解決;對歷史形成的一定區(qū)域內(nèi)幼兒園短缺問題，由區(qū)政府協(xié)調(diào)相關(guān)部門，抓好選址、設(shè)計、施工管理和移交等工作，確保能夠在合適的地點建成規(guī)模適當(dāng)、功能齊備、符合要求的幼兒園。(責(zé)任單位:市自然資源局大洼分局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)教育局，各鎮(zhèn)街)
2.對有幼兒園完整配建規(guī)劃但未按要求開工建設(shè)或者未列為首期建設(shè)的，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門和自然資源部門要約談開發(fā)企業(yè)，責(zé)成其限期按標(biāo)準(zhǔn)完成配套建設(shè);對縮減少建的，通過改擴建、補建等方式予以解決;對在幼兒園建設(shè)用地上進行其他項目建設(shè)的，依法依規(guī)予以處置。小區(qū)配建幼兒園要與首期建設(shè)項目同步驗收，幼兒園竣工驗收不合格的，不予辦理房地產(chǎn)開發(fā)項目竣工綜合驗收備案。對違反規(guī)劃要求和建設(shè)條件且不按時落實整改要求的開發(fā)企業(yè)，要將其記入不良信用記錄，依法依規(guī)實施聯(lián)合懲戒。(責(zé)任單位:市自然資源局大洼分局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)教育局，各鎮(zhèn)街)
（三）做好幼兒園移交工作
小區(qū)配套幼兒園已經(jīng)建成，但未按有關(guān)規(guī)定或合同約定移交教育部門的，或開發(fā)企業(yè)違規(guī)出租、出售辦成高收費民辦幼兒園的，責(zé)成開發(fā)企業(yè)限期收回，辦理所占土地和校舍的移交及資產(chǎn)登記手續(xù);對閑置不用的，限期交付當(dāng)?shù)亟逃块T并辦理移交手續(xù);對已挪作他用的，采取有效措施予以收回，并辦理移交手續(xù)。(責(zé)任單位:區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源局大洼分局、區(qū)教育局，各鎮(zhèn)街）
（四）做好幼兒園辦園工作
對未依規(guī)辦成普惠性幼兒園的，教育部門要按規(guī)定辦成公辦幼兒園或者委托辦成接受政府限價的普惠性民辦幼兒園，不得辦成營利性幼兒園;轄區(qū)內(nèi)公辦幼兒園在園幼兒占比低于50％的，小區(qū)配套幼兒園原則上辦成公辦幼兒園。辦成公辦幼兒園的要做好機構(gòu)編制、教師配備等方面工作;委托辦成普惠性辦幼兒園的，要做好對相關(guān)機構(gòu)資質(zhì)、管理能力、衛(wèi)生安全及保教質(zhì)量等方面的審核，明確補助標(biāo)準(zhǔn)，加強對普惠實效及質(zhì)量方面的動態(tài)監(jiān)管。(責(zé)任單位:區(qū)教育局、區(qū)委編辦、區(qū)民政局，各鎮(zhèn)街)
三、實施步驟
（一）調(diào)查摸底。相關(guān)責(zé)任單位針對規(guī)劃不到位、配建不到位、移交不到位、使用不到位等問題，分別列出清單、建立臺賬。對數(shù)據(jù)進行研究論證、核實，最終確認摸底數(shù)據(jù)，作為全面整改的基礎(chǔ)依據(jù)，相關(guān)鎮(zhèn)街配合做好有關(guān)工作。
完成時限:2019年6月20日。
（二）整改落實。按照“一事一議”、“一園一案”原則，制定有針對性的整改措施，逐一進行整改
完成時限：
1.已經(jīng)建成需要辦理移交手續(xù)的:2019年6月30日；
2.需要回收、購置的:逐步推進；
3.需要補建、改建、新建的:2019年12月31前完成相關(guān)建設(shè)規(guī)劃，加緊推進工程進度，力爭按照市政府時間節(jié)點完成任務(wù)。
（三）檢查驗收。對全區(qū)城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理工作過程各個環(huán)節(jié)進行檢查，實時公布工作進展情況。對完成治理工作的進行驗收，并對檢查驗收材料進行歸檔。
完成時限:2020年12月31日
四、責(zé)任分工
按照部門職責(zé)分工以及小區(qū)配套幼兒園規(guī)劃、建設(shè)、驗收、移交、辦園等環(huán)節(jié)工作要求，明確各項工作具體主管部門及配合部門，建立聯(lián)審聯(lián)管機制，切實把摸底排查、全面整改、專項督查等任務(wù)落到實處。
教育部門要參與小區(qū)配套幼兒園的規(guī)劃、建設(shè)、驗收、移交等工作，提出小區(qū)配套幼兒園學(xué)位及建設(shè)規(guī)模。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門要加強對城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園建筑設(shè)計施工建設(shè)、驗收、移交的監(jiān)管落實。
機構(gòu)編制部門要按程序做好小區(qū)配套幼兒園移交涉及的機構(gòu)編制工作，根據(jù)辦園性質(zhì)，分別由機構(gòu)編制部門和民政部門依法辦理事業(yè)單位法人登記或民辦非企業(yè)單位法人登記。
發(fā)展改革部門要參與小區(qū)配套幼兒園建設(shè)項目規(guī)劃布局，對需要補建、改建、新建的項目按程序及時辦理審批、核準(zhǔn)或備案手續(xù)。
財政部門要做好城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理中的相關(guān)資金保障工作。
自然資源部門要統(tǒng)籌規(guī)劃城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園，將小區(qū)配套幼兒園必要建設(shè)用地及時納入國土空間規(guī)劃，按相關(guān)規(guī)定劃撥建設(shè)用地。
各鎮(zhèn)街要配合本區(qū)域內(nèi)小區(qū)配套幼兒園的調(diào)查摸底、規(guī)劃、建設(shè)、驗收、移交等工作，提出小區(qū)配套幼兒園學(xué)位及建設(shè)規(guī)模。
在治理工作中，需要其他相關(guān)部門支持配合的，區(qū)政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，相關(guān)部門要積極配合、盡快辦理。
五、保障措施
（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立大洼區(qū)城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組(詳見附件)，作為部門間工作協(xié)調(diào)機構(gòu)，區(qū)政府分管教育工作副區(qū)長任組長，區(qū)教育局局長任副組長，區(qū)自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、機構(gòu)編制、民政等相關(guān)部門為成員單位，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)教育局，切實加強此項工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，為工作開展提供基礎(chǔ)保障。
（二）加強部門協(xié)作。按照部門職責(zé)分工以及城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、驗收、移交、登記、舉辦等環(huán)節(jié)工作要求，明確各項工作的具體主管部門及配合部門，形成工作合力，切實把摸底排查、全面整改、檢查驗收等任務(wù)落到實處。在治理工作中，需要其他相關(guān)部門支持配合的有關(guān)事宜，要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，相關(guān)部門要積極配合、盡快辦理。
（四）做好宣傳引導(dǎo)。加強與各新聞媒體的溝通協(xié)調(diào)，充分利用網(wǎng)絡(luò)、報紙、電視等媒介，及時宣傳報道城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理工作進展情況，總結(jié)推廣工作落實的好做法、好機制，切實發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用，引導(dǎo)干部群眾積極參與治理工作，形成真抓實干、全員參與、共建共享的良好氛圍。
（四）強化督查指導(dǎo)。區(qū)政府將組織相關(guān)部門適時開展專項督導(dǎo)，并針對關(guān)鍵環(huán)節(jié)適時進行重點抽查。同時，要積極借鑒有益經(jīng)驗，及時總結(jié)治理情況，完善城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園建設(shè)管理措施，形成規(guī)范管理的長效機制。
附件:盤錦市大洼區(qū)城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單
附件：
盤錦市大洼區(qū)城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理
工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單
組 長: 宋 錦 區(qū)政府副區(qū)長
副組長：孫 博 區(qū)教育局局長
成 員: 楊 博 區(qū)委編辦主任
薛 強 區(qū)發(fā)展改革局局長
李玉輝 區(qū)民政局局長
付 鐵 市自然資源局大洼分局局長
董禮春 區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長
李 冰 區(qū)財政局副局長
楊榮程 區(qū)規(guī)劃發(fā)展中心主任
王一夫 田莊臺鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
王 寶 西安鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
熊躍發(fā) 東風(fēng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
李洪彬 新開鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
鄭永安 新立鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
徐忠良 唐家鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
劉 純 新興鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
戴 群 清水鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
陳 卓 趙圈河鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
孫賀濱 田家街道辦事處主任
魏利明 大洼街道辦事處主任
唐景月 王家街道辦事處主任
王守成 榆樹街道辦事處主任
劉洪軍 二界溝街道辦事處主任
鮑 飛 榮興街道辦事處主任
李 勇 榮濱街道辦事處主任
孫立君 于樓街道辦事處主任
張寶旺 平安鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長
李 麗 區(qū)教育局副局長
黃 亮 區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)教育局，辦公室主任孫博（兼），負責(zé)大洼區(qū)城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理日常工作，協(xié)調(diào)落實領(lǐng)導(dǎo)小組各項決策部署。
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