當(dāng)前位置：
大安辦發(fā)〔2019〕41號(hào) 關(guān)于印發(fā)《全區(qū)大型商業(yè)綜合體消防安全專項(xiàng)整治“回頭看”工作實(shí)施方案》的通知
區(qū)安委會(huì)相關(guān)成員單位：
根據(jù)《盤錦市安委會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)<全市大型商業(yè)綜合體消防安全專項(xiàng)整治“回頭看”工作實(shí)施方案的通知》（盤安委辦發(fā)[2019]61號(hào)）要求，區(qū)安委會(huì)辦公室決定在全區(qū)開展一次大型商業(yè)綜合體消防安全專項(xiàng)整治“回頭看”?，F(xiàn)將《全區(qū)大型商業(yè)綜合體消防安全專項(xiàng)整治“回頭看”工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
盤錦市大洼區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室
2019年11月13日
全區(qū)大型商業(yè)綜合體消防安全專項(xiàng)整治“回頭看”工作實(shí)施方案
2018年下半年，區(qū)安委會(huì)辦公室部署開展了大型商業(yè)綜合體消防安全專項(xiàng)整治，我區(qū)各有關(guān)部門和相關(guān)社會(huì)單位協(xié)同行動(dòng)，共同努力，取得一定工作成效，但個(gè)別單位仍存在消防管理和用電用氣不規(guī)范、動(dòng)態(tài)隱患反復(fù)、安全管理責(zé)任不落實(shí)等突出問(wèn)題。為進(jìn)一步提升我區(qū)大型商業(yè)綜合體消防安全管理水平，全面化解消防安全突出風(fēng)險(xiǎn)，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，區(qū)安委會(huì)辦公室決定從即日起至2019年底，在全區(qū)范圍內(nèi)集中開展大型商業(yè)綜合體消防安全專項(xiàng)整治“回頭看”工作。特制定工作方案如下：
一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)
認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)指示精神，堅(jiān)持以人民為中心的根本思想，突出問(wèn)題導(dǎo)向，按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與”的原則，組織開展大型商業(yè)綜合體消防安全專項(xiàng)整治“回頭看”，深化突出風(fēng)險(xiǎn)隱患整治，有效落實(shí)大型商業(yè)綜合體消防安全主體責(zé)任，提升行業(yè)部門協(xié)同治理水平，進(jìn)一步建立健全大型商業(yè)綜合體消防安全管理長(zhǎng)效機(jī)制。力爭(zhēng)通過(guò)此次“回頭看”，全面提升大型商業(yè)綜合體消防安全管理水平，做到消防安全自查自糾率100%、約談培訓(xùn)率100%、滅火演練率100%和火災(zāi)隱患排查整治率100%。
二、整治范圍
已建成投入使用的建筑面積2萬(wàn)平方米（含）以上的集購(gòu)物、住宿、展覽、餐飲、文娛、交通樞紐等兩種或兩種以上功能于一體的城市商業(yè)綜合體（不包括住宅和寫字樓部分的建筑面積）。
三、工作措施
（一）組織全面自查自糾。大型商業(yè)綜合體單位要結(jié)合實(shí)際對(duì)照2018年專項(xiàng)整治內(nèi)容，將內(nèi)部管理責(zé)任、建筑消防設(shè)施、餐飲后廚消防安全、電氣消防安全、安全疏散條件、應(yīng)急處置能力等作為重點(diǎn)（見(jiàn)附件），開展全面自查自糾，列出隱患問(wèn)題和整改責(zé)任“兩個(gè)清單”，限時(shí)整改。11月23日前，要完成自查工作，所有大型商業(yè)綜合體在場(chǎng)所醒目位置張貼公告，公開消防安全責(zé)任人和消防安全管理人，向社會(huì)承諾不存在突出風(fēng)險(xiǎn)或已落實(shí)防范措施。
（二）加強(qiáng)部門聯(lián)合檢查。公安、住建、商務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、宣傳部等部門及消防救援機(jī)構(gòu)，于12月12日前對(duì)照單位自查和企業(yè)系統(tǒng)排查情況，組織對(duì)大型商業(yè)綜合體進(jìn)行聯(lián)合檢查，督促單位落實(shí)主體責(zé)任和防范措施。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)屬于本行業(yè)系統(tǒng)的隱患問(wèn)題，有關(guān)行業(yè)主管部門要按照“管行業(yè)必須管安全”的要求，認(rèn)真履行行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，依法組織核查，督促及時(shí)整改。
（三）加大綜合整治力度。各部門要嚴(yán)格監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)大型商業(yè)綜合體公開承諾弄虛作假或者自查后仍然存在突出隱患的，要依法從嚴(yán)處理。對(duì)嚴(yán)重失信、隱患久拖不改的單位及消防安全責(zé)任人、管理人要與企業(yè)誠(chéng)信掛鉤，納入安全生產(chǎn)和消防安全失信“黑名單”，實(shí)施聯(lián)合懲戒。12月25日前，要集中查處一批突出隱患風(fēng)險(xiǎn)，集中掛牌督辦一批重大火災(zāi)隱患，集中曝光一批嚴(yán)重失信企業(yè)和責(zé)任人，倒逼大型商業(yè)綜合體整改責(zé)任落實(shí)。
（四）增強(qiáng)應(yīng)急處置能力。要督促大型商業(yè)綜合體重視單位應(yīng)急能力建設(shè)。11月15日前，要對(duì)大型商業(yè)綜合體單位消防安全責(zé)任人、消防安全管理人及全體員工開展一次消防安全專題培訓(xùn)，切實(shí)掌握崗位應(yīng)知應(yīng)會(huì)消防業(yè)務(wù)知識(shí)。11月23日前，大型商業(yè)綜合體組織一次全員滅火和應(yīng)急疏散演練。消防救援部門要指導(dǎo)轄區(qū)大型商業(yè)綜合體建立具備實(shí)戰(zhàn)能力的微型消防站，實(shí)現(xiàn)與單位消防控制室、配電機(jī)房的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，提高快速反應(yīng)和協(xié)同處置能力。
（六）提升物防技防水平。要結(jié)合智慧城市建設(shè)，積極推動(dòng)以政府購(gòu)買服務(wù)形式將大型商業(yè)綜合體接入物聯(lián)網(wǎng)城市消防遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)，在主要進(jìn)出口、人員密集部位安裝客流監(jiān)控設(shè)備，具有電氣火災(zāi)危險(xiǎn)的場(chǎng)所設(shè)置電氣火災(zāi)監(jiān)控系統(tǒng)，利用智慧用電等技術(shù)，加強(qiáng)早期火災(zāi)的可視化監(jiān)測(cè)和電氣火災(zāi)的智能化處置。針對(duì)餐飲后廚使用明火和可燃?xì)怏w的實(shí)際，督促使用燃?xì)獾牟课话惭b燃?xì)庑孤﹫?bào)警、自動(dòng)切斷和自動(dòng)滅火裝置，確保用火用氣安全，最大限度減低火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)。
（七）規(guī)范長(zhǎng)效安全管理。要按照應(yīng)急管理部消防救援局制定的《大型商業(yè)綜合體消防安全管理規(guī)則（試行）》，推動(dòng)大型商業(yè)綜合體因地制宜的研究制定個(gè)性化消防安全管理標(biāo)準(zhǔn)。全面開展大型商業(yè)綜合體消防安全達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動(dòng)，實(shí)施更為嚴(yán)格的消防安全管理。11月底前，要選樹一批大型商業(yè)綜合體消防工作典型。12月底前，召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)大型綜合體管理突出單位進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)推廣，提升消防安全整體水平。
四、任務(wù)分工
（一）區(qū)安委辦專項(xiàng)整治“回頭看”工作協(xié)調(diào)小組，指導(dǎo)各地大型商業(yè)綜合體專項(xiàng)整治“回頭看”工作。協(xié)調(diào)小組辦公室設(shè)在區(qū)消防救援支隊(duì)，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、信息報(bào)送等工作。
（二）安委會(huì)負(fù)責(zé)組織做好本地區(qū)的專項(xiàng)整治工作，明確相關(guān)行業(yè)主管部門專項(xiàng)整治職責(zé)。公安、住建、商務(wù)、應(yīng)急管理、市場(chǎng)監(jiān)管等相關(guān)部門按照相關(guān)法規(guī)規(guī)定，各司其職抓好本行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的各項(xiàng)消防安全工作落實(shí)。
（三）消防救援部門要發(fā)揮主力軍作用，依法監(jiān)督執(zhí)法，牽頭有關(guān)部門聯(lián)合檢查，為行業(yè)部門開展工作提供技術(shù)支持和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
五、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)安委辦成立由應(yīng)急管理、公安、住建、商務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管等部門組成的專項(xiàng)整治協(xié)調(diào)小組，下設(shè)專項(xiàng)辦并實(shí)體運(yùn)作，專項(xiàng)辦設(shè)在區(qū)消防救援大隊(duì)。各部門要立專門機(jī)構(gòu)，立即組織部署，壓實(shí)部門責(zé)任,細(xì)化工作措施，確保發(fā)動(dòng)到位、取得實(shí)效。
（二）強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)。各相關(guān)部門要按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的要求，各負(fù)其責(zé)，積極開展聯(lián)合消防安全檢查，督促大型商業(yè)綜合體整改火災(zāi)隱患，加強(qiáng)消防安全管理。各部門要建立健全定期會(huì)商、信息通報(bào)、聯(lián)合檢查執(zhí)法等工作機(jī)制，形成工作合力。
（三）狠抓工作落實(shí)。省、市、區(qū)政府把大型商業(yè)綜合體消防安全專項(xiàng)整治“回頭看”納入2019年安全生產(chǎn)和消防工作考核內(nèi)容，并組織實(shí)地檢查考評(píng)。各部門要加強(qiáng)檢查督導(dǎo)，認(rèn)真抓好各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)。大型商業(yè)綜合體發(fā)生較大以上火災(zāi)事故的，要依法從嚴(yán)從重追究有關(guān)部門、單位和人員的責(zé)任。
（四）做好信息報(bào)送。安委辦專項(xiàng)整治“回頭看”工作協(xié)調(diào)小組成員單位要明確一名聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)信息報(bào)送和具體工作銜接反映專項(xiàng)整治情況。各部門請(qǐng)于11月25日?qǐng)?bào)送月工作小結(jié)；12月23日前，報(bào)專項(xiàng)整治“回頭看”工作總結(jié)及附表。
聯(lián)系人：楊旭 0427-2684170；2011336287@qq.com
附件1：大型商業(yè)綜合體消防安全專項(xiàng)整治“回頭看”自查排查參考重點(diǎn)
附件2：大型商業(yè)綜合體消防安全專項(xiàng)整治“回頭看”情況統(tǒng)計(jì)表
附件1:
大型商業(yè)綜合體消防安全專項(xiàng)整治“回頭看”自查排查參考重點(diǎn)
一、安全管理責(zé)任
1.是否明確消防安全責(zé)任人、消防安全管理人并在場(chǎng)所醒目位置公開，是否逐級(jí)、逐崗位明確消防安全責(zé)任。
2.委托消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檢測(cè)的，是否以書面合同方式明確消防安全責(zé)任。委托的消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)是否能切實(shí)履行好職責(zé)，保證維保檢測(cè)及時(shí)、到位。
二、建筑消防設(shè)施
1.是否對(duì)建筑消防設(shè)施定期維護(hù)保養(yǎng)，每年至少進(jìn)行一次全面檢測(cè)。
2.防火分區(qū)是否符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，防火門、防火卷簾等防火分隔設(shè)施是否完整有效。
3.自動(dòng)消防設(shè)施是否正常運(yùn)行，報(bào)警、聯(lián)動(dòng)等功能是否符合要求。是否將聯(lián)動(dòng)的防火卷簾等自動(dòng)消防設(shè)施違規(guī)調(diào)為“手動(dòng)”狀態(tài)。
4.室內(nèi)外消火栓、水泵接合器、防火門、防火卷簾、滅火劑噴頭、機(jī)械排煙口和送風(fēng)口、自然排煙窗、火災(zāi)探測(cè)器、手動(dòng)火災(zāi)報(bào)警按鈕等建筑消防設(shè)施是否受遮擋、妨礙或損壞而不能正常使用。
三、餐飲后廚消防安全
1.餐飲場(chǎng)所是否規(guī)范使用明火和可燃?xì)怏w，是否明確專人在閉餐后負(fù)責(zé)“關(guān)火斷氣”。
2.是否定期對(duì)燃?xì)庠罹摺⑷細(xì)忾y門和管道等進(jìn)行檢查維護(hù)，可燃?xì)怏w報(bào)警裝置、燃?xì)饩o急切斷裝置等設(shè)施是否完好有效。
3.是否定期清理排油煙道，是否及時(shí)清理后廚雜物。
四、電氣消防安全
1.電氣線路是否私拉亂接，是否直接敷設(shè)在易燃可燃裝飾裝修材料上，是否采取有效的防火隔離措施。
2.是否違規(guī)超負(fù)荷使用電氣設(shè)備，電氣取暖設(shè)備是否設(shè)置過(guò)載保護(hù)裝置。
3.營(yíng)業(yè)結(jié)束時(shí)，是否及時(shí)切斷營(yíng)業(yè)場(chǎng)所內(nèi)的非必要電源；是否明確專人負(fù)責(zé)巡查檢查。
4.電氣線路敷設(shè)、電氣設(shè)備安裝和維修是否由具備職業(yè)資格的電工按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行；是否定期檢查維修，及時(shí)排除故障。
五、易燃可燃物品
1.是否違規(guī)儲(chǔ)存或者使用易燃易爆危險(xiǎn)化學(xué)品。
2.是否違規(guī)設(shè)置庫(kù)房或者超量存放易燃可燃商品貨物。
六、安全疏散條件
1.疏散通道、安全出口、消防車通道等是否暢通；是否違規(guī)堆放貨物或者雜物；是否違規(guī)設(shè)置柜臺(tái)、貨架。
2.營(yíng)業(yè)期間，安全出口的門是否鎖閉，常閉式防火門是否處于閉合狀態(tài)。
3.有頂棚的步行街、中庭是否違規(guī)設(shè)置店鋪攤位、游樂(lè)設(shè)施及堆放可燃物。
4.公共娛樂(lè)場(chǎng)所的疏散門、疏散通道是否設(shè)置影響人員安全疏散行動(dòng)的裝飾物。
七、內(nèi)部裝修改造
1.是否在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置消防安全警示標(biāo)志，配備滅火器材。
2.施工部位與其他部位之間是否采取可靠防火分隔措施。
3.動(dòng)火作業(yè)是否落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)措施。
八、應(yīng)急處置能力
1.單位微型消防站是否達(dá)到“三知四會(huì)一聯(lián)通”和“3分鐘處置”的要求；是否與消防控制室、配電機(jī)房落實(shí)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制；是否與轄區(qū)消防救援機(jī)構(gòu)形成聯(lián)勤作戰(zhàn)體系。
2.消防控制室是否落實(shí)“24小時(shí)專人值班、每班至少2人”的要求；當(dāng)班人員是否持證上崗（是否達(dá)到中級(jí)證上崗），是否掌握消防控制室設(shè)備功能、操作規(guī)程及火災(zāi)應(yīng)急處置程序等內(nèi)容。
3.單位是否明確應(yīng)急疏散引導(dǎo)員；員工是否經(jīng)過(guò)消防安全培訓(xùn)，是否掌握本單位火災(zāi)危險(xiǎn)性、室內(nèi)消火栓和水喉使用等消防安全應(yīng)知應(yīng)會(huì)；是否定期組織全員滅火和疏散逃生演練。
九、其他方面
1.《消防安全性能化設(shè)計(jì)意見(jiàn)》所提的各項(xiàng)消防安全措施是否得到貫徹落實(shí)。
附件2：
大型商業(yè)綜合體消防安全專項(xiàng)整治“回頭看”情況統(tǒng)計(jì)表
