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盤錦市大洼區(qū)農(nóng)村客運(yùn)2018年度油價(jià)補(bǔ)貼政策調(diào)整實(shí)施方案

按照國(guó)家財(cái)政部、交通運(yùn)輸部、農(nóng)業(yè)部、林業(yè)局《關(guān)于調(diào)整農(nóng)村客運(yùn)、出租車、遠(yuǎn)洋漁業(yè)、林業(yè)等行業(yè)油價(jià)補(bǔ)貼政策的通知》(財(cái)建〔2016〕133號(hào))和遼寧省交通廳、遼寧省財(cái)政廳《關(guān)于印發(fā)<關(guān)于落實(shí)國(guó)家調(diào)整農(nóng)村客運(yùn)和出租汽車行業(yè)油價(jià)補(bǔ)貼政策的實(shí)施意見的通知》(遼交運(yùn)管發(fā)〔2016〕498號(hào))(附件1)文件精神,為切實(shí)做好全市農(nóng)村客運(yùn)、出租汽車行業(yè)油價(jià)補(bǔ)貼政策調(diào)整工作,制定本方案。

一、調(diào)整現(xiàn)行油價(jià)補(bǔ)貼政策

從2015年起,國(guó)家以2014年農(nóng)村客運(yùn)、出租汽車行業(yè)油價(jià)補(bǔ)貼實(shí)際執(zhí)行數(shù)為基數(shù)下達(dá)各省,總量不減,由各省按規(guī)定對(duì)補(bǔ)貼結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整,通過盤活資金存量、轉(zhuǎn)變支持方式,保障支持重點(diǎn),實(shí)現(xiàn)相關(guān)支出與用油量及油價(jià)脫鉤。遼寧省以2014年農(nóng)村客運(yùn)行業(yè)油價(jià)補(bǔ)貼實(shí)際執(zhí)行數(shù)為基數(shù)下?lián)艿礁魇?。因此,我市農(nóng)村客運(yùn)、出租汽車行業(yè)油價(jià)補(bǔ)貼嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、省費(fèi)改稅補(bǔ)助政策調(diào)整的相關(guān)規(guī)定。

1、現(xiàn)行農(nóng)村客運(yùn)、出租汽車油價(jià)補(bǔ)貼中的費(fèi)改稅補(bǔ)助繼續(xù)保留,以2014年實(shí)際執(zhí)行數(shù)為基數(shù),2015--2019年不做調(diào)整。

2、現(xiàn)行農(nóng)村客運(yùn)、出租汽車油價(jià)補(bǔ)貼中的漲價(jià)補(bǔ)助,以2014年為基數(shù),逐年調(diào)整,相關(guān)支出不再與用油量及油價(jià)掛鉤。2015--2019年,漲價(jià)補(bǔ)助資金以各縣區(qū)2014年實(shí)際執(zhí)行數(shù)為基數(shù)逐步遞減。其中,2015年減少15%,2016年減少30%,2017年減少40%,2018年減少50%,2019年減少60%,2020年以后根據(jù)國(guó)家、省政策另行確定(2015--2019年度農(nóng)村客運(yùn)補(bǔ)貼金額見附件2,2015—2019年度出租汽車補(bǔ)貼金額見附件3)。

3、按照國(guó)家、省相關(guān)政策規(guī)定,由于減少安排漲價(jià)補(bǔ)助形成的結(jié)余資金(以下簡(jiǎn)稱“退坡資金”),市統(tǒng)籌部分主要用于公共交通、出租車、農(nóng)村客運(yùn)等方面。

二、退坡資金安排意見

按照國(guó)家、省交通運(yùn)輸廳工作部署,綜合考慮當(dāng)前全力推進(jìn)全省智慧交通、綠色交通、平安交通、民生交通等工作的客觀需要,經(jīng)省交通運(yùn)輸廳統(tǒng)籌研究,農(nóng)村道路客運(yùn)和出租車行業(yè)退坡資金原則上由省、市按5:5比例分成。

市統(tǒng)籌退坡資金,統(tǒng)籌安排用于公共交通、出租車、農(nóng)村客運(yùn)等方面。其中:公共交通方面主要包括一卡通、公交調(diào)度與服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)、公交基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、快速公交系統(tǒng)(BRT)建設(shè)、新能源和清潔能源公交車應(yīng)用等;出租汽車方面主要包括出租汽車清潔能源和新能源車輛推廣應(yīng)用,出租汽車服務(wù)與管理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等;農(nóng)村客運(yùn)方面主要包括農(nóng)村客運(yùn)清潔能源和新能源車輛應(yīng)用,車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)管信息平臺(tái)建設(shè),城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化發(fā)展,農(nóng)村客運(yùn)集約化、公交化改造,安全保障技術(shù)裝備購(gòu)置和農(nóng)村客運(yùn)從業(yè)人員安全教育素質(zhì)提升工程等。

三、資金管理與發(fā)放

(一)由市交通局和市財(cái)政局制定下發(fā)政策調(diào)整實(shí)施方案,其中2015--2016年度補(bǔ)助資金(包括費(fèi)改稅補(bǔ)助和調(diào)整后的漲價(jià)補(bǔ)助)由市財(cái)政局將省下?lián)苜Y金劃撥到市交通局,市交通局以各縣區(qū)按基數(shù)核定、申報(bào)的資金額度下?lián)艿礁骺h區(qū)交通主管部門,按規(guī)定統(tǒng)籌安排發(fā)放。2017--2019年度補(bǔ)助資金(包括費(fèi)改稅補(bǔ)助和調(diào)整后的漲價(jià)補(bǔ)助)由市財(cái)政局將省下?lián)苜Y金以各縣區(qū)按基數(shù)核定、申報(bào)的資金額度劃撥到各縣區(qū)財(cái)政部門,按規(guī)定統(tǒng)籌安排發(fā)放(農(nóng)村客運(yùn)燃油補(bǔ)助分配計(jì)算方式見附件4)。

(二)市統(tǒng)籌退坡資金納入市級(jí)預(yù)算管理,市交通局負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)和編制專項(xiàng)資金預(yù)算方案,按規(guī)定程序報(bào)批,由市財(cái)政局下達(dá)預(yù)算指標(biāo)。

四、保障措施

(一)健全工作機(jī)制。各縣區(qū)人民政府是實(shí)施農(nóng)村客運(yùn)和出租汽車行業(yè)油價(jià)補(bǔ)貼政策改革工作的責(zé)任主體,各縣區(qū)要提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),實(shí)行縣(區(qū))長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,健全完善縣區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門各司其職、協(xié)同配合的工作機(jī)制。財(cái)政部門配合交通部門制定本地區(qū)農(nóng)村客運(yùn)行業(yè)油價(jià)補(bǔ)貼政策調(diào)整實(shí)施方案,明確政策調(diào)整的總體部署、補(bǔ)貼范圍、標(biāo)準(zhǔn)和方式,退坡資金安排規(guī)劃等,做到公平、公正、公開。并將《實(shí)施意見》、《實(shí)施方案》等相關(guān)政策文件及時(shí)報(bào)市交通局和市財(cái)政局備案。

(二)明確責(zé)任分工。市交通局和財(cái)政局分工協(xié)作,共同督促各縣區(qū)做好政策調(diào)整的組織實(shí)施工作。市交通局成立市城鄉(xiāng)道路客運(yùn)、出租汽車行業(yè)油價(jià)補(bǔ)貼發(fā)放工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)制定農(nóng)村客運(yùn)、出租汽車行業(yè)油價(jià)補(bǔ)貼政策調(diào)整實(shí)施方案和考核辦法(待國(guó)家頒發(fā)及省辦法確定后另行發(fā)文),提出退坡資金安排意見;市財(cái)政局負(fù)責(zé)撥付和審核中央農(nóng)村客運(yùn)、出租汽車行業(yè)油價(jià)補(bǔ)貼資金;各縣區(qū)交通部門是農(nóng)村客運(yùn)、出租汽車行業(yè)油價(jià)補(bǔ)貼審核主體,要通過第三方審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村客運(yùn)、出租車車輛申報(bào)數(shù)據(jù)及補(bǔ)助資金進(jìn)行審核、申報(bào)、公示,公示地點(diǎn)和方式應(yīng)便于相關(guān)利益人廣泛知曉,公示時(shí)限不得少于5個(gè)工作日。

(三)加強(qiáng)監(jiān)督檢查。各縣區(qū)交通、財(cái)政部門要聯(lián)合有關(guān)部門,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村客運(yùn)、出租汽車成品油價(jià)格補(bǔ)助政策調(diào)整工作的監(jiān)督檢查,規(guī)范補(bǔ)助資金的申請(qǐng)和發(fā)放程序。對(duì)弄虛作假、虛報(bào)冒領(lǐng)、套取或截留挪用補(bǔ)助資金及退坡資金等違法違規(guī)行為,一經(jīng)查實(shí),嚴(yán)肅處理,并依法追究相關(guān)部門和人員責(zé)任。

(四)做好政策宣傳。各縣區(qū)交通、財(cái)政部門會(huì)同有關(guān)部門和行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)做好宣傳工作,突出政策導(dǎo)向,及時(shí)回應(yīng)服務(wù)對(duì)象和社會(huì)關(guān)注問題,爭(zhēng)取各方理解支持,確保政策調(diào)整平穩(wěn)實(shí)施。同時(shí),結(jié)合本地實(shí)際情況,將調(diào)整后的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)助對(duì)象、補(bǔ)助程序和金額等內(nèi)容及時(shí)向社會(huì)公布。公示地點(diǎn)和方式應(yīng)便于相關(guān)利益人廣泛知曉,公示時(shí)限不得少于5個(gè)工作日。

(五)確保行業(yè)穩(wěn)定。各縣區(qū)要建立健全本地區(qū)農(nóng)村客運(yùn)、出租汽車行業(yè)油氣運(yùn)價(jià)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,此次調(diào)整后因油價(jià)上漲或用油量增加造成的農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者成本增加,要按照相關(guān)規(guī)定通過適當(dāng)調(diào)整運(yùn)價(jià)、加大財(cái)政補(bǔ)貼力度等方式予以解決。要密切關(guān)注和掌握農(nóng)村客運(yùn)行業(yè)及經(jīng)營(yíng)者動(dòng)態(tài),及時(shí)發(fā)現(xiàn)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),制定防范預(yù)案,努力把問題消化在內(nèi)部、解決在基層、化解在萌芽狀態(tài),切實(shí)維護(hù)行業(yè)健康發(fā)展。

本實(shí)施方案按照國(guó)家及我省對(duì)應(yīng)政策規(guī)定執(zhí)行時(shí)間開始實(shí)施,未盡事項(xiàng)按國(guó)家及有關(guān)部委和省廳文件執(zhí)行。我市其他有關(guān)農(nóng)村客運(yùn)、出租汽車行業(yè)油價(jià)補(bǔ)貼相關(guān)規(guī)定與本方案不一致的,依照本方案執(zhí)行。

附件:

1.盤錦市各縣區(qū)農(nóng)村客運(yùn)行業(yè)燃油補(bǔ)助情況表

2.盤錦市各縣區(qū)出租汽車行業(yè)燃油補(bǔ)助情況表

3.盤錦市大洼區(qū)農(nóng)村客運(yùn)行業(yè)燃油補(bǔ)助情況表

4.農(nóng)村客運(yùn)燃油補(bǔ)助分配計(jì)算方式

附件1:  

盤錦市各縣區(qū)農(nóng)村客運(yùn)行業(yè)燃油補(bǔ)助情況(2015-2019年)

單位:元

地區(qū)

年份

農(nóng)村客運(yùn)行業(yè)燃油補(bǔ)助

備注

合計(jì)

費(fèi)改稅補(bǔ)助額

漲價(jià)補(bǔ)助額

全市合計(jì)

2014年基數(shù)

20320000

5880000

14440000


2015年

18150000

5880000

12270000

2016年

15990000

5880000

10110000

2017年

14540000

5880000

8660000

2018年

13100000

5880000

7220000

2019年

11656000

5880000

5776000

盤山縣

2014年基數(shù)

10093437

2920596

7172841


2015年

9015105

2920596

6094509

2016年

7942233

2920596

5021637

2017年

7222018

2920596

4301422

2018年

6507017

2920596

3586421

2019年

5789732

2920596

2869136

雙臺(tái)子區(qū)

2014年基數(shù)

1903521

550956

1352565


2015年

1700655

550956

1149699

2016年

1498263

550956

947307

2017年

1362398

550956

811442

2018年

1227239

550956

676283

2019年

1091982

550956

541026

興隆臺(tái)區(qū)

2014年基數(shù)

5317439

1538796

3778643


2015年

4749855

1538796

3211059

2016年

4184583

1538796

2645787

2017年

3805118

1538796

2266322

2018年

3428118

1538796

1889322

2019年

3050253

1538796

1511457

大洼區(qū)

2014年基數(shù)

3005206

869652

2135554


2015年

2684385

869652

1814733

2016年

2364921

869652

1495269

2017年

2150466

869652

1280814

2018年

1937429

869652

1067777

2019年

1723874

869652

854222

說明: 1.2014年度全市向省局申報(bào)農(nóng)村客運(yùn)車輛燃料消耗7143.22噸(柴油),撥付補(bǔ)助資金2032萬元,平均每噸柴油補(bǔ)貼約2844.6元。其中盤山縣申報(bào)3548.28噸(約占49.67%)、雙臺(tái)子區(qū)申報(bào)669.17噸(約占9.37%)、興隆臺(tái)區(qū)申報(bào)1869.31噸(約占26.17%)、大洼區(qū)申報(bào)1056.46噸(約占14.79%)。

       2.此表依據(jù)政策規(guī)定的遞減比例數(shù)計(jì)算補(bǔ)助資金,實(shí)際補(bǔ)助金額以省撥付資金為準(zhǔn)。

 

附件2:

盤錦市各縣區(qū)出租汽車行業(yè)燃油補(bǔ)助情況表(2015-2019)

單位:元 

地區(qū)

年份

出租汽車行業(yè)燃油補(bǔ)助

合計(jì)

費(fèi)改稅補(bǔ)助額

漲價(jià)補(bǔ)助額

2014年基數(shù)

35470000

9640000

25840000

2015年

31600000

9640000

21960000

2016年

27720000

9640000

18080000

2017年

25140000

9640000

15500000

2018年

22560000

9640000

12920000

2019年

19970000

9640000

10330000

興隆臺(tái)區(qū)

2014年基數(shù)

25984926

7062000

18922926

2015年

23007240

7019000

15988240

2016年

20183409

7019000

13164409

2017年

18304011

7019000

11285011

2018年

16425568

7019000

9406567

2019年

14540481

7019000

7521481

雙臺(tái)子區(qū)

2014年基數(shù)

8925114

2425000

6500114

2015年

7902360

2411000

5491360

2016年

6932451

2411000

4521451

2017年

6286929

2411000

3875929

2018年

5641734

2411000

3230734

2019年

4994259

2411000

2583259

大洼區(qū)

2014年基數(shù)

559878

152000

407878

2015年

495720

151000

344720

2016年

434877

151000

283877

2017年

394383

151000

243383

2018年

353889

151000

202889

2019年

313293

151000

162293

遼東灣

2015年

194400

59000

135400

2016年

170540

59000

111540

2017年

154660

59000

95660

2018年

138780

59000

79780

2019年

122860

59000

63860

附件3: 

 2018年度盤錦市大洼區(qū)農(nóng)村客運(yùn)行業(yè)燃油補(bǔ)助情況表

單位

年份

補(bǔ)助基數(shù)

燃料消耗

金額

備注

(噸)

(噸)

盤錦市大洼區(qū)
長(zhǎng)途汽車客運(yùn)公司

2018

1801.14

507.2

913538.21


盤錦坤馳客運(yùn)有限公司

2018

1801.14

385.65

694609.64


魏海波、盤錦市大洼區(qū)公共交通有限公司

2018

1801.14

126.73

228258.34


任二亮、盤錦市大洼區(qū)公共交通有限公司

2018

1801.14

17.9

32240.41


馬躍芝、盤錦市大洼區(qū)公共交通有限公司

2018

1801.14

18.98

34185.40


合    計(jì)



1056.46

1902832.00


注:因?yàn)楸P錦市大洼區(qū)公交一體化改造工作在2018年2月14日全面完成,按照相關(guān)油價(jià)補(bǔ)貼政策方案誰運(yùn)營(yíng)誰補(bǔ)貼的原則,所以2018年度農(nóng)客燃油補(bǔ)助由原經(jīng)營(yíng)者(個(gè)體)和現(xiàn)經(jīng)營(yíng)者(盤錦市大洼區(qū)公共交通有限公司)按照運(yùn)營(yíng)實(shí)際天數(shù)里程進(jìn)行發(fā)放。

 

 

附件4:

農(nóng)村客運(yùn)燃油補(bǔ)助分配計(jì)算方式

農(nóng)村客運(yùn)車輛燃油補(bǔ)助金額=費(fèi)改稅補(bǔ)助金額+漲價(jià)補(bǔ)助金額

費(fèi)改稅補(bǔ)助金額=2014年度費(fèi)改稅補(bǔ)助基數(shù)(588萬元)×2014年度轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村客運(yùn)車輛燃料消耗量占全市農(nóng)村客運(yùn)車輛燃料消耗量比例基數(shù)

漲價(jià)補(bǔ)助金額=全市漲價(jià)補(bǔ)助金額×2014年度轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村客運(yùn)車輛燃料消耗量占全市農(nóng)村客運(yùn)車輛燃料消耗量比例基數(shù)

 

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