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關(guān)于盤(pán)錦市大洼區(qū)2019年精準(zhǔn)幫扶工作總結(jié)情況的報(bào)告
2019年年初以來(lái)，我區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于精準(zhǔn)幫扶工作重要講話和全省脫貧攻堅(jiān)大會(huì)、省解決“兩不愁三保障”突出問(wèn)題電視電話會(huì)議精神，圍繞《盤(pán)錦市2019年精準(zhǔn)幫扶實(shí)施方案》，在實(shí)現(xiàn)全區(qū)貧困人口國(guó)標(biāo)動(dòng)態(tài)為零的基礎(chǔ)上，狠抓精準(zhǔn)對(duì)接、精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)幫扶，通過(guò)機(jī)制創(chuàng)新全力破解扶貧攻堅(jiān)難題，全區(qū)精準(zhǔn)幫扶工作取得一定成效。
一、2019年精準(zhǔn)幫扶工作完成情況
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任，狠抓精準(zhǔn)幫扶組織保障
我區(qū)成立了精準(zhǔn)幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定下發(fā)《盤(pán)錦市大洼區(qū)2019年精準(zhǔn)幫扶實(shí)施方案》，對(duì)全區(qū)精準(zhǔn)幫扶工作有針對(duì)性地進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃和具體部署，從制度上為全區(qū)完成精準(zhǔn)幫扶任務(wù)提供了保障。健全了責(zé)任體系，區(qū)委書(shū)記、鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書(shū)記、村（社區(qū)）支部書(shū)記為第一責(zé)任人，建立“書(shū)記對(duì)書(shū)記”的工作機(jī)制，堅(jiān)持把追責(zé)問(wèn)責(zé)的板子打到書(shū)記身上，推動(dòng)各級(jí)書(shū)記切實(shí)擔(dān)起責(zé)任、親自上手。
(二) 深入摸底調(diào)查，逐一建檔立卡，做到底清事明
2015年盤(pán)錦市全面進(jìn)入小康社會(huì)以來(lái)，全區(qū)國(guó)標(biāo)貧困人口保持動(dòng)態(tài)為零，無(wú)建檔立卡國(guó)標(biāo)貧困人口、貧困村?，F(xiàn)階段精準(zhǔn)幫扶工作重心已轉(zhuǎn)為對(duì)低收入家庭的幫扶和救助工作。為再一次摸清全區(qū)低收入群體的底數(shù)，2019年全區(qū)認(rèn)真開(kāi)展大普查大排查大督查工作。各鎮(zhèn)街及區(qū)直相關(guān)單位本著對(duì)精準(zhǔn)幫扶高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，按照區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，分別組成了普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，指定具體工作人員，采取分村包片的方式，與村干部一道，深入村（社區(qū)），一戶戶地普查，一戶一戶地填寫(xiě)記錄，確保不漏一村，不漏一戶，不漏一人，做到了戶戶查，戶戶清，尤其對(duì)2015年已脫貧的人口進(jìn)行了普查“回頭看”，對(duì)原先脫貧戶的脫貧成效進(jìn)行了進(jìn)一步的甄別和排查。截至11月份末，全區(qū)低保戶1,609戶、2,429人（動(dòng)態(tài)數(shù)）；特困165戶，168人（其中集中特困供養(yǎng)128戶，128人，分散特困供養(yǎng)37戶，40人）；孤兒27人(分散26人，集中1人）；低保邊緣戶10戶，25人，全部逐一建檔立卡。
（三）全面幫扶、因戶施策，確保精準(zhǔn)幫扶取得實(shí)效
大洼區(qū)按照方案全面實(shí)施九大幫扶措施，取得了一定的實(shí)效。一是實(shí)施低保和社會(huì)救助幫扶。截至11月末，全區(qū)共發(fā)放低保金1467.38萬(wàn)元、特困供養(yǎng)人員生活補(bǔ)助金205.3萬(wàn)元、分散孤兒救助41.4萬(wàn)元。今年6月份開(kāi)始的特困人員物價(jià)補(bǔ)貼，我區(qū)已經(jīng)開(kāi)展五個(gè)月，發(fā)放補(bǔ)貼690人次，12287元。二是實(shí)施醫(yī)療幫扶。對(duì)低保、優(yōu)撫人員等弱勢(shì)群體，新農(nóng)合報(bào)銷后達(dá)到封頂限4萬(wàn)元的，進(jìn)入大病保險(xiǎn)予以補(bǔ)償。低保戶中的特困參合人員實(shí)行實(shí)名制管理，并按90%比例給予報(bào)銷。2018年至2019年11月末共報(bào)銷890人次，報(bào)銷醫(yī)藥費(fèi)381.7萬(wàn)元，報(bào)銷總體比例達(dá)56.3%。三是實(shí)施教育幫扶。2018—2019學(xué)年累計(jì)救助學(xué)生3295人次，助學(xué)、免學(xué)費(fèi)283.125萬(wàn)余元。四是實(shí)施黨員干部幫扶。建立幫扶對(duì)子1610戶，截至11月末，慰問(wèn)物資和慰問(wèn)金折合人民幣220余萬(wàn)元。五是實(shí)施就業(yè)幫扶。對(duì)有勞動(dòng)能力和就業(yè)意愿的幫扶戶，本著自愿的原則，通過(guò)安排公益性崗位、鎮(zhèn)街政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式實(shí)現(xiàn)就近就地就業(yè)。截至11月末，已有2戶困難家庭通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、安排保潔員等方式實(shí)現(xiàn)低保戶就業(yè)上崗。六是實(shí)施住房保障幫扶。對(duì)房屋存在問(wèn)題的困難戶，采取保障性住房解決。截至11月末，全區(qū)有425戶住進(jìn)了廉租房。七是實(shí)施產(chǎn)業(yè)幫扶。向具備勞動(dòng)能力且有致富愿望的困難群眾推薦致富項(xiàng)目，增加收入。八是實(shí)施臨時(shí)救助幫扶。區(qū)里每年拿出一定的資金對(duì)因火災(zāi)、交通事故等意外事件、突發(fā)重大疾病等原因，導(dǎo)致基本生活暫時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的家庭，給予及時(shí)充分的臨時(shí)性救助。截至11月末,臨時(shí)救助635人次，累計(jì)發(fā)放臨時(shí)救助金101.8萬(wàn)元。九是實(shí)施殘疾人幫扶。截至11月末，發(fā)放重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼金額196.79萬(wàn)元，惠及殘疾人3322人；發(fā)放困難殘疾人生活補(bǔ)貼金額105.217萬(wàn)元，惠及殘疾人1366人。
二、存在問(wèn)題
（一）是個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)精準(zhǔn)幫扶工作重視不夠。由于全區(qū)已無(wú)建檔立卡的貧困戶了，個(gè)別干部在思想抓精準(zhǔn)幫扶工作有所放松。（二）是工作銜接機(jī)制不夠完善。由于精準(zhǔn)幫扶工作涉及面較廣，在以統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和機(jī)制完善方面做得還不到位。（三）是宣傳力度有待加強(qiáng)。群眾參與精準(zhǔn)幫扶的熱情和社會(huì)的關(guān)注度還有待提高。
三、明年精準(zhǔn)幫扶工作安排
2020年是全國(guó)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的收官之年，是全面建成小康社會(huì)，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的極為關(guān)鍵的一年。大洼區(qū)將按照習(xí)近平總書(shū)記的總要求和黨中央精準(zhǔn)扶貧的戰(zhàn)略部署，始終牢固樹(shù)立一號(hào)工程意識(shí)，穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)低收入家庭“兩不愁三保障”，堅(jiān)持脫貧攻堅(jiān)與共同富裕統(tǒng)籌推進(jìn)、與鄉(xiāng)村振興緊密結(jié)合、與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)聯(lián)動(dòng)推進(jìn)、與社會(huì)服務(wù)保障有效對(duì)接，繼續(xù)整合資源，持續(xù)加大投入，積極查漏補(bǔ)缺，及時(shí)跟蹤問(wèn)效，確保精準(zhǔn)幫扶取得預(yù)期成效。
一是落實(shí)“一把手抓”的政治責(zé)任。進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，靠實(shí)責(zé)任,建立健全工作機(jī)制，及時(shí)查找和發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，積極協(xié)調(diào)、妥善處理解決各類問(wèn)題，探索抓落實(shí)長(zhǎng)效機(jī)制，以工作的制度化、規(guī)范化促進(jìn)幫扶工作的常態(tài)化、長(zhǎng)效化。二是認(rèn)真做好幫扶戶建檔立卡及大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)工作，不斷修訂完善幫扶戶幫扶措施，增強(qiáng)幫扶的針對(duì)性、可行性和操作性。三是堅(jiān)持扶貧先扶智，輸血與造血并重，加強(qiáng)幫扶對(duì)象的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，使具有勞動(dòng)能力的困難群眾普遍掌握1-2門(mén)實(shí)用技術(shù)，不斷提升自我發(fā)展能力。四是加強(qiáng)協(xié)同幫扶，結(jié)合實(shí)際，制定“硬辦法、實(shí)措施”，突出“經(jīng)營(yíng)性、工資性、財(cái)產(chǎn)性、轉(zhuǎn)移性”四項(xiàng)收入重點(diǎn)，強(qiáng)化協(xié)同配合，保證幫扶對(duì)象增收的穩(wěn)定性、可持續(xù)性。五是加大對(duì)幫扶對(duì)象的宣傳、教育，正確處理好政府幫扶、社會(huì)幫扶和自身努力的關(guān)系，引導(dǎo)幫扶對(duì)象破除“等、靠、要”的懶惰思想，樹(shù)立“寧愿苦干、不愿苦熬”的觀念。六是充分發(fā)揮各民主黨派、無(wú)黨派人士的優(yōu)勢(shì)和作用，深入開(kāi)展民營(yíng)企業(yè)“千企聯(lián)千村”活動(dòng)，積極為社會(huì)組織和個(gè)人參與幫扶創(chuàng)造便利條件。
盤(pán)錦市大洼區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
2019年12月3日
