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大政辦發(fā)〔2020〕10號 關(guān)于印發(fā)《盤錦市大洼區(qū)林木資源采伐實(shí)施方案》的通知
各鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處），臨港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會，區(qū)政府各部門、直屬機(jī)構(gòu)：
《盤錦市大洼區(qū)林木資源采伐實(shí)施方案》業(yè)經(jīng)區(qū)二屆人民政府第二十八次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。
盤錦市大洼區(qū)人民政府辦公室
2020年3月11日
盤錦市大洼區(qū)林木資源采伐實(shí)施方案
為扎實(shí)做好大洼區(qū)林木資源采伐管理，規(guī)范林木采伐指標(biāo)分配，增強(qiáng)指標(biāo)分配的科學(xué)性與透明度，實(shí)現(xiàn)林業(yè)生產(chǎn)的良性、可持續(xù)發(fā)展，不斷培育壯大林業(yè)產(chǎn)業(yè)，依據(jù)《遼寧省人民政府關(guān)于做好“十三五”期間年森林采伐限額管理工作的通知》（遼政辦發(fā)〔2016〕49號）和《國家林業(yè)局關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)“十三五”期間年森林采伐限額管理的通知》（林資發(fā)〔2016〕24號）文件精神，結(jié)合大洼區(qū)林業(yè)工作實(shí)際，特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真貫徹落實(shí)《森林法》等有關(guān)法律、法規(guī)，在鞏固大洼區(qū)綠化成果的基礎(chǔ)上，規(guī)范現(xiàn)有林木采伐管理，按照工程占地、病死樹、過熟林、成熟林等先后順序逐年采伐、逐年更新。調(diào)動廣大群眾發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)的積極性，提高林農(nóng)收益，實(shí)現(xiàn)林業(yè)資源穩(wěn)定增長。
二、采伐限額
根據(jù)《遼寧省林業(yè)廳關(guān)于切實(shí)做好“十三五”期間年森林采伐限額管理工作的通知》（遼林字〔2016〕15號），大洼區(qū)的公益林采伐限額是10800立方米，其中：更新采伐6000 立方米；撫育采伐1500立方米；低效采伐1300 立方米；其他采伐2000立方米。
三、采伐時(shí)限
在確保全區(qū)林木資源伐中有升的前提下，實(shí)施采伐。采伐證發(fā)放時(shí)限為每年12月中旬,當(dāng)年或第二年春季必須完成更新造林。
四、采伐審批程序
林木采伐必須依法嚴(yán)格履行申報(bào)審批程序，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)采伐技術(shù)指導(dǎo)。
（一）申請采伐
林權(quán)所有者向所在地林業(yè)部門提交采伐書面申請、合法的身份證明以及林木權(quán)屬證明后，先由所在地林業(yè)部門對采伐條件進(jìn)行初步審核。審查內(nèi)容包括林權(quán)證是否合法有效、是否存在《遼寧省森林采伐管理辦法》規(guī)定中的不得核發(fā)采伐證的情況、是否存在林權(quán)抵押、采伐所在小班是否符合《森林法》《森林經(jīng)營技術(shù)規(guī)程》等有關(guān)規(guī)定，經(jīng)審核同意后簽字蓋章，上報(bào)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。
（二）區(qū)級審核
由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭、區(qū)林業(yè)和濕地事務(wù)服務(wù)中心配合，進(jìn)行實(shí)地核查后，由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按照林木采伐限額、上年度跡地更新完成情況及是否有濫砍、盜伐行為情況（沒有完成更新任務(wù)或有濫砍、盜伐的不能審批）科學(xué)合理分配采伐限額，進(jìn)行審批，同時(shí)指定專職人員辦理林木采伐許可證，采伐證發(fā)放時(shí)限為每年12月中旬前全部結(jié)束。
（三）公示及采伐
申請單位采伐前必須將采伐地段進(jìn)行公示，公示期限為7天，沒有疑義后，將審查結(jié)果及公示情況報(bào)送區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，方可進(jìn)行采伐。采伐期間各鎮(zhèn)街林業(yè)部門指派林業(yè)技術(shù)人員擔(dān)任伐區(qū)作業(yè)監(jiān)理，并報(bào)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局備案，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局進(jìn)行伐后驗(yàn)收。
（四）采伐職責(zé)與分工
區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)全面監(jiān)管審批采伐整體流程和采伐證發(fā)放。各鎮(zhèn)街林業(yè)部門負(fù)責(zé)上報(bào)林木采伐申請書，協(xié)助區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局管理林木采伐區(qū)調(diào)查設(shè)計(jì)，并參與監(jiān)督伐區(qū)作業(yè)和伐區(qū)驗(yàn)收工作。區(qū)林濕中心病蟲害檢疫站負(fù)責(zé)病死樹鑒定工作，并開具鑒定證明。區(qū)森林公安局負(fù)責(zé)對借采伐為名或借采伐之機(jī)濫伐、盜伐的行為進(jìn)行監(jiān)管。
五、保障措施
（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)
為加強(qiáng)對林木采伐工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)政府成立林木采伐工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全區(qū)林木采伐的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督。各鎮(zhèn)街應(yīng)結(jié)合各自實(shí)際，加強(qiáng)對林木采伐指標(biāo)分配工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保該項(xiàng)工作順利開展。
（二）做好監(jiān)管
嚴(yán)格把控各項(xiàng)指標(biāo)實(shí)際執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查力度，堅(jiān)決杜絕超限額、超計(jì)劃采伐，串項(xiàng)、擠占、挪用等現(xiàn)象的出現(xiàn)。
（三）加大宣傳
各單位要開展形式多樣的宣傳活動，積極宣傳林木采伐指標(biāo)分配的具體做法、意義，提高工作透明度，依法保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，讓廣大群眾了解、支持林木采伐指標(biāo)分配工作。
（四）加強(qiáng)監(jiān)督檢查
一是建立監(jiān)督制度。由區(qū)林木采伐工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員、鎮(zhèn)街領(lǐng)導(dǎo)小組及村民代表進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督。
二是建立信訪舉報(bào)制度。向社會公布舉報(bào)電話（區(qū)舉報(bào)電話：3422007），受理群眾來信來訪。
三是建立公示制度。各鎮(zhèn)街填寫的《林木采伐規(guī)劃審核情況一覽表》《林木采伐申請書》等均須按有關(guān)規(guī)定公示，接受監(jiān)督。
四是建立責(zé)任追究制度。對弄虛作假、以權(quán)謀私的，依照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。
附件：盤錦市大洼區(qū)林木采伐工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單
附件：
盤錦市大洼區(qū)林木資源采伐工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單
組 長：王 超 區(qū)政府區(qū)長
常務(wù)副組長：張學(xué)斌 區(qū)政府副區(qū)長
副 組 長：秦春芝 區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長
張福龍 區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中心主任、區(qū)林業(yè)和濕地事務(wù)服務(wù)中心主任
成 員：孫 博 區(qū)教育局局長
董禮春 區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長
張百昌 區(qū)交通運(yùn)輸局局長
欒作剛 區(qū)水利局局長
王一夫 田莊臺鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
王 寶 西安鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
熊躍發(fā) 東風(fēng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
李洪彬 新開鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
鄭永安 新立鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
徐忠良 唐家鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
劉 純 新興鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
戴 群 清水鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
陳 卓 趙圈河鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
孫賀濱 田家街道辦事處主任
魏利明 大洼街道辦事處主任
唐景月 王家街道辦事處主任
王守成 榆樹街道辦事處主任
劉洪軍 二界溝街道辦事處主任
鮑 飛 榮興街道辦事處主任
李 勇 榮濱街道辦事處主任
張寶旺 平安鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長
楊志宏 三角洲開發(fā)區(qū)管委會副主任
尤大力 臨港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)規(guī)劃建設(shè)局局長
李慶科 區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長
荊曉軍 區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中心副主任
王 碧 區(qū)森林公安局局長
張 旭 區(qū)林濕中心病蟲害檢疫站站長
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，辦公室主任由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長秦春芝兼任。具體負(fù)責(zé)全區(qū)林木采伐工作的組織協(xié)調(diào)、調(diào)度督導(dǎo)等工作。
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