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《盤錦市大洼區(qū)2020年盤活批而未供和閑置土地專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》大政辦發(fā)〔2020〕31號(hào) 解讀
一、起草背景及起草過程
為深入貫徹落實(shí)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制的意見》（中發(fā)〔2020〕9號(hào)）文件精神，按照省、市關(guān)于盤活存量和盤活閑置工作的有關(guān)要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本方案。
二、主要內(nèi)容
《實(shí)施方案》共分為五部分。
第一部分，工作任務(wù)：對(duì)2009年以來省級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)的建設(shè)用地進(jìn)行全面梳理，摸清批而未供土地底數(shù)，建立批而未供土地動(dòng)態(tài)管理臺(tái)賬。按照土地市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與監(jiān)管系統(tǒng)，結(jié)合衛(wèi)片影像和實(shí)地巡查，清查未按合同約定開工的用地項(xiàng)目，查清閑置原因，建立閑置土地銷號(hào)臺(tái)賬。
第二部分,工作目標(biāo)：本部分明確了盤活批而未供和閑置土地專項(xiàng)行動(dòng)的具體工作目標(biāo)，一是要清查和盤活范圍；二是要摸清閑置資源底數(shù),繪制盤活利用引導(dǎo)圖；三是落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目用地批后巡查制度；四是要建立土地開發(fā)利用管控機(jī)制。
第三部分，工作步驟：專項(xiàng)行動(dòng)共分三個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)推進(jìn)，一是5月份開展動(dòng)員部署；二是6月份開展全面清查；三是持續(xù)加強(qiáng)整改盤活，確保在12月中旬，基本完成全年工作任務(wù)，并形成年度工作進(jìn)展報(bào)告。
第四部分，工作方法：一是全面清查，完善《批而未供土地動(dòng)態(tài)管理臺(tái)賬》和《閑置土地銷號(hào)臺(tái)賬》基礎(chǔ)信息部分；二是制定盤活利用工作方案，按照分類處置、一地一策、可操作性強(qiáng)、信息細(xì)化的要求，科學(xué)制定盤活利用方案；三是盤活處置工作措施，針對(duì)批而未供土地，要嚴(yán)格按照法律法規(guī)開展工作，針對(duì)不同情況和原因，主動(dòng)作為，靈活運(yùn)用上級(jí)政策要求和操作辦法，及時(shí)處理整改和盤活利用。針對(duì)閑置土地，要充分落實(shí)巡查、調(diào)查原因，主動(dòng)謀劃、超前服務(wù)，將土地閑置行為消除在萌芽狀態(tài)。要以問題為導(dǎo)向，采用多種方式靈活處理閑置土地，充分盤活利用，切實(shí)將閑置資源轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)要素。
第五部分，工作要求：對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)的開展提出了具體要求，一是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，合力推進(jìn)；二是對(duì)全區(qū)批而未供、閑置土地實(shí)施分類處理，銷號(hào)管理；三是落實(shí)專項(xiàng)行動(dòng)各項(xiàng)責(zé)任，對(duì)核查不實(shí)、處置不力、弄虛作假造成失職瀆職的，嚴(yán)肅追究有關(guān)單位及相關(guān)人員的責(zé)任；四是以此次專項(xiàng)行動(dòng)為契機(jī)，構(gòu)建土地節(jié)約集約利用長(zhǎng)效工作機(jī)制。
原文：大政辦發(fā)〔2020〕31號(hào) 關(guān)于印發(fā)《盤錦市大洼區(qū)2020年盤活批而未供和閑置土地專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》的通知
