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大洼區(qū)十八屆人大三次會議建議：第33號--《關于大力推進我區(qū)鄉(xiāng)村振興的建議》的答復
張賽代表：
您提出的《關于大力推進我區(qū)鄉(xiāng)村振興的建議》的提案已收悉。我區(qū)始終將實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為一號工程，成立了盤錦市大洼區(qū)委農村工作領導小組，下設9個實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推進組，全面統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)村振興工作，制定了《盤錦市大洼區(qū)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2020年）》及9個專項子規(guī)劃。現對您建議下一步需要加強的幾方面工作，做以下答復：
一、充分釋放美麗鄉(xiāng)村建設成果，打造大洼綠色生態(tài)旅游新名片，實現從美麗環(huán)境到美麗經濟的轉化
進一步鞏固美麗鄉(xiāng)村建設成果，著力提升村容村貌，加強村內基礎設施建設維護，科學規(guī)劃村莊建設布局，突出特色和地域民族特點，全面推進鄉(xiāng)村綠化，建設具有鄉(xiāng)村特色的綠化景觀，鞏固公共空間和庭院環(huán)境整治成果。緊密結合特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村建設，深入挖掘鄉(xiāng)村特色文化符號，盤活地方和民族特色文化資源，以“做大紅海灘，唱響蘆葦蕩”為主題，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，繼續(xù)組織開展開海節(jié)、插秧節(jié)、蘆花節(jié)等四季旅游主題活動，豐富旅游產品供給。依托大洼農業(yè)資源和美麗鄉(xiāng)村建設成果，利用“互聯網+”、“生態(tài)+”、“旅游+”等模式，打造綠色生態(tài)環(huán)保的鄉(xiāng)村生態(tài)旅游產業(yè)鏈。把大洼特有的知青、農墾、漁雁文化融入旅游，提升我區(qū)鄉(xiāng)村旅游產品的文化內涵。鼓勵盤活鄉(xiāng)村閑置宅基地和農房資源，發(fā)展民宿經濟，打造一批具有示范性的高標準民宿。實施基礎設施改造工程，爭創(chuàng)各類國家級鄉(xiāng)村旅游品牌。持續(xù)推進鄉(xiāng)村旅游“百千萬”工程，積極培育休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游特色品牌。加快創(chuàng)建一批省級重點農業(yè)莊園、特色小鎮(zhèn)。依托國家文明城市、國家園林城市等“多城聯創(chuàng)”平臺優(yōu)勢，“盤錦大米”“盤錦河蟹”等農業(yè)品牌優(yōu)勢，“互聯網+農業(yè)營銷”等農產品流通優(yōu)勢，不斷完善和創(chuàng)新旅游體驗模式，拓寬服務項目，提升服務質量，構建“資源優(yōu)化、空間有序、產品豐富、產業(yè)發(fā)達”的鄉(xiāng)村農業(yè)旅游系統(tǒng)，叫響大洼旅游品牌，實現從美麗環(huán)境到美麗經濟的轉化。
二、著力提升盤錦大米、盤錦河蟹的綠色品牌影響力，延長大米精深加工產業(yè)鏈，促進產業(yè)升級，實現農民增收
發(fā)展現代農產品加工業(yè)，推進農產品加工集聚區(qū)建設，引進一批成長性好、市場潛力大、科技含量高、品牌競爭力強等優(yōu)勢產業(yè)項目，引導農產品加工企業(yè)向集聚區(qū)集中。依托水稻、河蟹等特色優(yōu)勢農產品資源和“一村一品”建設，大力發(fā)展農產品初加工、中央廚房、主食加工、農產品副產物及加工副產物綜合利用。培育壯大龍頭企業(yè)，為推動農產品加工業(yè)發(fā)展培植基地、提供平臺、激發(fā)動力。支持龍頭企業(yè)加入盤錦大米、盤錦河蟹兩大產業(yè)聯盟，推進盤錦大米集團等農產品精深加工項目建設，支持盤錦光合蟹業(yè)有限公司發(fā)展優(yōu)質魚、蝦、蟹、貝和海蜇等水產品精深加工，帶動農產品加工業(yè)轉型升級，實現農民增收。
三、完善農村產業(yè)發(fā)展措施和人才引進優(yōu)惠政策，發(fā)揮好國有農場體制優(yōu)勢，下大氣力加強村級經濟發(fā)展
1、完善農村產業(yè)發(fā)展措施和人才引進優(yōu)惠政策。以新型農業(yè)經營主體帶頭人輪訓計劃和現代青年農場主培養(yǎng)計劃為引領，實施新型職業(yè)農民培育工程。支持新型職業(yè)農民參加中高等農業(yè)職業(yè)教育。創(chuàng)新培訓機制，支持農民專業(yè)合作社、專業(yè)技術協會、龍頭企業(yè)、中高等職業(yè)院校、科研機構等主體承擔培訓，培養(yǎng)一批“有文化、懂技術、善管理、會經營、用得著、留得住”的農村實用技術人才。
2、實施“引賢下鄉(xiāng)”工程，實現高層次人才來鄉(xiāng)、能人回鄉(xiāng)、知青返鄉(xiāng)、市民下鄉(xiāng)、企業(yè)家興鄉(xiāng)、高校畢業(yè)生聯鄉(xiāng)，建立創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務平臺，強化信息發(fā)布、技能培訓、創(chuàng)業(yè)指導等服務。加大政府創(chuàng)業(yè)投資引導基金對農民創(chuàng)業(yè)支持力度，中小企業(yè)專項資金要按規(guī)定對農民工和大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)予以支持。實施農民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)行動計劃，開展百萬鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客行動，引導有志投身現代農業(yè)建設的農村青年、返鄉(xiāng)農民工、農村大中專畢業(yè)生創(chuàng)辦領辦家庭農場、農民合作社和農業(yè)企業(yè)。
3、發(fā)揮好國有農場體制優(yōu)勢，下大氣力加強村級經濟發(fā)展。以墾區(qū)集團化、農場企業(yè)化改革為主線，以國家、省深化農墾改革專項試點為抓手，創(chuàng)新農業(yè)經營管理體制，建立與農墾土地性質和現代農業(yè)發(fā)展需求相適應的土地經營管理制度和勞動用工制度，發(fā)揮農墾規(guī)?；⒔M織化、產業(yè)化優(yōu)勢，積極培育主導產業(yè)，盤活資源要素，做大做強農墾企業(yè)。把發(fā)展壯大村級（分場）經濟與農業(yè)農村現代化、美麗鄉(xiāng)村建設、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有機結合，因村施策，走土地經營型、盤活資產型、產業(yè)服務型、服務企業(yè)型、鄉(xiāng)村旅游型、股份合作型、政策項目型、電商助推型、能人帶動型等多種壯大村級經濟發(fā)展路徑，增強村級自我發(fā)展、自我服務、自我管理能力和水平，壯大村級（分場）經濟。健全村級組織運轉經費保障制度，指導村黨組織采取創(chuàng)辦實體、合作開發(fā)等發(fā)展壯大村級經濟，力爭2020年基本消除集體經濟空殼村。
感謝您對農業(yè)農村工作的關心，希望今后繼續(xù)對我局工作給予支持。
盤錦市大洼區(qū)農業(yè)農村局
