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大洼區(qū)政協(xié)十屆三次會(huì)議提案：第08號(hào)——《關(guān)于推進(jìn)大洼區(qū)“飛地經(jīng)濟(jì)”發(fā)展的建議》的答復(fù)
李禹鋒委員：
您《關(guān)于推進(jìn)大洼區(qū)“飛地經(jīng)濟(jì)”發(fā)展的建議》我局已收悉，經(jīng)認(rèn)真研究，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、“飛地經(jīng)濟(jì)”總體情況
按照省市有關(guān)發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”工作的部署，2018年9月以來，區(qū)委、區(qū)政府高度重視，全力開展“飛地經(jīng)濟(jì)”建設(shè)工作。2019年全區(qū)共完成引進(jìn)飛地項(xiàng)目6個(gè)，完成市下達(dá)指標(biāo)的120%。其中王家街道引進(jìn)1個(gè)，榆樹街道引進(jìn)5個(gè)，計(jì)劃投資總額4.56億元，全年累計(jì)完成投資1.86億元。2019年當(dāng)年北京沖偉佳業(yè)家居用品有限公司智能家居制造項(xiàng)目和北京創(chuàng)易宅配裝飾用品公司智能家居制造項(xiàng)目已經(jīng)投產(chǎn)，其余4個(gè)續(xù)建項(xiàng)目正在有序推進(jìn)中，計(jì)劃2020年完成投資6100萬元。6個(gè)飛地項(xiàng)目飛入地與飛出地實(shí)現(xiàn)利益分享機(jī)制，臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)與王家街道和榆樹街道分享比例分別為0：10和9:1。同時(shí)，黑龍江福爾特肥農(nóng)業(yè)科技公司肥料混配包裝項(xiàng)目及遼寧興瑞球業(yè)公司精密軸承滾動(dòng)體制造等2個(gè)飛地項(xiàng)目申請到省級“飛地”補(bǔ)貼資金1150萬元，其中福爾特肥農(nóng)業(yè)科技公司700萬元，遼寧興瑞球業(yè)公司450萬元。
自今年1月份以來，大洼區(qū)克服疫情影響，拓寬渠道、創(chuàng)新方式不間斷開展招商引資工作，與企業(yè)通過微信、郵件、電話等線上聯(lián)系，推進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)展，做到疫情防控與招商引資“兩手抓，兩不誤”。各鎮(zhèn)街加大域內(nèi)企業(yè)服務(wù)力度，借助幫扶企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)契機(jī)開展產(chǎn)業(yè)鏈招商。3月初區(qū)領(lǐng)導(dǎo)率隊(duì)赴沈陽、大連等地開展招商引資工作，目前新農(nóng)利合農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易港項(xiàng)目、華潤雪花啤酒（中國）有限公司啤酒產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目、天健厚德船燃油平臺(tái)項(xiàng)目等41個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目正在有序推進(jìn)。
二、下步工作舉措
1、高度重視，形成合力。全區(qū)上下深入貫徹落實(shí)省市關(guān)于發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”相關(guān)文件精神，明晰工作思路和發(fā)展目標(biāo)，樹立協(xié)同發(fā)展，資源要素合理配置理念，全力推動(dòng)飛地項(xiàng)目建設(shè)，增加有效投資。2020市下達(dá)我區(qū)引進(jìn)“飛地”項(xiàng)目8個(gè)（臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)為項(xiàng)目飛入地），我區(qū)自加壓力計(jì)劃引進(jìn)飛地項(xiàng)目20個(gè)（各鎮(zhèn)街和經(jīng)濟(jì)區(qū)均為項(xiàng)目飛入地），各相關(guān)單位和部門要各負(fù)其責(zé)，形成推進(jìn)“飛地經(jīng)濟(jì)”工作的強(qiáng)大合力。
2、精準(zhǔn)定位，強(qiáng)化招商。以臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)和新于經(jīng)濟(jì)區(qū)為“飛地園區(qū)”的主要載體，立足區(qū)位和發(fā)展優(yōu)勢，重點(diǎn)圍繞石化配套、裝備制造、生物科技、家具制造等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)招商，引進(jìn)上下游配套企業(yè)，做好強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈工作，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集約集聚集群發(fā)展。深化“6個(gè)了解”緊盯“京津冀”、“長三角”、“成渝”等重點(diǎn)地區(qū)，通過高頻率的外出招商活動(dòng)，篩選對接符合我區(qū)發(fā)展的意向型企業(yè)。通過“請進(jìn)來”企業(yè)考察洽談，儲(chǔ)備更多的高質(zhì)量項(xiàng)目。積極參加省、市政府在北京、上海等地召開的大型域外招商活動(dòng)，“一對一”推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目。
3、跟蹤服務(wù)，優(yōu)化環(huán)境。加強(qiáng)項(xiàng)目服務(wù)力度，落實(shí)區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)包保主體責(zé)任，發(fā)揮項(xiàng)目管家和“店小二”作用。認(rèn)真落實(shí)重大項(xiàng)目全程代辦服務(wù)制度，實(shí)行“保姆式”式服務(wù)，積極為企業(yè)做好注冊審批、規(guī)劃設(shè)計(jì)、環(huán)境評價(jià)、建設(shè)報(bào)批等前期準(zhǔn)備工作，推動(dòng)項(xiàng)目盡快開工建設(shè)。不定期對飛地項(xiàng)目企業(yè)進(jìn)行調(diào)研走訪，幫助協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)過程中的實(shí)際困難，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。
4、落實(shí)政策，實(shí)現(xiàn)共贏。在依據(jù)《盤錦關(guān)于市推進(jìn)“飛地經(jīng)濟(jì)”發(fā)展的實(shí)施方案》及《盤錦關(guān)于市推進(jìn)“飛地經(jīng)濟(jì)”發(fā)展的補(bǔ)充意見》的基礎(chǔ)上，根據(jù)我區(qū)出臺(tái)的招商引資優(yōu)惠政策，對于無法落戶本區(qū)域而“飛出”落戶至其他鎮(zhèn)（街道）、臨港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的招商項(xiàng)目，除享受招商引資優(yōu)惠政策及獎(jiǎng)勵(lì)政策外，“飛出地”還可享受本項(xiàng)目繳納的所得稅和增值稅對“飛入地”財(cái)政貢獻(xiàn)度70%的補(bǔ)償獎(jiǎng)勵(lì)，同時(shí)，固定資產(chǎn)投資等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)也按照70%計(jì)入“飛出地”。把“飛地經(jīng)濟(jì)”工作推進(jìn)情況納入績效考核目標(biāo)，調(diào)動(dòng)鎮(zhèn)街、經(jīng)濟(jì)區(qū)招商引資的積極性，促進(jìn)“飛地經(jīng)濟(jì)”建設(shè)落到實(shí)處。
大洼區(qū)發(fā)展和改革局
