當(dāng)前位置：
大洼區(qū)政協(xié)十屆三次會(huì)議提案：第10號(hào)——《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)對(duì)地方財(cái)政貢獻(xiàn)度的建議》的答復(fù)
于海艷委員：
您的建議《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)對(duì)地方財(cái)政貢獻(xiàn)度的建議》已轉(zhuǎn)到工信局，按照您所提建議，結(jié)合工信局的工作職能，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、提升企業(yè)創(chuàng)新能力，推動(dòng)企業(yè)做大做強(qiáng)
1、堅(jiān)持幫大扶強(qiáng)，提振發(fā)展信心。全力幫大，鞏固發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)。培優(yōu)扶強(qiáng)，推動(dòng)重點(diǎn)企業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。集中要素資源向重點(diǎn)企業(yè)傾斜，政府積極幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決要素保障、市場(chǎng)開(kāi)拓、惠企政策落實(shí)等方面存在的困難和問(wèn)題，幫助擴(kuò)大生產(chǎn)、提高負(fù)荷，使其能夠發(fā)揮工業(yè)經(jīng)濟(jì)“穩(wěn)定器”作用；其次推動(dòng)重點(diǎn)增量企業(yè)快速發(fā)展，積極爭(zhēng)取省里資金支持，繼續(xù)加大對(duì)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、成長(zhǎng)性好的重點(diǎn)增量企業(yè)政策扶持力度，幫助其成長(zhǎng)壯大，形成支撐工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)能；三是推動(dòng)工業(yè)新增量長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，全力實(shí)施中小企業(yè)“入規(guī)”升級(jí)專項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)施分類指導(dǎo)，強(qiáng)化政策扶持，千方百計(jì)幫助其實(shí)現(xiàn)快發(fā)展。
2、堅(jiān)持促規(guī)升巨，確保行穩(wěn)致遠(yuǎn)。實(shí)施“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)升巨”專項(xiàng)行動(dòng)。認(rèn)真落實(shí)《盤錦市人民政府辦公室關(guān)于“個(gè)轉(zhuǎn)企小升規(guī)規(guī)升巨”培育行動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》，堅(jiān)持?jǐn)?shù)量與質(zhì)量并重，擇優(yōu)建立企業(yè)培育庫(kù)，精準(zhǔn)定位培育對(duì)象。細(xì)化分解培育指標(biāo)，落實(shí)“小升規(guī)、規(guī)升巨”企業(yè)培育工作獎(jiǎng)勵(lì)資金，不斷擴(kuò)大獎(jiǎng)勵(lì)覆蓋面，增強(qiáng)企業(yè)獲得感。
3、以科技創(chuàng)新為著力點(diǎn)，加強(qiáng)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)。發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，鼓勵(lì)和引導(dǎo)制造業(yè)企業(yè)不斷加大研發(fā)投入和技術(shù)改造投資力度。引導(dǎo)和支持有能力、有條件的企業(yè)自建或與大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)共建企業(yè)工程（技術(shù)）研發(fā)中心，提高自主創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力，增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的動(dòng)力。積極爭(zhēng)取國(guó)家科技重大專項(xiàng)和重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃支持，突出攻關(guān)重點(diǎn)，擴(kuò)大應(yīng)用領(lǐng)域，滿足行業(yè)急需。
二、健全招商服務(wù)機(jī)制，推進(jìn)高質(zhì)量項(xiàng)目落地
1、確定任務(wù)目標(biāo)，出臺(tái)相關(guān)政策。制定并下發(fā)了《盤錦市大洼區(qū)招商引資優(yōu)惠政策（暫行）》、《盤錦市大洼區(qū)招商引資獎(jiǎng)勵(lì)辦法（暫行）》等招商政策，完善了《盤錦市大洼區(qū)2020年招商引資目標(biāo)管理考核辦法》，將招商引資任務(wù)分解到各責(zé)任單位。
2、健全招商機(jī)制，推進(jìn)項(xiàng)目落地。成立以區(qū)長(zhǎng)為組長(zhǎng)的招商引資工作專班，按照經(jīng)濟(jì)工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目工作責(zé)任化、責(zé)任落實(shí)制度化的原則，制定了項(xiàng)目包保責(zé)任制，全面實(shí)施招商引資“項(xiàng)目專班”“鏈長(zhǎng)+項(xiàng)目管家”等管理機(jī)制，以包保領(lǐng)導(dǎo)為項(xiàng)目的第一責(zé)任人，層層包保，層層落實(shí)，深入推進(jìn)重點(diǎn)在談項(xiàng)目簽約落地、開(kāi)工建設(shè)、投產(chǎn)達(dá)效。
3、嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)口，提高項(xiàng)目質(zhì)量。對(duì)于擬引進(jìn)的項(xiàng)目，我區(qū)嚴(yán)格把關(guān)，按照《盤錦市大洼區(qū)招商引資項(xiàng)目評(píng)核服務(wù)聯(lián)席會(huì)制度（試行）》，組織生態(tài)環(huán)境局、自然資源局、規(guī)劃中心、行政審批局等相關(guān)部門召開(kāi)項(xiàng)目評(píng)核會(huì)議，參會(huì)部門對(duì)項(xiàng)目的前期規(guī)劃以及后期實(shí)施等方面進(jìn)行全方位研判，確保引入項(xiàng)目的真實(shí)性、契合性、落地性、成長(zhǎng)性。杜絕項(xiàng)目選擇不合理、急功近利等短視行為的發(fā)生。
4、明確產(chǎn)業(yè)定位，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條。根據(jù)我區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，充分發(fā)揮臨港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)帶動(dòng)作用，主動(dòng)接受遼東灣重大石化產(chǎn)業(yè)輻射，聚焦重大項(xiàng)目配套和產(chǎn)業(yè)鏈條延伸，推進(jìn)石化配套、裝備制造、倉(cāng)儲(chǔ)物流、肥料加工、新材料制品、重卡汽車生態(tài)圈、家具制造、環(huán)保設(shè)備等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，面向省內(nèi)外重點(diǎn)發(fā)達(dá)地區(qū)，實(shí)施精準(zhǔn)招商。拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，形成產(chǎn)業(yè)集群。
5、提升服務(wù)質(zhì)量，增強(qiáng)招商效果。針對(duì)重點(diǎn)招商項(xiàng)目，增加聯(lián)系頻率，全力跟蹤推進(jìn)，為企業(yè)提供“媽媽式”服務(wù)，幫助企業(yè)解決項(xiàng)目推進(jìn)中遇到的困難和問(wèn)題，助推項(xiàng)目早日簽約落地、開(kāi)工建設(shè)。
三、重點(diǎn)培育大米加工龍頭企業(yè)，整合資源形成產(chǎn)業(yè)鏈。
1、推廣稻田養(yǎng)蟹為主，做強(qiáng)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。促進(jìn)大米優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)、加工、銷售相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，形成了一二三產(chǎn)業(yè)的合力助推，讓農(nóng)戶更多分享農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈增值收益。圍繞優(yōu)質(zhì)大米的精深加工和培育壯大龍頭企業(yè)，重點(diǎn)扶持市場(chǎng)帶動(dòng)力強(qiáng)、規(guī)模大、基礎(chǔ)好的現(xiàn)有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)與農(nóng)民建立股份合作等堅(jiān)持緊密型利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)輻射能力，帶動(dòng)農(nóng)戶大幅度增收。
2、主推水稻優(yōu)良品種，科學(xué)合理施用農(nóng)藥化肥。全區(qū)水稻面積86萬(wàn)畝，優(yōu)質(zhì)米品種種植率100%，主栽品種為鹽豐、遼河、錦稻三大主導(dǎo)品種，輔推品種主要有豐錦、錦稻103、錦稻105、鹽粳939、秋田小町、天津619、一目惚、越光等香型和優(yōu)質(zhì)米型。主推生產(chǎn)技術(shù)為水稻工廠化育苗、測(cè)土配方施肥、水稻機(jī)插測(cè)深施肥、精確定量栽培、綜合防治病蟲(chóng)草害技術(shù)，積極推廣秸稈還田，增施有機(jī)肥，減少化肥使用量，從源頭上控制面源污染。在農(nóng)藥使用上本著綠色防控的原則，推廣高效低毒劑型，采取大型機(jī)械噴霧和無(wú)人機(jī)噴霧方式，減少農(nóng)藥施用量。2019年水稻平均畝產(chǎn)640公斤，總產(chǎn)量56萬(wàn)噸，水稻機(jī)插秧面積達(dá)98%，連續(xù)8被確定為“全國(guó)糧食產(chǎn)糧大縣”。
3、打造企業(yè)產(chǎn)品品牌，提升大米市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。近年來(lái)，日益壯大的龍頭企業(yè)成為拉動(dòng)大洼大米品牌的“火車頭”，遼河三角洲米業(yè)生產(chǎn)的“遼河三角洲”牌大米、盤錦良友米業(yè)有限公司生產(chǎn)的“圣”牌大米等都具備一定的影響力。大洼糧企家家出精品、戶戶有品牌，且遠(yuǎn)銷國(guó)內(nèi)外，吸引了一大批國(guó)內(nèi)外有影響力的食品研發(fā)機(jī)構(gòu)和龍頭企業(yè)前來(lái)；在推進(jìn)大米品牌建設(shè)過(guò)程中，加強(qiáng)與擁有大米地理標(biāo)志品牌企業(yè)（包括自主品牌有一定知名度和影響力的企業(yè)）的聯(lián)系，總結(jié)和推廣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)開(kāi)展大米產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的做法和經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)大米企業(yè)通過(guò)多種形式與農(nóng)民結(jié)成利益共同體，建立優(yōu)質(zhì)水稻生產(chǎn)基地，引導(dǎo)農(nóng)民標(biāo)準(zhǔn)化科學(xué)種植水稻，為打造大米品牌奠定基礎(chǔ)。
4、發(fā)揮龍頭企業(yè)作用，提高產(chǎn)業(yè)鏈整體水平。選擇生產(chǎn)有規(guī)模、經(jīng)營(yíng)有實(shí)力、品牌有影響的大米加工企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)。爭(zhēng)取更多的農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)、技術(shù)改造以及品牌宣傳政策、資金向這些企業(yè)傾斜，促使其快速成長(zhǎng)，盡早發(fā)揮龍頭企業(yè)的引領(lǐng)作用，以整合周邊資源，擴(kuò)大品牌影響力，形成自上而下的名牌產(chǎn)業(yè)鏈，逐步帶動(dòng)我區(qū)大米品牌整體水平不斷提高。
盤錦市大洼區(qū)工業(yè)和信息化局
