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大洼區(qū)政協(xié)十屆三次會議提案:第11號——《關(guān)于推進工業(yè)集群化發(fā)展的建議》的答復(fù)

發(fā)布時間:2020-11-27 瀏覽次數(shù):390

李榮鑫委員:

您的建議《關(guān)于推進工業(yè)集群化發(fā)展的建議》已轉(zhuǎn)到工信局,按照您所提建議,結(jié)合工信局的工作職能,現(xiàn)答復(fù)如下:

一、全區(qū)工業(yè)集群化發(fā)展現(xiàn)狀

近年來,大洼區(qū)以工業(yè)園區(qū)為主要載體、以鎮(zhèn)域特色產(chǎn)業(yè)為補充的各類園區(qū)、經(jīng)濟區(qū)、集聚區(qū)發(fā)展迅速。各鎮(zhèn)以龍頭企業(yè)為核心抓好園區(qū)配套企業(yè)發(fā)展。我們按照“拉大框架、改善環(huán)境、增強功能、提高品位、突出特色”的原則,構(gòu)建新型、低碳、綠色、環(huán)保園區(qū)發(fā)展平臺,全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟形成了以臨港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為牽動,鎮(zhèn)街工業(yè)項目集聚區(qū)相互補充、共同發(fā)展的空間格局。已建成了東風(fēng)、新立、新開3個工業(yè)園和新興、清水、西安、平安等4個工業(yè)項目集聚區(qū),構(gòu)建了石油及精細化工、裝備制造、輕工建材、農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)鏈,帶動全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟集群化發(fā)展,聚集效應(yīng)明顯。

二、我區(qū)工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展的重點方向

(一)培育壯大石油及精細化工產(chǎn)業(yè)集群。充分發(fā)揮盤錦遼東灣世界級石化產(chǎn)業(yè)基地輻射作用和石化原料產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,加速船舶燃料油、瀝青生產(chǎn)企業(yè)技術(shù)改造升級,拉長石化產(chǎn)業(yè)鏈條。以東風(fēng)帥鄉(xiāng)工業(yè)園,于樓黃金帶船舶燃料油產(chǎn)業(yè)基地為龍頭集聚石化類存量企業(yè),引導(dǎo)支持企業(yè)積極引進新技術(shù)、研發(fā)新產(chǎn)品。通過發(fā)展石化及精細化工,轉(zhuǎn)型升級建設(shè)石化換代產(chǎn)業(yè)集群。

(二)培育壯大裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。以臨港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為龍頭,充分發(fā)揮其鄰近遼東灣世界級石化產(chǎn)業(yè)基地、遼河油田等裝備制造產(chǎn)業(yè)市場及較為完善的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)優(yōu)勢,推動全區(qū)項目向臨港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)集聚。利用臨港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)具備毗鄰港口、基礎(chǔ)設(shè)施完備、土地儲備充足三大優(yōu)勢,具有一定承載能力,在石化裝備制造、天然氣儲運設(shè)備、汽車配套裝備、工程機械裝備、生物科技等產(chǎn)業(yè)儲備一大批先進制造業(yè)項目。

(三)培育新材料產(chǎn)業(yè)集群。充分發(fā)揮農(nóng)作物農(nóng)產(chǎn)品和化工原料產(chǎn)地優(yōu)勢,結(jié)合我區(qū)發(fā)展實際,強化招商引資,積極引進新材料行業(yè)龍頭企業(yè),以臨港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)新材料企業(yè)集群為依托,推動形成產(chǎn)業(yè)集聚,加快推進產(chǎn)業(yè)鏈延伸。

(四)培育發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),以新興節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為依托,加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),打造良好的營商環(huán)境,推動現(xiàn)有環(huán)保項目盡快落地投產(chǎn),大力招商引資,引進產(chǎn)業(yè)鏈上下游相關(guān)企業(yè),培育發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群。

(五)培育強化農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)集群。以現(xiàn)有農(nóng)副產(chǎn)品深加工企業(yè)為基礎(chǔ),鼓勵農(nóng)副產(chǎn)品深加工企業(yè)通過自主研發(fā)和引進提升,推動中小企業(yè)與研發(fā)機構(gòu)合資合作,形成一批具有較強市場競爭力的農(nóng)副產(chǎn)品精深加工企業(yè),做強做大農(nóng)副產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)集群,延伸產(chǎn)業(yè)鏈。

三、健全招商服務(wù)機制推進高質(zhì)量項目落地

(一)確定任務(wù)目標(biāo),出臺相關(guān)政策。制定并下發(fā)了《盤錦市大洼區(qū)招商引資優(yōu)惠政策(暫行)》、《盤錦市大洼區(qū)招商引資獎勵辦法(暫行)》等招商政策,完善了《盤錦市大洼區(qū)2020年招商引資目標(biāo)管理考核辦法》,將招商引資任務(wù)分解到各責(zé)任單位。

(二)健全招商機制,推進項目落地。我區(qū)成立了以區(qū)長為組長的招商引資工作專班,按照經(jīng)濟工作項目化、項目工作責(zé)任化、責(zé)任落實制度化的原則,制定了項目包保責(zé)任制,全面實施招商引資“項目專班”“鏈長+項目管家”等管理機制,以包保領(lǐng)導(dǎo)為項目的第一責(zé)任人,層層包保,層層落實,深入推進重點在談項目簽約落地、開工建設(shè)、投產(chǎn)達效。

(三)嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)口,提高項目質(zhì)量。對于擬引進的項目,我區(qū)嚴(yán)格把關(guān),按照《盤錦市大洼區(qū)招商引資項目評核服務(wù)聯(lián)席會制度(試行)》,組織生態(tài)環(huán)境局、自然資源局、規(guī)劃中心、行政審批局等相關(guān)部門召開項目評核會議,參會部門對項目的前期規(guī)劃以及后期實施等方面進行全方位研判,確保引入項目的真實性、契合性、落地性、成長性。杜絕項目選擇不合理、急功近利等短視行為的發(fā)生。

(四)明確產(chǎn)業(yè)定位,延長產(chǎn)業(yè)鏈條。根據(jù)我區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際,充分發(fā)揮臨港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)帶動作用,主動接受遼東灣重大石化產(chǎn)業(yè)輻射,聚焦重大項目配套和產(chǎn)業(yè)鏈條延伸,推進石化配套、裝備制造、倉儲物流、肥料加工、新材料制品、重卡汽車生態(tài)圈、家具制造、環(huán)保設(shè)備等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),面向省內(nèi)外重點發(fā)達地區(qū),實施精準(zhǔn)招商。拉長產(chǎn)業(yè)鏈條,形成產(chǎn)業(yè)集群。

四、工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展的鼓勵和保障措施

(一)推廣“飛地經(jīng)濟、總部經(jīng)濟”模式。充分利用市委、市政府把臨港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)納入全省“飛地經(jīng)濟”園區(qū)有利契機,建設(shè)項目利益分享機制和招商引資獎勵機制,調(diào)動大洼各鎮(zhèn)街招商引資工作積極性和主動性,集約化利用開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施,實現(xiàn)共建共贏,讓開發(fā)區(qū)成為大洼各鎮(zhèn)街共同發(fā)展平臺和利益空間,集全區(qū)之力共同打造我市飛地經(jīng)濟、總部經(jīng)濟示范園區(qū)。

(二)推進企業(yè)的技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新。一是完善科技創(chuàng)新體制機制。堅持把科技進步和創(chuàng)新作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要支撐。重點引導(dǎo)和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚,圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),加快培育一批創(chuàng)新型企業(yè),建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺。二是鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入,支持企業(yè)采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),發(fā)揮企業(yè)家和科技領(lǐng)軍人物在科技創(chuàng)新中的重要作用,培育和造就一批具有自主品牌和核心競爭力的知名企業(yè)。

(三)大力培育自主品牌。提升工業(yè)設(shè)計水平,大力發(fā)展創(chuàng)意、創(chuàng)新、創(chuàng)造和創(chuàng)業(yè),不斷提升設(shè)計產(chǎn)業(yè)規(guī)模和集聚輻射能力。支持工業(yè)設(shè)計中心和工業(yè)設(shè)計企業(yè)發(fā)展,完善工業(yè)設(shè)計中心運行機制,推動工業(yè)設(shè)計成果轉(zhuǎn)化,以創(chuàng)新設(shè)計提升產(chǎn)品附加值和市場競爭力。實施名品名牌培育工程,打造一批特色鮮明、競爭力強、市場信譽好、代表先進制造水平的產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌,不斷增強大洼區(qū)域品牌的輻射力、影響力。突出企業(yè)品牌建設(shè)的主體作用,大力培育國際競爭力強、影響力大的自主創(chuàng)新品牌企業(yè),支持品牌戰(zhàn)略明晰、品牌管理體系健全、品牌建設(shè)和應(yīng)用成果顯著的企業(yè)“走出去”。加大自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品保護力度,營造品牌發(fā)展的良好氛圍。

(四)積極爭取國家擴大內(nèi)需、扶持小微企業(yè)、支持信息化建設(shè)等項目和資金,支持重點企業(yè)重點項目發(fā)展。從政策信息、項目策劃、溝通協(xié)調(diào)、申報材料等方面全程為企業(yè)做好服務(wù),盡最大努力提高項目申報的成功率。

(五)組織各金融機構(gòu)和企業(yè)定期召開銀企對接會。引導(dǎo)和鼓勵金融機構(gòu)加大貸款力度;充分發(fā)揮擔(dān)保公司作用,支持擔(dān)保公司擴充資本金,提升擔(dān)保能力,鼓勵社會資金、民間資本向我縣支持發(fā)展的重點行業(yè)和領(lǐng)域加大投入。  

 

  

 

 盤錦市大洼區(qū)工業(yè)和信息化局

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