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大洼區(qū)政協(xié)十屆三次會(huì)議提案：第59號(hào)——《關(guān)于加強(qiáng)殘疾人保障工作的建議》的答復(fù)
一、提升對(duì)殘疾人的社會(huì)保障水平
根據(jù)國家和省政府分類救助政策要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，對(duì)低保對(duì)象中困難殘疾人群體實(shí)施了分類救助。2020年上半年，扶持、救助各類殘疾人661人，發(fā)放救助金23.4萬元。為全區(qū)380人精神殘疾人實(shí)施了免費(fèi)投藥， 為有需求的殘疾人發(fā)放輔具器具316件，為9名0-7歲符合救助條件的殘障兒童提供康復(fù)救助，全區(qū)居民實(shí)施白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)214例，繼續(xù)為489戶符合條件的貧困殘疾人無障礙改造。此外制定了《大洼區(qū)殘聯(lián)關(guān)于健全殘疾人關(guān)愛體系建設(shè)的意見》，逐步完善殘疾人保障服務(wù)機(jī)制，確保我區(qū)困難殘疾人群體基本生活水平與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平同步提高。
二、強(qiáng)化對(duì)殘疾人康復(fù)的服務(wù)力度
幾年來，我區(qū)不斷加大康復(fù)體系建設(shè)投入力度。2010年— 2016年，全區(qū)建設(shè)康復(fù)站146家，總投資100萬元；2017年—2018年，申請(qǐng)市專項(xiàng)資金19.32萬元，為45家康復(fù)站發(fā)放康復(fù)器材。目前我區(qū)暫時(shí)沒有專業(yè)的康復(fù)救助機(jī)構(gòu)，殘疾兒童可自主選擇到市內(nèi)外康復(fù)救助服務(wù)機(jī)構(gòu)，盤錦市現(xiàn)有肢體（腦癱）、智力、孤獨(dú)癥三類殘疾兒童康復(fù)救助項(xiàng)目服務(wù)機(jī)構(gòu)5家。上半年，區(qū)殘聯(lián)為9名0-7歲符合救助條件的殘障兒童提供康復(fù)救助。下一步，區(qū)殘聯(lián)將充分利用社會(huì)力量，動(dòng)員社會(huì)資源，發(fā)揮各鎮(zhèn)街殘聯(lián)的作用，積極引進(jìn)和豐富康復(fù)項(xiàng)目。按照省里的規(guī)定，貧困殘疾兒童免費(fèi)康復(fù)訓(xùn)練項(xiàng)目年齡在7周歲以下，有條件的地方適當(dāng)放寬。在我區(qū)條件允許情況下將擴(kuò)大殘疾兒童康復(fù)救助面。鞏固社區(qū)殘疾人康復(fù)站工作，針對(duì)基層康復(fù)技術(shù)相對(duì)薄弱，依托社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，創(chuàng)建殘疾人標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)康復(fù)站，使殘疾人能夠就近、就地、就便得到康復(fù)服務(wù)。
三、加大對(duì)殘疾人就業(yè)保障力度。
多年來，區(qū)殘聯(lián)會(huì)同相關(guān)部門多措并舉推動(dòng)各類殘疾人就業(yè)。區(qū)殘聯(lián)連續(xù)多年組織殘疾人開展電商、水稻種植、面點(diǎn)培訓(xùn)等多個(gè)專題的創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)。積極挖掘適合殘疾人就業(yè)的崗位，通過實(shí)施企業(yè)年審制，推動(dòng)企業(yè)履行按比例安排殘疾人就業(yè)義務(wù)。2019年，有50家企業(yè)安排103名殘疾人就業(yè)。通過政府公益性崗位和政府購買服務(wù)的崗位，凡有適宜殘疾人工作的崗位，按比例優(yōu)先安排殘疾人就業(yè)，讓有勞動(dòng)能力的殘疾人實(shí)現(xiàn)平等就業(yè)。目前，安排殘疾人公益崗58人，殘疾人專職委員162 人。我區(qū)現(xiàn)有各類殘疾人10586名，絕大多數(shù)殘疾人能夠?qū)崿F(xiàn)就近、就地就業(yè)。下一步，區(qū)殘聯(lián)將繼續(xù)加大殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，積極開展殘疾人就業(yè)推介。監(jiān)督落實(shí)殘疾人就業(yè)稅費(fèi)減免和創(chuàng)業(yè)扶持政策，對(duì)殘疾人從事個(gè)體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營的，堅(jiān)決依照法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定免征、減征有關(guān)稅費(fèi)。
四、 重視對(duì)殘疾人教育投入
一是提升殘疾人社會(huì)保障水平。根據(jù)殘疾兒童、少年的具體情況可適當(dāng)放寬盲、聾啞、弱智兒童、少年的義務(wù)教育年齡段。國家提供助學(xué)金，幫助特殊教育學(xué)校的家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生就學(xué)。對(duì)于殘疾兒童不能隨班就讀的，學(xué)校提供送教上門服務(wù)，國家每年為每位殘疾兒童提供6000（普通學(xué)生是每年850、1050元）元的財(cái)政撥款，直接撥付給學(xué)校，全部減免殘疾兒童課本費(fèi)和學(xué)雜費(fèi)。
二是適齡殘疾兒童入學(xué)情況。對(duì)未入學(xué)適齡殘疾兒童少兒的殘疾程度、殘疾類型和未入學(xué)原因進(jìn)行逐一核實(shí)，認(rèn)真填寫《未入學(xué)適齡殘疾少兒實(shí)名調(diào)查登記表》，確保未入學(xué)適齡殘疾少兒數(shù)據(jù)核查準(zhǔn)確。實(shí)施“一人一案”，逐個(gè)確定教育形式，逐一解決其受教育問題，讓每一位殘疾少兒都能接受合適的教育。能適應(yīng)學(xué)校就讀要求的，安排在學(xué)校隨班就讀。能夠達(dá)到特殊教育學(xué)校入讀條件的，幫助聯(lián)系協(xié)調(diào)市特殊學(xué)校安排就讀；確實(shí)不能到學(xué)校學(xué)習(xí)的，制定送教上門方案，定期送教到家庭、到社區(qū)或有關(guān)機(jī)構(gòu)，并將其納入義務(wù)教育學(xué)籍管理。這些措施使我區(qū)6-15周歲適齡兒童接受義務(wù)教育率達(dá)到95%以上。
三是學(xué)前教育開展情況。本著不拋棄、不放棄的原則，推進(jìn)殘疾幼兒與普通幼兒學(xué)前教育均等化，發(fā)展普惠性的學(xué)前教育政策，支持普通幼兒園接收殘疾幼兒。我區(qū)共有26名0-6周歲持有殘疾證的幼兒，均為不同程度的智力、肢體、聽力、言語、精神以及多重殘疾類別。其中有1名殘疾幼兒就讀于我區(qū)一所民辦幼兒園，其余25名殘疾幼兒在不同地區(qū)做康復(fù)治療，未曾在大洼區(qū)內(nèi)幼兒園就讀。經(jīng)調(diào)查，由于特殊原因無法到校上學(xué)，大于6周歲的殘疾兒童還有8人就近幼兒園入園學(xué)習(xí)。擴(kuò)大殘疾兒童學(xué)前教育機(jī)會(huì)，為每一個(gè)殘疾孩子提供適宜的學(xué)前教育，支持普通幼兒園建設(shè)成全納性幼兒園。為了保障殘疾兒童學(xué)前教育的權(quán)利，實(shí)現(xiàn)學(xué)前教育公平與機(jī)會(huì)均等，除了加大對(duì)殘疾兒童學(xué)前教育的公共投入外，確保將學(xué)前貧困資助向貧困殘疾兒童傾斜，做到“普惠”與“濟(jì)困”兼顧，實(shí)現(xiàn)學(xué)前基本公共教育服務(wù)均等化。
四是建立健全了正常的溝通聯(lián)系制度。與區(qū)殘疾人聯(lián)合會(huì)，殘疾兒童所在村委會(huì)取得聯(lián)系，及時(shí)做好殘疾少兒入學(xué)情況的核實(shí)和更新。2017年，我區(qū)對(duì)上爭取15萬元資金，在西安學(xué)校建立了殘疾兒童資源教室，按計(jì)劃2019年還應(yīng)該在王家學(xué)校再建一個(gè)資源教室，2020年在全區(qū)建立一個(gè)特殊教育學(xué)校，以滿足我區(qū)所有殘疾兒童的就學(xué)的需要。但由于經(jīng)濟(jì)原因，此項(xiàng)工作未能實(shí)現(xiàn)。
五是教師是搞好隨班就讀的主要力量。我區(qū)的“隨班就讀”工作，讓輕度殘疾兒童在普通班中與同齡兒童一起接受義務(wù)教育，并提供必要的個(gè)別幫助。擔(dān)任“隨班就讀”工作的老師，工作責(zé)任心強(qiáng)，熱愛學(xué)生，對(duì)這些學(xué)生付出了更多的愛心。制定個(gè)別化教案，在課堂教學(xué)過程中對(duì)學(xué)生多啟發(fā)多鼓勵(lì)，對(duì)學(xué)生進(jìn)行個(gè)別輔導(dǎo)，經(jīng)常與家長取得聯(lián)系。在學(xué)校教育中，區(qū)教育局要求教師熱情關(guān)心學(xué)生，愛護(hù)學(xué)生，尤其對(duì)特殊學(xué)生更要關(guān)心、愛護(hù)，不能歧視特殊學(xué)生，要善于發(fā)現(xiàn)學(xué)生的優(yōu)點(diǎn)和長處，鼓勵(lì)學(xué)生克服困難，取得進(jìn)步。
五、加快發(fā)展殘疾人托養(yǎng)照料服務(wù)
我區(qū)一直高度重視對(duì)殘疾人關(guān)懷和幫助，每年對(duì)全區(qū)精神、智力貧困重度殘疾人家庭按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生活補(bǔ)貼。同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)殘疾人托養(yǎng)照料工作力度。目前，全區(qū)共有殘疾人托養(yǎng)中心2家，其中，運(yùn)營1家，在建1家。運(yùn)營的殘疾人托養(yǎng)中心為大洼華仁殘疾人愛心托養(yǎng)中心，該中心運(yùn)營多年，是為殘疾人、老年人托養(yǎng)服務(wù)的營利性服務(wù)機(jī)構(gòu)。在建的殘疾人托養(yǎng)中心為盤錦市大洼區(qū)殘疾人托養(yǎng)中心，該項(xiàng)目為政府出資建設(shè)，計(jì)劃總投資520萬元，建設(shè)三層框架結(jié)構(gòu)建筑面積2000平方米，主要包括重度殘疾人日間照料區(qū)、托養(yǎng)區(qū)和康復(fù)區(qū)，主體框架已完成。下一步，將繼續(xù)推進(jìn)盤錦市大洼區(qū)殘疾人托養(yǎng)中心項(xiàng)目建設(shè)，爭取盡早投入使用。同時(shí)，將加強(qiáng)托養(yǎng)服務(wù)人才培養(yǎng)，促進(jìn)托養(yǎng)服務(wù)人才專業(yè)化和職業(yè)化提升。
大洼區(qū)殘疾人聯(lián)合會(huì)
