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《盤(pán)錦市大洼區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》大政辦發(fā)〔2020〕54號(hào) 解讀
一、起草背景及起草過(guò)程
為加快建立健全我區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急機(jī)制，迅速、高效、有序地做好突發(fā)環(huán)境事件處理工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保護(hù)公眾生命健康和公民的財(cái)產(chǎn)安全，保護(hù)環(huán)境，特制定本預(yù)案。
二、主更內(nèi)容
《預(yù)案》共包括8個(gè)內(nèi)容
（一）編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》和《遼寧省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》，以及其他相關(guān)的法律、法規(guī)和規(guī)章制度，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，根據(jù)原《大洼縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》，修訂本預(yù)案。
（二）工作原則
堅(jiān)持以人為本，遵循預(yù)防為主、常備不懈的方針，建立健全政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、職責(zé)明確、平戰(zhàn)結(jié)合、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制，提高政府社會(huì)管理水平和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。
（三）突發(fā)環(huán)境事件分級(jí)和分類(lèi)
按照突發(fā)事件嚴(yán)重性和緊急程度，突發(fā)環(huán)境事件分為一般、較大、重大和特別重大環(huán)境污染事件4個(gè)預(yù)警等級(jí)，分別用藍(lán)、黃、橙、紅色表示。根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生過(guò)程、性質(zhì)和機(jī)理，突發(fā)環(huán)境事件主要分為三類(lèi)：突發(fā)環(huán)境污染事件。包括水環(huán)境污染事件；危險(xiǎn)化學(xué)品、廢棄化學(xué)品污染事件；大氣環(huán)境污染事件等。生態(tài)環(huán)境破壞事件。核與輻射事件，包括核電廠(chǎng)以外的核設(shè)施事件和輻射事件。
（四）應(yīng)急組織體系與職責(zé)
大洼區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急組織系統(tǒng)由應(yīng)急指揮部和應(yīng)急指揮部辦公室、應(yīng)急監(jiān)測(cè)組、放射性應(yīng)急處置組、應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)勘察組、應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)處理組組成。
（五）預(yù)防和預(yù)警
區(qū)政府有關(guān)單位按照早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置的原則，開(kāi)展對(duì)區(qū)內(nèi)環(huán)境信息、自然災(zāi)害預(yù)警信息、常規(guī)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的綜合分析、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。市生態(tài)環(huán)境局大洼分局負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件信息接收、報(bào)告、處理、統(tǒng)計(jì)分析，以及預(yù)警信息監(jiān)控。
（六）應(yīng)急響應(yīng)
突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)堅(jiān)持屬地為主的原則，區(qū)政府按照有關(guān)規(guī)定全面負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作，市生態(tài)環(huán)境局大洼分局及相關(guān)部門(mén)根據(jù)情況給予協(xié)調(diào)支援。
（七）信息報(bào)送與處理
突發(fā)環(huán)境事件責(zé)任單位和責(zé)任人以及負(fù)有監(jiān)管責(zé)任的單位發(fā)現(xiàn)突發(fā)環(huán)境事件后，應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)向所在地人民政府報(bào)告，同時(shí)向上一級(jí)相關(guān)專(zhuān)業(yè)主管部門(mén)報(bào)告，并立即組織進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查。緊急情況下，可以越級(jí)上報(bào)。
（八）應(yīng)急保障
區(qū)財(cái)政部門(mén)要加強(qiáng)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的資金保障。環(huán)境應(yīng)急相關(guān)專(zhuān)業(yè)部門(mén)及單位要充分發(fā)揮職能作用，在積極發(fā)揮現(xiàn)有檢驗(yàn)、鑒定、監(jiān)測(cè)力量的基礎(chǔ)上，根據(jù)工作需要和職責(zé)要求，加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品檢驗(yàn)、鑒定和監(jiān)測(cè)設(shè)備建設(shè)。增加應(yīng)急處置、快速機(jī)動(dòng)和自身防護(hù)裝備、物資的儲(chǔ)備。不斷提高應(yīng)急監(jiān)測(cè)，動(dòng)態(tài)監(jiān)控的能力，保證在發(fā)生環(huán)境事件時(shí)能有效防范對(duì)環(huán)境的污染和擴(kuò)散。
原文：大政辦發(fā)〔2020〕54號(hào) 關(guān)于印發(fā)《盤(pán)錦市大洼區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》的通知
