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省民政廳出臺(tái)《遼寧省收養(yǎng)評(píng)估實(shí)施細(xì)則》
為進(jìn)一步加強(qiáng)兒童收養(yǎng)工作，規(guī)范收養(yǎng)評(píng)估工作開展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民法典》《民政部關(guān)于印發(fā)<收養(yǎng)能力評(píng)估工作指引>的通知》等法律法規(guī)規(guī)定，省民政廳制定了《遼寧省收養(yǎng)評(píng)估實(shí)施細(xì)則》（簡(jiǎn)稱《實(shí)施細(xì)則》）。
《實(shí)施細(xì)則》共七章，23條，適用于中國(guó)內(nèi)地居民在遼寧省內(nèi)收養(yǎng)未成年子女，自2021年1月1日起施行?！秾?shí)施細(xì)則》所稱收養(yǎng)評(píng)估，包括收養(yǎng)能力評(píng)估、融合期調(diào)查及收養(yǎng)后回訪。
收養(yǎng)能力評(píng)估
收養(yǎng)能力評(píng)估是指對(duì)有收養(yǎng)意愿的當(dāng)事人（以下簡(jiǎn)稱收養(yǎng)申請(qǐng)人）撫養(yǎng)教育被收養(yǎng)人的能力進(jìn)行評(píng)估。主要包括對(duì)收養(yǎng)申請(qǐng)人個(gè)人和家庭情況、收養(yǎng)動(dòng)機(jī)目的和養(yǎng)育安排、收養(yǎng)申請(qǐng)人提交的證件和證明材料等進(jìn)行全面調(diào)查，從而對(duì)收養(yǎng)申請(qǐng)人及其共同生活的家庭成員撫養(yǎng)教育被收養(yǎng)人的能力做出綜合評(píng)定。
《實(shí)施細(xì)則》明確，評(píng)估對(duì)象是收養(yǎng)申請(qǐng)人及其他共同生活的家庭成員。收養(yǎng)評(píng)估工作由市、縣（市、區(qū)）民政部門組織實(shí)施，也可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)開展。 各級(jí)民政部門、第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)不得向評(píng)估對(duì)象收取任何費(fèi)用。各級(jí)民政部門和第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)在評(píng)估工作中對(duì)收養(yǎng)關(guān)系當(dāng)事人個(gè)人信息保守秘密，確保收養(yǎng)關(guān)系當(dāng)事人的隱私不被泄露。
《實(shí)施細(xì)則》要求，收養(yǎng)申請(qǐng)人能夠遵守《中華人民共和國(guó)民法典》的相關(guān)規(guī)定，保護(hù)被收養(yǎng)兒童的利益，提供有利于被收養(yǎng)的未成年人撫養(yǎng)和健康成長(zhǎng)的條件；明確承諾不遺棄、不虐待被收養(yǎng)兒童；愿意配合評(píng)估人員進(jìn)行收養(yǎng)能力評(píng)估、融合期調(diào)查及收養(yǎng)后回訪，無故意隱瞞或提供虛假信息的行為。收養(yǎng)申請(qǐng)人要年滿30周歲，與被收養(yǎng)人年齡差不超過51周歲。無配偶者收養(yǎng)異性子女的，收養(yǎng)人與被收養(yǎng)人年齡相差40周歲以上。收養(yǎng)申請(qǐng)人身體及心理健康狀況良好，能夠履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，在體能和智能方面無撫育和照顧被收養(yǎng)兒童的不利因素。無刑事犯罪記錄、無買賣、虐待或遺棄兒童行為、無收養(yǎng)后放棄兒童監(jiān)護(hù)權(quán)的情況、無家庭暴力、不贍養(yǎng)老人、性虐待、酗酒、賭博、濫用藥物等行為、無參加非法組織、邪惡教派和敵視政府、仇視社會(huì)的行為。收養(yǎng)申請(qǐng)人應(yīng)有固定的職業(yè)和穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)收入，家庭人均收入處于當(dāng)?shù)丶彝ブ械仁杖胨揭陨?。收養(yǎng)申請(qǐng)人如無固定職業(yè)，應(yīng)有較好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)來源。收養(yǎng)申請(qǐng)人要有固定的自有住房，且人均住宅面積不低于當(dāng)?shù)厝司≌娣e水平。收養(yǎng)申請(qǐng)人對(duì)被收養(yǎng)兒童有明確的撫育計(jì)劃,包括撫育開支計(jì)劃，有關(guān)教育、個(gè)人才能培養(yǎng)的長(zhǎng)短期安排，主要生活照料人的安排及撫育能力的情況，以及當(dāng)收養(yǎng)申請(qǐng)人出現(xiàn)特殊情況，無法照顧被收養(yǎng)兒童時(shí)，對(duì)被收養(yǎng)兒童的監(jiān)護(hù)安排。
《實(shí)施細(xì)則》規(guī)定，收養(yǎng)能力評(píng)估程序主要包括收養(yǎng)申請(qǐng)、評(píng)估告知、評(píng)估前準(zhǔn)備、綜合評(píng)估、出具報(bào)告五個(gè)環(huán)節(jié)。 辦理收養(yǎng)登記前，如收養(yǎng)申請(qǐng)人個(gè)人或家庭情況發(fā)生足以對(duì)其撫養(yǎng)教育被收養(yǎng)人能力產(chǎn)生重大影響的變化，收養(yǎng)申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)主動(dòng)告知收養(yǎng)評(píng)估機(jī)構(gòu)并提交相關(guān)證明材料。評(píng)估人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)收養(yǎng)申請(qǐng)人提交的新證明材料調(diào)查核實(shí)，并重新出具評(píng)估報(bào)告。
融合期調(diào)查
融合期調(diào)查是指在辦理收養(yǎng)登記前，對(duì)收養(yǎng)人與被收養(yǎng)人融合情況進(jìn)行評(píng)估。主要包括對(duì)被收養(yǎng)人與收養(yǎng)申請(qǐng)人及其家庭成員共同生活、相處和情感交融等情況、收養(yǎng)申請(qǐng)人履行臨時(shí)監(jiān)護(hù)職責(zé)情況、對(duì)被收養(yǎng)人的照料撫育情況和（被）收養(yǎng)意愿等進(jìn)行調(diào)查評(píng)估?！秾?shí)施細(xì)則》明確，辦理收養(yǎng)登記前，收養(yǎng)申請(qǐng)人與被收養(yǎng)兒童進(jìn)行融合，并與送養(yǎng)人簽訂《融合期間委托監(jiān)護(hù)協(xié)議》。融合期一個(gè)月，確有必要延長(zhǎng)的，經(jīng)收養(yǎng)申請(qǐng)人與送養(yǎng)人協(xié)商可續(xù)簽《融合期間委托監(jiān)護(hù)協(xié)議》。融合期內(nèi)，評(píng)估人員應(yīng)當(dāng)至少開展一次融合情況調(diào)查，并形成《融合情況調(diào)查報(bào)告》。融合過程中出現(xiàn)嚴(yán)重違反《融合期間委托監(jiān)護(hù)協(xié)議》、8周歲以上兒童不接受收養(yǎng)申請(qǐng)人養(yǎng)育或送養(yǎng)人有正當(dāng)理由反對(duì)將該兒童送養(yǎng)給收養(yǎng)申請(qǐng)人等情形，收養(yǎng)申請(qǐng)人放棄收養(yǎng)申請(qǐng)或評(píng)估人員認(rèn)為收養(yǎng)申請(qǐng)人不適合收養(yǎng)該兒童的，融合失敗。
收養(yǎng)后回訪
收養(yǎng)后回訪是指收養(yǎng)登記辦理后，對(duì)收養(yǎng)人與被收養(yǎng)人共同生活的情況進(jìn)行評(píng)估。主要包括收養(yǎng)人對(duì)被收養(yǎng)人的養(yǎng)育教育情況、被收養(yǎng)人健康成長(zhǎng)和受教育情況、雙方情感交融情況等進(jìn)行調(diào)查評(píng)估?！秾?shí)施細(xì)則》規(guī)定，收養(yǎng)登記機(jī)關(guān)辦理收養(yǎng)登記時(shí)，應(yīng)征求收養(yǎng)人回訪意見，簽署《收養(yǎng)后回訪協(xié)議》。收養(yǎng)評(píng)估機(jī)構(gòu)在收養(yǎng)登記滿6個(gè)月、18個(gè)月時(shí)各開展一次回訪，并于回訪結(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi)制作《收養(yǎng)后回訪報(bào)告》，備案存檔。回訪時(shí)，如果發(fā)現(xiàn)收養(yǎng)人不履行法定撫養(yǎng)義務(wù)，有虐待、遺棄等侵害未成年養(yǎng)子女合法權(quán)益行為或收養(yǎng)家庭出現(xiàn)重大變故，不具備撫養(yǎng)教育被收養(yǎng)人能力的，收養(yǎng)登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，采取有效措施，依法履行職責(zé)，切實(shí)維護(hù)被收養(yǎng)人合法權(quán)益。
