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關(guān)于印發(fā)《盤錦市大洼區(qū)2021年兜牢“三保”底線工作方案》的通知 大政辦發(fā)〔2021〕14號(hào) 解讀
一、起草背景及起草過程
為切實(shí)做好2021年基層“三?！惫ぷ?，兜牢兜實(shí)“三?！钡拙€，夯實(shí)“六穩(wěn)”“六?！被A(chǔ)，按照省、市兜牢“三?！钡拙€工作推進(jìn)部署動(dòng)員會(huì)相關(guān)要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定《盤錦市大洼區(qū)2021年兜牢“三?！钡拙€工作方案》（以下簡稱《工作方案》）。
二、主要內(nèi)容
《工作方案》共分兩個(gè)部分。
第一部分，工作目標(biāo)
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)上級(jí)財(cái)政部門和區(qū)委、區(qū)政府有關(guān)工作部署，將“三?！惫ぷ髯鳛橐豁?xiàng)政治任務(wù)來抓，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，創(chuàng)新方式方法，采取增收節(jié)支等有效措施，確保工資及時(shí)足額發(fā)放，堅(jiān)決兜牢“三保”底線。
第二部分，工作措施
（一）提高思想站位，形成系統(tǒng)工作合力
1.全面貫徹習(xí)近平總書記對(duì)遼寧“三?！惫ぷ鞯闹匾甘九?，認(rèn)真落實(shí)上級(jí)財(cái)政部門工作要求，提高政治站位，主動(dòng)履職盡責(zé)，堅(jiān)決兜牢“三保”底線。
2.把“三保”作為重大政治責(zé)任，作為財(cái)政工作的底線任務(wù)，科學(xué)制定大洼區(qū)兜牢“三?！钡拙€工作方案，有效化解“三保”風(fēng)險(xiǎn)。
3.加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，健全“專人專區(qū)”工作機(jī)制，壓實(shí)調(diào)度人員職責(zé)，形成“三?！惫ぷ骱狭?。
（二）強(qiáng)化統(tǒng)籌兼顧，確保重點(diǎn)支出
1.調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，合理安排支出預(yù)算，優(yōu)先足額保障“三?！敝С?。
2.深入摸底排查，對(duì)鎮(zhèn)街年初預(yù)算安排情況進(jìn)行審核，確保將“三?！敝С鰞?yōu)先編入預(yù)算。建立“三保”支出臺(tái)賬，對(duì)“三保”支出進(jìn)行監(jiān)控，堅(jiān)決兜牢“三保”底線。
（三）狠抓財(cái)政收入，提升保障能力
1.加強(qiáng)收入管理，摸清稅源底數(shù)，全力做到依法征收、應(yīng)收盡收。同時(shí)，堅(jiān)定不移的抓好招商引資、項(xiàng)目建設(shè)，努力培植新稅源。
2.強(qiáng)化服務(wù)，破解難題。堅(jiān)持深入基層，切實(shí)為企業(yè)解難題、拓市場(chǎng)、找訂單，增加收入。
（四）強(qiáng)化支出保障，確保資金足額到位
1.落實(shí)過緊日子要求，大力壓減非急需非剛性等一般性支出，優(yōu)先保障“三保”支出。
2.除必要的基本民生支出、政府有效運(yùn)轉(zhuǎn)支出以及疫情防控需要外，其他財(cái)政支出應(yīng)保持“零增長”或者大力壓減，不得新批政府投資計(jì)劃。
（五）設(shè)立工資專戶，確保工資按時(shí)發(fā)放到位
按照上級(jí)財(cái)政部門相關(guān)要求，在區(qū)財(cái)政局設(shè)立工資庫款保障專戶，區(qū)本級(jí)、各鎮(zhèn)街及經(jīng)濟(jì)園區(qū)要統(tǒng)籌各類資金，務(wù)必于每月13日前足額存入工資庫款保障專戶，確保區(qū)本級(jí)和鎮(zhèn)街機(jī)關(guān)、事業(yè)單位人員（不含編外及自收自支）工資在15日前及時(shí)發(fā)放。
（六）加強(qiáng)日常調(diào)度，建立長效管理機(jī)制
1.及時(shí)報(bào)送財(cái)政部“三?！北O(jiān)控?cái)?shù)據(jù)。按照財(cái)政部要求，確保數(shù)據(jù)完整、真實(shí)、可靠，匯總后于每月4日前上報(bào)。
2.區(qū)本級(jí)和鎮(zhèn)街要開展未來三個(gè)月工資保障風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，對(duì)苗頭性問題，做到早發(fā)現(xiàn)、早介入、早處理，防止發(fā)生新的拖欠工資問題。
3.各鎮(zhèn)街要積極主動(dòng)應(yīng)對(duì)“三?！憋L(fēng)險(xiǎn)，對(duì)可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)第一時(shí)間化解，遇到重大情況第一時(shí)間上報(bào)，確保“三?！憋L(fēng)險(xiǎn)摸得清、看得準(zhǔn)、防得住。
4.財(cái)政部門加強(qiáng)與審計(jì)部門的協(xié)同配合，形成監(jiān)管合力，對(duì)鎮(zhèn)街“三?！钡戎攸c(diǎn)支出開展督導(dǎo)檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)督促整改。
5.將“三?！惫ぷ骷{入考核內(nèi)容，對(duì)出現(xiàn)“三?！眴栴}的鎮(zhèn)街，實(shí)行一票否決，并進(jìn)行嚴(yán)肅查處、及時(shí)通報(bào)約談。
原文：大政辦發(fā)〔2021〕14號(hào) 關(guān)于印發(fā)《盤錦市大洼區(qū)2021年兜牢“三?！钡拙€工作方案》的通知
