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大政辦發(fā)〔2021〕19號 關(guān)于印發(fā)《盤錦市大洼區(qū)推進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展工作方案》的通知
各鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處），臨港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，區(qū)政府各部門、直屬機構(gòu)：
《盤錦市大洼區(qū)推進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展工作方案》業(yè)經(jīng)區(qū)二屆人民政府第四十七次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
盤錦市大洼區(qū)人民政府辦公室
2021年5月18日
（此件公開發(fā)布）
盤錦市大洼區(qū)推進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展工作方案
為貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大對教育工作提出的總體目標(biāo)和根本任務(wù)，根據(jù)《教育部關(guān)于印發(fā)〈縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)評估辦法〉的通知》（教督〔2017〕6號）和《遼寧省人民政府教育督導(dǎo)室 遼寧省教育廳關(guān)于印發(fā)遼寧省義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣（市、區(qū)）督導(dǎo)評估實施辦法的通知》（遼政教督室〔2018〕2號）要求，加快推進我區(qū)義務(wù)教育從基本均衡向優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，現(xiàn)結(jié)合我區(qū)實際，制定以下工作方案：
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平總書記在遼寧考察時和在深入推進東北振興座談會上重要講話精神，全面貫徹黨的教育方針，堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，堅持落實立德樹人根本任務(wù)，全面推進我區(qū)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，進一步縮小義務(wù)教育城鄉(xiāng)、校際差距，解決人民群眾日益增長的優(yōu)質(zhì)教育資源需求和不均衡不充分發(fā)展之間的矛盾，努力辦好每一所學(xué)校、教好每一名學(xué)生，促進學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展。
二、工作目標(biāo)
深化城鄉(xiāng)教育改革，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育發(fā)展，進一步縮小義務(wù)教育城鄉(xiāng)、校際差距，整體提高義務(wù)教育建設(shè)水平和教育質(zhì)量。到2025年底，在資源配置、政府保障程度、教育質(zhì)量等方面各項指標(biāo)均達(dá)到《遼寧省義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣（市、區(qū)）督導(dǎo)評估實施辦法》要求的標(biāo)準(zhǔn)，社會認(rèn)可度達(dá)到85%以上，基本實現(xiàn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。
三、工作任務(wù)
（一）保障經(jīng)費投入，提高教育投入的實效
1.落實經(jīng)費保障機制，依法保障義務(wù)教育經(jīng)費投入。全面落實國家和省市關(guān)于保障義務(wù)教育經(jīng)費投入的相關(guān)法規(guī)政策和文件精神，按省定公用經(jīng)費基準(zhǔn)定額依法足額安排義務(wù)教育公用經(jīng)費，確保實現(xiàn)“兩個只增不減”。建立健全義務(wù)教育經(jīng)費投入保障機制，切實滿足義務(wù)教育階段學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、教育信息化建設(shè)、教師培訓(xùn)經(jīng)費等教育經(jīng)費投入。（牽頭單位：區(qū)財政局；責(zé)任單位：區(qū)教育局、各鎮(zhèn)街；完成時限：2025年12月31日全面完成）
2.優(yōu)化教育資源配置，滿足優(yōu)質(zhì)教育發(fā)展民生需求。按照基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化評估標(biāo)準(zhǔn)，加快學(xué)校改造力度，健全校舍安全管理機制，確保校舍符合國家安全標(biāo)準(zhǔn)，不斷提升軟硬件均衡化水平。在每個街鎮(zhèn)至少一所九年一貫制學(xué)校的基礎(chǔ)上，加快推進城鄉(xiāng)教育一體化進程，徹底解決大洼主城區(qū)和田家街道學(xué)校大校額問題。規(guī)劃新建3所義務(wù)教育階段學(xué)校，容納6000個學(xué)位。（牽頭單位：區(qū)教育局、各鎮(zhèn)街；責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)財政局、市自然資源局大洼分局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)營商局、區(qū)規(guī)劃發(fā)展服務(wù)中心；完成時限：2025年12月31日全面完成）
3.加大資金投入力度，推進學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平。繼續(xù)改善義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件，推進中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，縮小城鄉(xiāng)校際之間的辦學(xué)條件差距。
一是改擴建中小學(xué)音樂室、美術(shù)室，在基本實現(xiàn)每12個班級1個音樂室、1個美術(shù)室基礎(chǔ)上，通過改建、擴建的辦法實現(xiàn)每間音樂室面積不小于96平方米，每間美術(shù)室面積不小于90平方米，確保小學(xué)生均教輔用房面積不小于4.5平方米，初中生均教輔用房面積不小于5.8平方米。
二是繼續(xù)提高各專用教室儀器設(shè)備配備率。通過學(xué)校公用經(jīng)費不斷投入、爭取鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處）和社會各界的支持等途徑，確保各專用教室儀器設(shè)備配備率達(dá)95%以上，小學(xué)、初中生均教學(xué)儀器設(shè)備值不少于2000元、2500元。（牽頭單位：區(qū)教育局；責(zé)任單位：各鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處）、義務(wù)教育階段各學(xué)校；完成時限：2025年12月31日前全面完成）
（二）強化教師管理，實現(xiàn)師資優(yōu)質(zhì)均衡
4.完善教師補充機制，科學(xué)有序?qū)崿F(xiàn)師資優(yōu)質(zhì)均衡。深化“區(qū)管校聘”管理體制改革。建立和完善教師輪崗制度，促進教師在城區(qū)學(xué)校和農(nóng)村學(xué)校、優(yōu)質(zhì)學(xué)校和薄弱學(xué)校之間合理流動，全區(qū)每年交流輪崗教師的比例不低于符合交流條件教師總數(shù)的10%；其中：骨干教師不低于交流輪崗教師總數(shù)的20%的比例。加大教師補充機制，采取“退二進一”的政策，招聘部分教師、尤其體音美教師，以解決義務(wù)教育階段學(xué)校中小教師隊伍年齡老化、學(xué)歷偏低、專業(yè)不對口、結(jié)構(gòu)性缺編等問題，確保每百名學(xué)生擁有體育、藝術(shù)（美術(shù)、音樂）專任教師小學(xué)、初中均達(dá)到0.9人以上。（牽頭單位：區(qū)教育局；責(zé)任單位：區(qū)委編辦、區(qū)財政局、區(qū)人力資源社會保障局；完成時限：2024年8月31日前取得階段性成果； 2025年8月31日前全面完成）
5.強化教師素質(zhì)提升，建設(shè)德識兼?zhèn)渚C合型教師隊伍。搭建教師專業(yè)化發(fā)展平臺，整合教師專業(yè)發(fā)展資源。強化名師、名校長工作室建設(shè)。完善國培、省培、市培、區(qū)培及校本培訓(xùn)等五級培訓(xùn)體系，確保教師5年360學(xué)時培訓(xùn)完成100%。強化教學(xué)指導(dǎo)，開展形式多樣教科研活動，著力提升教師素質(zhì)，建設(shè)一支高素質(zhì)專業(yè)化的教師隊伍，發(fā)揮骨干教師、學(xué)科帶頭人作用。（牽頭單位：區(qū)教育局；責(zé)任單位：區(qū)教師進修學(xué)校、義務(wù)教育階段學(xué)校；完成時限：2024年8月31日前取得階段性成果；2025年8月31日前全面完成）
（三）深化課程改革，實現(xiàn)教育管理科學(xué)化
6.加強學(xué)校德育工作，推進立德樹人根本任務(wù)落實。以《中小學(xué)德育工作指南》為指導(dǎo)，以貫徹《中小學(xué)生守則》、日常行為規(guī)范和培養(yǎng)學(xué)生良好行為習(xí)慣為抓手，以培養(yǎng)學(xué)生愛國主義、集體主義、踐行社會主義核心價值觀為重點，以課堂教學(xué)為主渠道，強化思政課建設(shè)，以各種活動為載體，堅持立德樹人，培養(yǎng)學(xué)生良好思想品德和健全人格。（牽頭單位：區(qū)教育局；責(zé)任單位：區(qū)進修學(xué)校、義務(wù)教育階段各學(xué)校；完成時限：2022年9月底前）
7.深入開展校本建設(shè)，漸進實現(xiàn)學(xué)校特色內(nèi)涵發(fā)展。認(rèn)真開展校本課程和校園文化建設(shè)，注重學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展，精心設(shè)計校園人文環(huán)境，將學(xué)校歷史積淀、學(xué)?，F(xiàn)實條件與學(xué)校發(fā)展構(gòu)想統(tǒng)籌規(guī)劃，有機整合，使校本建設(shè)充分體現(xiàn)學(xué)校特點和辦學(xué)理念，形成具有學(xué)校個性特色的顯性校園文化和內(nèi)在精神文化。（牽頭單位：區(qū)教育局；責(zé)任單位：區(qū)進修學(xué)校、義務(wù)教育階段各學(xué)校；完成時限：2022年9月底前取得初步效果；2024年8月底前取得顯著效果）
8.全面深化課程改革，加快推進優(yōu)質(zhì)教育進程。加強教學(xué)管理，嚴(yán)格執(zhí)行課程計劃，落實國家課程、地方課程、校本課程管理與指導(dǎo)，繼續(xù)完善“分組教學(xué)、有效作業(yè)”教改模式，繼續(xù)開展“一師一優(yōu)課、一課一名師”工程。建立以學(xué)生發(fā)展為本的新型教學(xué)關(guān)系，以培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神和實踐能力為重點，全面提高教育質(zhì)量。深入推進體育藝術(shù)“2+1”工程。提高學(xué)生體質(zhì)健康、心理素質(zhì)、藝術(shù)修養(yǎng)水平。（牽頭單位：區(qū)教育局；責(zé)任單位：區(qū)進修學(xué)校、義務(wù)教育階段各學(xué)校；完成時限：2021年12月底前完成）
9.有力規(guī)范辦學(xué)行為，逐步實現(xiàn)教育管理科學(xué)化。完善招生政策，義務(wù)教育學(xué)校一律實行免試就近入學(xué)。小學(xué)、初中就近入學(xué)率分別達(dá)到100%和95%，不舉行與入學(xué)相關(guān)的考試，不設(shè)重點學(xué)校、重點班。繼續(xù)實行優(yōu)質(zhì)普通高中招生名額100%定向分配到縣域內(nèi)初中學(xué)校政策。嚴(yán)格落實課程計劃、開足開齊各門課程，落實作業(yè)管理“十條”要求，加強師德師風(fēng)建設(shè)，堅決治理在職教師亂補課、亂訂資料等不法行為，通過制定有效作業(yè)切實減輕學(xué)生過重的課業(yè)負(fù)擔(dān)。（牽頭單位：區(qū)教育局；責(zé)任單位：義務(wù)教育階段各學(xué)校；完成時限：2022年9月底前完成）
（四）堅持教育公平，保障弱勢群體教育權(quán)益
10.全面開展教育扶貧扶助，確保適齡兒童受教育的權(quán)利。健全和保障隨遷子女和殘疾兒童少年、留守兒童少年接受義務(wù)教育的權(quán)力，以公辦學(xué)校為主，積極創(chuàng)造條件接收殘疾兒童少年入學(xué)，完善隨班就讀的保障體系，確保殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)95%以上，隨遷子女就近入學(xué)率達(dá)到100%。（牽頭單位：區(qū)教育局；責(zé)任單位：義務(wù)教育階段各學(xué)校；完成時限：2021年10月底前完成）
四、工作步驟
（一）部署培訓(xùn)階段（2021年3月—7月）
制定推進縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展實施方案，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，明確職責(zé)和任務(wù)，召開啟動大會，開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，廣泛宣傳，營造輿論氛圍。
（二）全面創(chuàng)建及申報階段（2021年9月—2025年12月底）
對照評估標(biāo)準(zhǔn)，全面創(chuàng)建，開展自評、自查、整改，進行申報工作。
（三）驗收階段（2026年）
接受省級驗收。
五、工作要求
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機制
成立以區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，區(qū)教育、發(fā)改、財政、編辦、人社、住建、規(guī)劃等部門為成員的義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌指導(dǎo)，協(xié)調(diào)推進各項工作，各有關(guān)部門單位和學(xué)校要高度重視“優(yōu)質(zhì)均衡”發(fā)展工作。制定工作方案，落實推進措施，保障“優(yōu)質(zhì)均衡”發(fā)展工作順利進行。
（二）明確職責(zé)分工，落實創(chuàng)建責(zé)任
各部門要圍繞推進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的總體要求，主要目標(biāo)和重點工作，制定相關(guān)政策和措施。加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，落實“五位一體”的包保任務(wù)，明確責(zé)任分工，形成齊抓共管的合力，保證資源配置合理，促進質(zhì)量整體提升。
（三）強化督導(dǎo)評估，完善督導(dǎo)制度
區(qū)政府教育督導(dǎo)室要建立完善推進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的督導(dǎo)評估制度。督導(dǎo)室將采取過程督導(dǎo)和專項督導(dǎo)相結(jié)合的方式，對全區(qū)推進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展工作進行全過程、全方位、常態(tài)化的督導(dǎo)，做到獎懲分明，定期通報。
（四）加大宣傳力度，營造良好氛圍
宣傳、文旅廣電等部門要加大對推進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展重要意義和相關(guān)法律法規(guī)、政策的宣傳力度。教育部門和義務(wù)教育學(xué)校通過家長會、學(xué)校開放日和標(biāo)語、學(xué)校宣傳欄等各種形式，廣泛宣傳優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的重要性和必要性，使全社會和教育部門形成推進優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的合力，達(dá)到優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的目標(biāo)。
附件：盤錦市大洼區(qū)推進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單
附件：
盤錦市大洼區(qū)推進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單
組 長：林學(xué)瑋 區(qū)委副書記、區(qū)政府區(qū)長
副組長：李 鵬 區(qū)委常委、宣傳部部長、區(qū)委教育工委書記
宋 錦 區(qū)政府副區(qū)長
成 員：楊 博 區(qū)委編辦主任
王衛(wèi)兵 區(qū)政府辦公室主任
魏利明 區(qū)發(fā)展改革局局長
薄曉芳 區(qū)教育局局長
張立國 市公安局大洼分局副書記、政委
孫 博 區(qū)司法局局長
李 彬 區(qū)財政局局長、區(qū)國資局局長
董禮春 區(qū)人力資源社會保障局局長
張 偉 市自然資源局大洼分局局長
何玉中 市生態(tài)環(huán)境局大洼分局局長
焦萬翱 區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長
張福龍 區(qū)文化旅游和廣播電視局局長
徐艷艷 區(qū)衛(wèi)生健康局局長
劉 勇 區(qū)應(yīng)急管理局局長
劉 鍵 區(qū)市場監(jiān)管局局長
孟 丹 區(qū)營商局局長
邸 鵬 市城管執(zhí)法局大洼分局局長
楊榮程 區(qū)規(guī)劃發(fā)展中心主任
孫 偉 二界溝街道黨工委書記
王一夫 田莊臺鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
張寶旺 平安鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
劉 陽 西安鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
李 勇 東風(fēng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
王守成 新開鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
姜 書 新立鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
鞠 哲 唐家鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
熊躍發(fā) 新興鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
鄭永安 清水鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
王 陽 趙圈河鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
孫賀濱 田家街道辦事處主任
劉俊英 大洼街道辦事處主任
唐景月 王家街道辦事處主任
王 寶 榆樹街道辦事處主任
鮑 飛 榮興街道辦事處主任
孫立君 于樓街道辦事處主任
李 帥 榮濱街道辦事處副主任
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)教育局，辦公室主任由區(qū)教育局局長薄曉芳兼任。
文件解讀：《盤錦市大洼區(qū)推進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展工作方案》大政辦發(fā)〔2021〕19號 解讀
