當(dāng)前位置：
大政辦發(fā)〔2021〕26號(hào) 關(guān)于盤錦市大洼區(qū)建立網(wǎng)格化土地管理體系的通知
各鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處），臨港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，區(qū)政府各部門、直屬機(jī)構(gòu)：
為貫徹落實(shí)《自然資源部 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于農(nóng)村亂占耕地建房“八不準(zhǔn)”的通知》（自然資發(fā)〔2020〕127號(hào)）、《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于貫徹落實(shí)農(nóng)村亂占耕地建房“八不準(zhǔn)”要求的通知》（遼政辦明電〔2020〕26號(hào)）以及《盤錦市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)貫徹落實(shí)農(nóng)村亂占耕地建房“八不準(zhǔn)”要求推進(jìn)網(wǎng)格化土地監(jiān)管實(shí)施方案的通知》（盤政辦明電﹝2021﹞6號(hào)）精神，推進(jìn)網(wǎng)格化土地監(jiān)管，堅(jiān)決守住耕地保護(hù)紅線，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，建立三級(jí)網(wǎng)格化土地管理體系。
一、三級(jí)網(wǎng)格化土地管理體系
（一）以區(qū)區(qū)域?yàn)閱挝唤⒁患?jí)網(wǎng)格
責(zé)任主體為區(qū)政府，一級(jí)網(wǎng)格長由區(qū)政府主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。一級(jí)網(wǎng)格內(nèi)劃分區(qū)片，分別由區(qū)政府班子成員擔(dān)任片長，負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)土地監(jiān)管任務(wù)。
主要負(fù)責(zé)轄區(qū)網(wǎng)格化土地監(jiān)管體系的建立和運(yùn)行；對重點(diǎn)區(qū)域、造成惡劣影響或違法面積較大的違法行為，組織所在鎮(zhèn)（街道）及各職能部門聯(lián)合執(zhí)法，消除違法占地狀態(tài)；加強(qiáng)對執(zhí)法人員、機(jī)構(gòu)、執(zhí)法裝備、辦公用房、現(xiàn)場執(zhí)法等方面的保障；監(jiān)督考核二級(jí)網(wǎng)格責(zé)任主體的履職情況，對其失職瀆職行為進(jìn)行問責(zé)。一級(jí)網(wǎng)格建立如下：
網(wǎng)格長 林學(xué)瑋 區(qū)政府區(qū)長
片 長 邢云志 區(qū)委常委、區(qū)政府副區(qū)長
（二）以鎮(zhèn)（街道）區(qū)域?yàn)閱卧⒍?jí)網(wǎng)格
責(zé)任主體為鎮(zhèn)政府（街道辦事處），二級(jí)網(wǎng)格長由鎮(zhèn)（街道）主要負(fù)責(zé)人擔(dān)當(dāng)。二級(jí)網(wǎng)格內(nèi)劃分區(qū)片，分別由各鎮(zhèn)（街道）副職擔(dān)任片長，負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)土地監(jiān)管任務(wù)。鎮(zhèn)（街道）主要負(fù)責(zé)人為耕地保護(hù)第一責(zé)任人，對耕地保護(hù)工作負(fù)總責(zé)。區(qū)政府與各鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）層層簽訂耕地保護(hù)責(zé)任書，落實(shí)轄區(qū)內(nèi)耕地保護(hù)責(zé)任。
主要負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)網(wǎng)格化土地監(jiān)管體制的建立和運(yùn)行；落實(shí)好耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任，實(shí)施土地監(jiān)管工作，對轄區(qū)內(nèi)土地不定期巡查、抽查，并及時(shí)上報(bào)一級(jí)網(wǎng)格；組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門及時(shí)拆除違法建筑，消除違法狀態(tài)；監(jiān)督考核三級(jí)網(wǎng)格責(zé)任主體履職情況，對其失職瀆職行為進(jìn)行問責(zé)。
（三）以村（社區(qū)）區(qū)域?yàn)閱卧⑷?jí)網(wǎng)格
責(zé)任主體為村（社區(qū)），三級(jí)網(wǎng)格長由村（社區(qū)）主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，三級(jí)網(wǎng)格內(nèi)劃分區(qū)片，村（社區(qū)）班子成員擔(dān)任片長，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)土地監(jiān)管工作。
主要負(fù)責(zé)本村（社區(qū)）范圍內(nèi)土地巡查工作，對土地違法行為及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止，及時(shí)上報(bào)二級(jí)網(wǎng)格；協(xié)助鎮(zhèn)（街道）及有關(guān)部門拆除違法建設(shè)和恢復(fù)土地原貌；協(xié)助鎮(zhèn)（街道）及有關(guān)部門宣傳農(nóng)村亂占耕地建房“八不準(zhǔn)”要求等相關(guān)法律法規(guī)。
二、網(wǎng)格運(yùn)行機(jī)制
（一）日常巡查。各村（社區(qū)）網(wǎng)格責(zé)任人員負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)土地定期巡查，并建立巡查臺(tái)賬。各鎮(zhèn)（街道）網(wǎng)格負(fù)責(zé)人員負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)土地不定期巡查，對各村（社區(qū)）報(bào)告的違法用地信息進(jìn)行檢查。各村（社區(qū)）對違法用地行為第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)、第一時(shí)間制止，對制止無效的第一時(shí)間報(bào)告鎮(zhèn)（街道）和自然資源監(jiān)察中隊(duì)。自然資源監(jiān)察中隊(duì)接到村（社區(qū)）的報(bào)告第一時(shí)間到達(dá)違法現(xiàn)場核實(shí)情況，對涉嫌違法違規(guī)用地行為下達(dá)責(zé)令停止違法行為通知書，并上報(bào)自然資源監(jiān)察大隊(duì)。
（二）分級(jí)處置。對違法占用耕地行為堅(jiān)決實(shí)行“零容忍”。對情況簡單、違法情節(jié)輕微的，各村（社區(qū)）要及時(shí)督促違法用地主體自拆，由鎮(zhèn)（街道）依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處置；對處置難度較大，有可能引發(fā)社會(huì)穩(wěn)定問題的，鎮(zhèn)（街道）要書面報(bào)告區(qū)政府，由區(qū)政府組織制定處置方案，依法進(jìn)行處置。對屬于城市管理綜合執(zhí)法部門職能范圍內(nèi)的處置事項(xiàng)，由區(qū)政府組織，城市管理綜合執(zhí)法部門負(fù)責(zé)具體實(shí)施。
（三）部門協(xié)調(diào)。各職能部門要在同級(jí)黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)下，完善執(zhí)法監(jiān)管體制機(jī)制，加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、法院、檢察院和公安機(jī)關(guān)的協(xié)作配合，建立銜接機(jī)制，破解移送難、拆除難等問題，形成工作合力，提升土地監(jiān)管水平。
市自然資源局大洼分局履行耕地保護(hù)管理職責(zé)，負(fù)責(zé)對鎮(zhèn)（街道）落實(shí)耕地保護(hù)主體責(zé)任和網(wǎng)格化建立、運(yùn)行的監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)對鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)片執(zhí)法、農(nóng)村亂占耕地建房等專項(xiàng)工作的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督管理；監(jiān)督檢查相關(guān)法律、法規(guī)的執(zhí)行情況；受理對土地違法違規(guī)行為的舉報(bào)，核查土地違法違規(guī)線索，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并依法查處土地違法違規(guī)案件；對涉嫌刑事犯罪的土地違法案件，依法移送公安機(jī)關(guān)；對違反有關(guān)法律法規(guī)的責(zé)任人應(yīng)當(dāng)給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分的，向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)提出黨紀(jì)、政紀(jì)處分建議。市自然資源局大洼分局在各自然資源管理所設(shè)立自然資源監(jiān)察中隊(duì)，由自然資源監(jiān)察中隊(duì)負(fù)責(zé)開展對二、三級(jí)網(wǎng)格長和片長的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，提升網(wǎng)格管理水平。
區(qū)法院負(fù)責(zé)對自然資源部門移送的依法申請強(qiáng)制執(zhí)行立案的土地違法案件，依法強(qiáng)制執(zhí)行。
市公安局大洼分局負(fù)責(zé)對自然資源部門移送的違法占用耕地或破壞永久基本農(nóng)田行為的案件立案查處，依法予以打擊，形成震懾威力。
區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)對自然資源部門沒收的建筑物和其他設(shè)施予以接收。區(qū)城鄉(xiāng)管理綜合執(zhí)法局協(xié)助配合土地執(zhí)法監(jiān)察工作，共享違法線索，聯(lián)合執(zhí)法制止、查處違法違規(guī)建設(shè)。
區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局承擔(dān)耕地保護(hù)、質(zhì)量管理相關(guān)工作，參與開展永久性基本農(nóng)田保護(hù)；做好各鎮(zhèn)（街道）落實(shí)耕地保護(hù)、防止耕地“非糧化”的監(jiān)督檢查工作。
區(qū)水利局負(fù)責(zé)對自然資源部門認(rèn)定的違法占用耕地或破壞永久性基本農(nóng)田的行為予以斷水處理。
國網(wǎng)盤錦供電公司大洼分公司負(fù)責(zé)對自然資源部門認(rèn)定的違法占用耕地或破壞永久性基本農(nóng)田的行為予以斷電處理。
盤錦市大洼區(qū)人民政府辦公室
2021年7月8日
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文件解讀：關(guān)于盤錦市大洼區(qū)建立網(wǎng)格化土地管理體系的通知 大政辦發(fā)〔2021〕26號(hào) 解讀
