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大洼區(qū)十八屆人大四次會議建議第21號《關于加強市容市貌管理的建議》的答復
黃杰代表：
您好！感謝您在百忙之中為大洼區(qū)城市管理提出寶貴的建議。盤錦市城市管理綜合行政執(zhí)法局大洼分局黨組對你提出的建議高度重視、主動作為、積極推進。按照區(qū)委區(qū)政府和市綜合執(zhí)法局工作安排，結合大洼分局工作實際，分局黨組制定了《關于開展市容市貌整治“百日攻堅”行動方案》（以下簡稱《方案》），并按《方案》部署穩(wěn)步推進。情況如下：
一、路面立面凈
1.開展“門前四包”專項整治工作。實行全域“門前四包”責任制，監(jiān)督、檢查臨街經營業(yè)戶“門前四包”責任制的落實工作，建立“門前四包”管理責任人信息表，按照“一店一檔”管理要求建立責任人管理臺賬。加強監(jiān)管，增加日常巡查的頻次和力度，實行“一次勸導、二次警告、三次處罰”，在做出行政處罰決定7日內及時在市綜合執(zhí)法局官網、信用盤錦網站進行信用公示，對于拒不履行處罰決定的，申請法院強制執(zhí)行，并列入誠信黑名單，在LED顯示屏公布年度誠信“紅名單”和失信“黑名單”，進行聯(lián)合懲戒。
2.開展占道經營專項整治。規(guī)范主街主路露天市場、早夜市，合理設置嚴禁區(qū)、準予區(qū)，明確經營時間，規(guī)范經營行為，保持環(huán)境衛(wèi)生，取締城區(qū)主次干道兩側店外經營、占道經營，重點解決占用綠化帶、非機動車道、人行道、停車泊位等公共場所經營銷售二手車；對建成區(qū)內占道修車、洗車及占道加工進行清理取締。
3.開展張貼、噴涂及散發(fā)廣告專項整治。管控主次干道交通路口派發(fā)小廣告以及住宅小區(qū)內建筑、公用設施上非法借貸、辦證等張貼噴涂小廣告行為，并且利用環(huán)衛(wèi)清掃保潔體系，同時動員街道、社區(qū)加大對居民住宅區(qū)內噴涂、張貼廣告的清除力度，建立非法噴涂廣告長效化管理體系。創(chuàng)新管理處罰手段，加強對散發(fā)小廣告主體企業(yè)責任人的說服教育，加大處罰力度，對拒不整改的聯(lián)合公安部門對散發(fā)小廣告行為人進行依法查處。
4.開展非機動車停放秩序整治行動。要按照便民利民、不影響通行的原則，根據(jù)各鎮(zhèn)街實際，協(xié)調各鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處）施劃非機動車停車線，對非機動車和共享單車停放秩序進行規(guī)范提升。按照“供需平衡、總量把控、重在管理”的工作原則，通過采取總量控制、強化運維、加強監(jiān)管、宣傳引導、電子圍欄管理等措施，解決因共享單車亂停亂放影響交通和市容秩序等問題，規(guī)范單車企業(yè)經營秩序，推動共享單車行業(yè)健康有序發(fā)展。
5.開展環(huán)境衛(wèi)生清理整治工作。結合城管執(zhí)法進小區(qū)工作任務，加強對物業(yè)小區(qū)生活垃圾、建筑垃圾的日常監(jiān)管。同時，及時清理背街小巷、城鄉(xiāng)接合部、居民區(qū)、村屯等重點區(qū)域的衛(wèi)生死角。加強建筑垃圾規(guī)范處置的監(jiān)管，通過強管理、嚴執(zhí)法，杜絕建筑垃圾運輸車輛帶泥運行，做到無“拋、灑、滴、漏”，加強主城區(qū)范圍內的巡查力度，嚴厲查處偷倒、亂倒建筑垃圾行為。督促京環(huán)集團完善環(huán)衛(wèi)保潔制度，規(guī)范城區(qū)垃圾收集、運輸和處置工作，形成日常保潔長效管理機制，做到生活垃圾清潔及時，垃圾容器干凈、整潔、擺放有序。
6.開展背街小巷專項整治。對背街小巷市容環(huán)境開展綜合整治，排查梳理背街小巷的詳細情況、存在問題等，主要包括各類占道經營攤點、亂堆亂放、私搭亂建、亂貼亂掛、破舊廣告牌、非機動停放等，細化整改方案、倒排工作進度、量化目標時限、明確重點區(qū)域，對低保戶占道修自行車等行為協(xié)調各鎮(zhèn)（街）政府（辦事處）劃定區(qū)域，設立“便民服務點”公示牌。
路面立面凈整治標準：城區(qū)主次街路兩側無亂堆放、無亂貼畫、無亂扔吐、無亂?？?、無亂搭建、無亂擺賣等違規(guī)行為，在各主要街路交通路口無派發(fā)小廣告行為，環(huán)境衛(wèi)生干凈整潔，營造“設施齊全、環(huán)境優(yōu)美、交通順暢、管理有序、安全文明”的市容環(huán)境。
二、施工場地凈
1.開展全市建筑市場秩序專項整治。嚴厲打擊違法發(fā)包、轉包、違法分包及掛靠承包等問題，重點檢查建設單位有無肢解發(fā)包（特別是將地基基礎、附屬設備單獨另行發(fā)包）、將工程項目發(fā)包給不具有相應資質條件的單位或個人等違法發(fā)包問題；施工單位（含總承包、專業(yè)分包、勞務分包企業(yè)，下同）有無轉包、違法分包以及轉讓、出借資質行為，施工單位或個人有無掛靠行為。
2.全面打贏城市污染防治攻堅戰(zhàn)，全面加強建筑工地監(jiān)督管理。嚴控建筑工地運輸車輛污染路域等行為，督促檢查建筑施工工地按要求文明施工，做好有效保障措施：按標準設置圍擋、出入口進行硬化，工地出入口安裝車輛沖洗設備等，公益廣告設置達到30%，從源頭加大監(jiān)管力度，由事后整治轉變?yōu)槭虑邦A防。
3.加強全市建設項目規(guī)劃監(jiān)察。對未取得建設工程規(guī)劃許可證或者未按照建設工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設、未取得規(guī)劃綜合驗收合格證擅自投入使用、擅自改變使用功能、擅自改變房屋結構和布局、違法改擴建的在建項目等各類違法建設進行依法查處。
施工場地凈整治標準：全區(qū)在建工地達到“7個100%”要求，建設項目無“三包一靠”行為，督促企業(yè)文明施工，無未批先建、無違法建設等違法行為。
三、空間環(huán)境凈
1.加強牌匾廣告管理。逐條街路開展違規(guī)牌匾整改共治，拆除主街路擅自懸掛的過街橫幅，對不符合設置要求、存在安全隱患、影響居民日常生活的牌匾標識予以拆除；對存在破損、腐蝕、缺字、斷條等問題的牌匾督促責任人進行修復或更換。嚴格登記管理，規(guī)范廣告牌匾設置，確保安裝牢固、外型美觀、整潔干凈，并與周圍環(huán)境相協(xié)調。
2.加強大型戶外廣告管理。對大洼區(qū)全域范圍內大型戶外廣告進行詳細排查，對陳舊、破損、存在安全隱患、影響城市容貌的大型戶外廣告督促經營業(yè)戶、產權單位在法定時限內自行整改，對自行整改階段未進行整改或整改不到位的以及不符合規(guī)劃或安全規(guī)范地進行依法拆除，確保大型戶外廣告“零增長”。
3.開展露天燒烤清理整治工作。取締城區(qū)各主次干道兩側占道經營露天燒烤和室外擺放餐桌行為。重點管控、勸阻家庭式占用綠地、人行道等公共區(qū)域進行燒烤、野炊等行為。各鎮(zhèn)街執(zhí)法中隊按照網格管理，固定時段反復巡查，督促商戶將在室外擺放物品搬進店內進行經營，對多次整改依然反彈的經營業(yè)戶進行依法查處。
感謝您對城市管理工作提出寶貴的意見，衷心希望您繼續(xù)關心、支持、監(jiān)督我們的工作，使城市管理工作取得顯著成效，城市環(huán)境得到明顯改善。
盤錦市城市管理綜合行政執(zhí)法局大洼分局
