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區(qū)政協(xié)十屆四次會議提案第202137號《關于規(guī)范校外培訓機構管理的建議》的答復
張亞冰委員：
對您提出的《關于規(guī)范校外培訓機構管理的建議》的開展全面排查、對機構常態(tài)化管理、收費情況的管控、教師資質(zhì)教學內(nèi)容的管理、整合社區(qū)資源提升校外培訓機構辦學水平五個方面建議收悉，現(xiàn)答復如下：
一、關于“在全區(qū)范圍內(nèi)開展全面排查”的建議。根據(jù)《大洼區(qū)委辦公室 大洼區(qū)人民政府辦公室 關于下放部分行政職權及便民服務事項的通知》（大委辦發(fā)〔2017〕19號）中“社會組織及個人舉辦非學歷培訓機構審批”事項已委托下放到各鎮(zhèn)街，故校外培訓機構審批相關事宜由各鎮(zhèn)街受理。2021年年初，區(qū)教育局組織四個排查組，在各鎮(zhèn)街政府配合下對全區(qū)的校外培訓機構進行全面排查，各鎮(zhèn)街也不定期地組織人員自行檢查，檢查后根據(jù)情況將結果進行分類，對有證照的機構要求其遵守法律法規(guī)，規(guī)范辦學；對無證照的下發(fā)整改通知單，符合辦證條件的引導辦證，不符合辦證條件且存在安全隱患的給予取締?，F(xiàn)分布各鎮(zhèn)街共有60余家校外培訓機構符合條件獲得辦學許可證，并取得營業(yè)執(zhí)照。
關于《校外教育培訓機構管理辦法》，市教育局先后制定《盤錦市民辦學校設置規(guī)定》（盤教發(fā)〔2019〕3號）、《盤錦市校外培訓機構管理辦法（試行）》（盤教發(fā)〔2019〕26號）等。這些文件中對校外培訓機構開辦屬性、開辦條件、審批程序、監(jiān)督管理等都有明確規(guī)定，我局在接到這些文件后，即時轉給各鎮(zhèn)街，并以此為依據(jù)指導各鎮(zhèn)街對他們所轄區(qū)內(nèi)的校外培訓機構進行審批，做到審批有依有據(jù)。聯(lián)合多部門對校外培訓機構開展聯(lián)合排查，區(qū)教育局牽頭聯(lián)合區(qū)市場監(jiān)督管理局、區(qū)公安局、區(qū)消防支隊、區(qū)住建局以及相關鎮(zhèn)街和派出所人員組成的校外培訓機構聯(lián)合排查小組，針對校外培訓機構經(jīng)營情況、授課內(nèi)容進行聯(lián)合排查整治活動，對所排查出的校外培訓機構分別建立臺賬，全面掌握區(qū)域內(nèi)校外培訓機構的機構名稱、培訓學科類型、上課地點、上課時間、上課形式、上課內(nèi)容、授課教師、收費項目和收費標準等現(xiàn)狀。
二、關于“教育主管部門對各種形式校外培訓機構進行常態(tài)管理”的建議。區(qū)教育局日常指導各鎮(zhèn)街審批非學歷培訓機構，嚴格按照《中華人民共和國民辦教育促進法》及《盤錦市民辦學校設置規(guī)定》（盤教發(fā)〔2019〕3號）文件要求，對辦學場所、師資配備、教學管理人員的配備等提出剛性規(guī)定，校外培訓機構必須符合辦學條件，取得證照后才可辦學。同時，也常聯(lián)合區(qū)市場監(jiān)督、公安、城建等各部門共同對校外培訓機構的監(jiān)督檢查，防止各類安全隱患發(fā)生。
三、關于“對校外培訓機構的收費進行嚴格管控，防止亂收費”的建議。根據(jù)《中華人民共和國民辦教育促進法》“第五章 第三十八條民辦學校收取費用的項目和標準根據(jù)辦學成本、市場需求等因素確定，向社會公示，并接受有關主管部門的監(jiān)督。
非營利性民辦學校收費的具體辦法，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定；營利性民辦學校的收費標準，實行市場調(diào)節(jié)，由學校自主決定?！庇指鶕?jù)“第二章 第十九條民辦學校的舉辦者可以自主選擇設立非營利性或者營利性民辦學校。但是，不得設立實施義務教育的營利性民辦學校?！惫市Ｍ馀嘤枡C構舉辦者選擇辦學屬性時均為營利性，收費實行市場調(diào)節(jié)，但培訓機構與家長雙方要簽定收退費協(xié)議，以此約束雙方因收退費產(chǎn)生的糾紛。另外，各培訓機構在取得許可證和營業(yè)執(zhí)照后要依法到稅務部門進行納稅或履行其他法律法規(guī)規(guī)定的行為。
區(qū)教育局不定期與各鎮(zhèn)街對轄區(qū)內(nèi)培訓機構收費情況進行抽查，要求各機構需將收退費情況以及收費標準在機構醒目位置進行公示，不得過高收費，單次收費不得超過三個月。
四、關于“嚴審教師資質(zhì)和教學內(nèi)容，加強機構內(nèi)部治理”的建議。對于校外培訓機構的舉辦者、校長、教師、財務人員及安全保衛(wèi)人員等在審批時均按照《中華人民共和國民辦教育促進法》《盤錦市民辦學校設置規(guī)定》等法律法規(guī)規(guī)定，要有相應的學歷證、資格證及其他職業(yè)資格證等，做到了持證上崗。區(qū)教育局嚴審校外培訓機構教師上崗資質(zhì)，上崗教師必須按要求持相關專業(yè)學歷證、教師資格證等證件。對于規(guī)范審批取得證照的機構要將情況在教育部門備案，否則不予督審批。
五、關于“整合社區(qū)教育資源，提升校外教育培訓機構的能力與水平”的建議。對于對教育教學有輔助作用的社會組織及個人申請舉辦的培訓機構給予支持和鼓勵，引導他們健康發(fā)展。也借助各中小學校少年宮及發(fā)揮家長學校的作用，使青少年能獲到最大化教育資源。
盤錦市大洼區(qū)教育局
