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★2022年大洼區(qū)政府工作報(bào)告
2021年12月8日在盤(pán)錦市大洼區(qū)第十九屆人民代表大會(huì)
第一次會(huì)議上
盤(pán)錦市大洼區(qū)人民政府區(qū)長(zhǎng) 林學(xué)瑋
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)和建議。同時(shí)，也通過(guò)與會(huì)同志，征求和聽(tīng)取全區(qū)人民的意見(jiàn)和建議。
一、過(guò)去四年的工作回顧
過(guò)去四年，面對(duì)艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)和百年不遇的新冠肺炎疫情，區(qū)政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大依法監(jiān)督和區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督下，緊緊團(tuán)結(jié)依靠全區(qū)人民，凝心聚力、開(kāi)拓創(chuàng)新、攻堅(jiān)克難，圓滿完成了第二屆人民政府任期內(nèi)的主要目標(biāo)任務(wù)，全面建成了小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)了“十四五”高質(zhì)量開(kāi)局。
——四年來(lái)，我們聚焦經(jīng)濟(jì)發(fā)展不止步，不斷增強(qiáng)綜合實(shí)力。預(yù)計(jì)到2021年末，地區(qū)生產(chǎn)總值由147.7億元增加到157.9億元，年均增長(zhǎng)0.7%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額由48.7億元增加到53.6億元，年均增長(zhǎng)6.2%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由25386元增加到30075元，年均增長(zhǎng)6.2%。累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資176.7億元，進(jìn)出口總額15.3億元，工業(yè)總產(chǎn)值479.6億元，一般公共預(yù)算收入48.5億元。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好的良好態(tài)勢(shì)。
——四年來(lái)，我們聚焦項(xiàng)目建設(shè)不動(dòng)搖，不斷積蓄發(fā)展動(dòng)能。建立了部門(mén)聯(lián)動(dòng)、定期調(diào)度和督查考核制度。繪制了產(chǎn)業(yè)招商地圖，大力開(kāi)展“產(chǎn)業(yè)鏈+產(chǎn)業(yè)集群”招商，與融通集團(tuán)、中儲(chǔ)糧集團(tuán)、韓國(guó)大象集團(tuán)、SK集團(tuán)等大型企業(yè)集團(tuán)達(dá)成投資意向。邀請(qǐng)域外企業(yè)來(lái)區(qū)考察1180次，簽約注冊(cè)項(xiàng)目100個(gè)，引進(jìn)國(guó)內(nèi)實(shí)際到位資金79億元。加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃工作，獲批各類(lèi)項(xiàng)目建設(shè)資金15.9億元。領(lǐng)導(dǎo)包保、項(xiàng)目專(zhuān)班、項(xiàng)目管家高效服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)。全區(qū)納入省重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)推進(jìn)項(xiàng)目297個(gè)，萬(wàn)鑫富利重包裝膜、臨港醫(yī)療衛(wèi)材產(chǎn)業(yè)基地等57個(gè)億元以上新項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，福爾特肥料混裝、昌德釩氮合金新材料等75個(gè)億元以上重點(diǎn)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。
——四年來(lái)，我們聚焦改革創(chuàng)新不畏難，不斷釋放發(fā)展活力。下好集成改革“先手棋”，機(jī)關(guān)事業(yè)單位改革、五大領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法改革、國(guó)資國(guó)企“四資聯(lián)動(dòng)”改革、鎮(zhèn)街財(cái)政體制改革取得積極成效。組建水務(wù)集團(tuán)，城鄉(xiāng)供水實(shí)現(xiàn)一體化管理。深入推進(jìn)“放管服”改革，新增市場(chǎng)主體16309戶(hù)，“個(gè)轉(zhuǎn)企”489戶(hù)。持續(xù)推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率達(dá)到100%。12345、“指尖大洼”APP等服務(wù)平臺(tái)解決群眾、企業(yè)訴求3萬(wàn)余件，滿意率96.7%。搭建政銀企對(duì)接平臺(tái)，有效破解中小微企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題。落實(shí)國(guó)家減稅降費(fèi)政策，減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)3.5億元。深入開(kāi)展“人人都是營(yíng)商環(huán)境、個(gè)個(gè)都是開(kāi)放形象”活動(dòng)，營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。
——四年來(lái)，我們聚焦產(chǎn)業(yè)振興不懈怠，不斷壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)固發(fā)展。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田15萬(wàn)畝，糧食產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)“十八連豐”，成功創(chuàng)建全省首個(gè)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和“中國(guó)好糧油”行動(dòng)示范區(qū)。稻蟹綜合種養(yǎng)殖示范區(qū)達(dá)到99個(gè)，盤(pán)錦堿地柿子獲批國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)達(dá)到133家，清水鎮(zhèn)入選全國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)創(chuàng)建名單。連續(xù)三年承辦中國(guó)?盤(pán)錦鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)，舉辦全國(guó)首屆中國(guó)鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展大會(huì)、北方農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)等活動(dòng)，成功輸出了鄉(xiāng)村振興經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ健９I(yè)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。臨港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)承載能力不斷提升，園區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值、工業(yè)總產(chǎn)值年均分別增長(zhǎng)7%和10%；新立、新開(kāi)、新興、清水等鎮(zhèn)街工業(yè)集聚區(qū)差異化、特色化發(fā)展，“開(kāi)發(fā)區(qū)+集聚區(qū)”聯(lián)動(dòng)發(fā)展格局初步形成。全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)由61戶(hù)增加到85戶(hù)，“專(zhuān)精特新”企業(yè)由1戶(hù)增加到14戶(hù)，科技型中小企業(yè)由14戶(hù)增加到32戶(hù)，高新技術(shù)企業(yè)由3戶(hù)增加到27戶(hù)。服務(wù)業(yè)繁榮發(fā)展。房產(chǎn)交易會(huì)、汽車(chē)嘉年華、家電下鄉(xiāng)等活動(dòng)促進(jìn)消費(fèi)增長(zhǎng)，商品房銷(xiāo)售面積年均增長(zhǎng)18%。紅海灘國(guó)家風(fēng)景廊道晉升為國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)，北旅田園、七彩莊園晉升為國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)，濕地觀光、田園風(fēng)光等九大旅游產(chǎn)品體系日趨完善。榮興村等3個(gè)村獲評(píng)全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村，平安村等7個(gè)村獲評(píng)省級(jí)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村。全區(qū)旅游綜合收入年均增長(zhǎng)6.5%。
——四年來(lái)，我們聚焦城鄉(xiāng)建設(shè)不松勁，不斷提升功能品質(zhì)。加大市政基礎(chǔ)設(shè)施投入，累計(jì)完成投資近4億元。打通春江街東段和華山路北段“半截路”，實(shí)施霍田路、法盤(pán)線、大養(yǎng)線、句蘇線改擴(kuò)建工程，鋪設(shè)雨污管網(wǎng)21.3公里，改造老舊小區(qū)21個(gè)，增加綠化面積22.6萬(wàn)平方米。百公里綠道、西湖公園配套功能日趨完善。園林新村由6個(gè)增加到75個(gè)。維修改造農(nóng)村公路314公里，成為全國(guó)深化農(nóng)村公路管養(yǎng)體制改革和全省“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展試點(diǎn)縣區(qū)。全面加強(qiáng)美麗鄉(xiāng)村管理，美麗鄉(xiāng)村網(wǎng)格化管理與服務(wù)等3項(xiàng)規(guī)范成為省級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)。在2021年全省首次文明城市測(cè)評(píng)中位列其他城區(qū)類(lèi)第1名。我區(qū)入選中國(guó)最美鄉(xiāng)村百佳縣市，大堡子村、清河村分別榮獲全國(guó)生態(tài)文化村和全國(guó)文明村稱(chēng)號(hào)。
——四年來(lái)，我們聚焦生態(tài)環(huán)保不含糊，不斷推動(dòng)綠色發(fā)展。中央、省環(huán)保督察反饋意見(jiàn)全部整改完成。編制了能源消費(fèi)替代量供給方案，實(shí)施企業(yè)減排清單和白名單制度，嚴(yán)把項(xiàng)目“準(zhǔn)入關(guān)”，未有任何“兩高”項(xiàng)目上馬。強(qiáng)化減污降碳協(xié)同治理，16戶(hù)石化企業(yè)完成常減壓裝置去功能化，全區(qū)能耗強(qiáng)度大幅下降。全域?qū)嵤┧緳C(jī)收割控茬作業(yè)，秸稈綜合利用率達(dá)到93%；淘汰拆除10噸以下燃煤鍋爐40臺(tái)；全面取締露天和敞開(kāi)式汽修噴涂作業(yè)，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)標(biāo)率88.2%。嚴(yán)格落實(shí)“河長(zhǎng)制”“湖長(zhǎng)制”“灣長(zhǎng)制”，各級(jí)河長(zhǎng)累計(jì)巡河19000余次，解決問(wèn)題1700余個(gè)。提標(biāo)改造新立、趙圈河污水處理廠，田家、新開(kāi)、新興污水處理廠建成并投入使用。高質(zhì)量完成“大棚房”問(wèn)題清理和違建別墅問(wèn)題清查整治工作。
——四年來(lái)，我們聚焦民生保障不忘本，不斷增進(jìn)民生福祉。堅(jiān)持財(cái)政預(yù)算民生優(yōu)先，全口徑基本民生支出達(dá)到34.2億元。新增就業(yè)4.2萬(wàn)人。解決拖欠農(nóng)民工工資9000余萬(wàn)元。發(fā)放各類(lèi)救助資金1.56億元。區(qū)九年一貫制實(shí)驗(yàn)學(xué)校和8所新改擴(kuò)建公辦幼兒園投入使用，增加公辦學(xué)位3720個(gè)。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)達(dá)到307所，11個(gè)鎮(zhèn)街順利通過(guò)國(guó)家衛(wèi)生鎮(zhèn)技術(shù)評(píng)估，居民健康素養(yǎng)高于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)6.4個(gè)百分點(diǎn)。新開(kāi)鎮(zhèn)自來(lái)水服務(wù)站獲評(píng)全國(guó)農(nóng)村供水規(guī)范化水廠。農(nóng)村改廁惠及36066戶(hù)群眾，“廁所革命”取得階段性勝利。市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)創(chuàng)建和社會(huì)治安防控體系建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)；常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡工作，查辦涉黑團(tuán)伙1個(gè)、涉惡犯罪集團(tuán)1個(gè)、涉惡團(tuán)伙1個(gè)、一般團(tuán)伙2個(gè)；安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)成效顯著；“平安大洼”建設(shè)水平持續(xù)提升，獲得省級(jí)平安縣區(qū)榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。
——四年來(lái)，我們聚焦自身建設(shè)不停歇，不斷提高治理能力。深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，扎實(shí)開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學(xué)習(xí)教育，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，政治站位不斷提高。加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，嚴(yán)懲侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題。嚴(yán)格遵守中央八項(xiàng)規(guī)定，厲行勤儉節(jié)約，壓減行政支出1.5億元，“三公”經(jīng)費(fèi)年均下降2.3%。自覺(jué)接受區(qū)人大依法監(jiān)督和區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督，承辦的241件人大代表建議、285件政協(xié)委員提案全部辦結(jié)回復(fù)。區(qū)政府班子注重團(tuán)結(jié)干事、和諧共事，頂住了疫情防控、成品油市場(chǎng)整治、“三保”支出、安全生產(chǎn)等諸多壓力，帶頭抓落實(shí)、善于抓落實(shí)、層層抓落實(shí)，對(duì)上爭(zhēng)取資金57億元，挖潛增收2億元，一批債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、信訪積案和歷史遺留問(wèn)題得到有效化解。
此外，國(guó)防動(dòng)員、退役軍人、擁軍優(yōu)屬、婦女兒童、民族宗教、政務(wù)公開(kāi)、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、檔案、科協(xié)、氣象、金融、保險(xiǎn)、供電、通訊等工作亦取得新成績(jī)。
各位代表，過(guò)去四年，是我們經(jīng)受考驗(yàn)、迎難而上、負(fù)重前行的四年；是我們搶抓機(jī)遇、革故鼎新、爭(zhēng)先進(jìn)位的四年。四年來(lái)，全區(qū)廣大干部群眾發(fā)揚(yáng)“我在大洼、我愛(ài)大洼、我為大洼”的主人翁精神，團(tuán)結(jié)一心、苦干實(shí)干，用勤勞和智慧、激情與拼搏，凝聚起大洼振興崛起、勇?tīng)?zhēng)排頭的磅礴力量，留下的每一個(gè)腳印都飽含艱辛，收獲的每一份成績(jī)都來(lái)之不易。
回首過(guò)去四年，我們深刻體會(huì)到：
必須堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。四年來(lái)，我們堅(jiān)定不移把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作的各方面全過(guò)程，充分調(diào)動(dòng)一切積極因素，廣泛團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，戰(zhàn)勝了前進(jìn)道路上的種種艱難險(xiǎn)阻,為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新大洼提供了根本保證。最令人感動(dòng)的是，面對(duì)突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，在區(qū)委的果斷決策、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，白衣天使義無(wú)反顧、挺身而出，黨員干部沖鋒在前、彰顯擔(dān)當(dāng)，社區(qū)工作者、基層干部、志愿者和新聞工作者堅(jiān)守崗位、日夜奮戰(zhàn)，還有許許多多的社會(huì)各界人士捐款捐物、奉獻(xiàn)愛(ài)心。全區(qū)人民眾志成城、守望相助，將涓滴之力匯聚成磅礴偉力。在這場(chǎng)疫情防控大考中，我們交出了高分答卷，每個(gè)人都很了不起。
必須堅(jiān)持改革創(chuàng)新。四年來(lái)，我們?nèi)嫔罨母?，大力推?dòng)技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，以改革創(chuàng)新的辦法破解發(fā)展難題，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新大洼增添了強(qiáng)大動(dòng)力。最令人鼓舞的是，我們有序推進(jìn)改革集成，機(jī)關(guān)事業(yè)、國(guó)資國(guó)企、“放管服”等改革多點(diǎn)突破，取得實(shí)效；美麗鄉(xiāng)村、行政審批等標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全省領(lǐng)先；“黨建引領(lǐng)、智慧治理”“指尖大洼”APP等平臺(tái)推動(dòng)市域治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)走在全市前列。改革創(chuàng)新為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入新活力。
必須堅(jiān)持以發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)。四年來(lái)，我們完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)定不移辦好自己的事情，牢牢抓住實(shí)體經(jīng)濟(jì)這個(gè)根本，城市轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐加快，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新大洼增加了發(fā)展底氣。最令人振奮的是，我們鎖定振興崛起、勇?tīng)?zhēng)排頭的奮斗目標(biāo)，圍繞“一個(gè)中心區(qū)、五個(gè)產(chǎn)業(yè)區(qū)”和“1+4”重點(diǎn)工作持續(xù)發(fā)力，三次產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)、融合互促；各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)位次前移、質(zhì)量提升；各條戰(zhàn)線、各個(gè)領(lǐng)域捷報(bào)頻傳；全國(guó)文明城市、國(guó)家衛(wèi)生城市、全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)等一批“國(guó)字號(hào)”榮譽(yù)得到鞏固提升。高水平全面建成了小康社會(huì)。
必須堅(jiān)持斗爭(zhēng)精神。打鐵還需自身硬。我們不斷加強(qiáng)政府自身建設(shè)，敢于直面矛盾、敢于較真碰硬、敢于擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新大洼凝聚了奮進(jìn)力量。最令人自豪的是，我們戰(zhàn)風(fēng)險(xiǎn)、攻堡壘、破難題，化解了隱性債務(wù)63.9億元，每年節(jié)省利息支出2億元左右；信訪“骨頭案”“釘子案”由540件減少到31件，摘掉了進(jìn)京訪“四高”縣區(qū)帽子；破解了不動(dòng)產(chǎn)登記難問(wèn)題，為弘仁、鳳凰城等26個(gè)小區(qū)的5000余戶(hù)居民辦理了不動(dòng)產(chǎn)登記；解決了棚改戶(hù)回遷難問(wèn)題，1901戶(hù)居民喜遷新居。大洼干部的精氣神越來(lái)越足，政治生態(tài)越來(lái)越好。
各位代表，本屆政府過(guò)去四年所取得的成績(jī)，是區(qū)委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督支持的結(jié)果，是全區(qū)廣大干部群眾共同努力奮斗的結(jié)果。在此，我代表區(qū)政府，向全區(qū)人民，向人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志，向各民主黨派、無(wú)黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向駐區(qū)部隊(duì)指戰(zhàn)員、武警官兵、公安干警，表示衷心的感謝！
思危方能居安，知憂才能克難。在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我們的前路還很漫長(zhǎng)，我們的坡坎還很陡峭，我們還面臨很多困難和問(wèn)題。一是在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面。農(nóng)業(yè)大而不強(qiáng)、多而不精；工業(yè)缺乏支柱產(chǎn)業(yè)，企業(yè)自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)；服務(wù)業(yè)發(fā)展層次不高，新興服務(wù)業(yè)比重偏低；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)亟需優(yōu)化。二是在城鄉(xiāng)融合方面。城鄉(xiāng)教育、衛(wèi)生等資源配置不平衡不充分問(wèn)題依然存在，農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè)仍需加強(qiáng)。三是在改革創(chuàng)新方面。個(gè)別干部思想解放程度不高，改革創(chuàng)新意識(shí)薄弱；科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新不夠，有效制度供給不足；尊商重商氛圍不濃，營(yíng)商環(huán)境還需優(yōu)化。四是在風(fēng)險(xiǎn)防范方面?！叭！敝С觥⒄詡鶆?wù)償還壓力依然較大；生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患不容忽視；一些干部處理歷史遺留問(wèn)題、防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的能力還需加強(qiáng)。五是在作風(fēng)建設(shè)方面。個(gè)別政府部門(mén)行政效率有待提高；少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部公仆意識(shí)、規(guī)矩意識(shí)和擔(dān)當(dāng)意識(shí)淡薄，工作推諉扯皮、慵懶散慢，學(xué)習(xí)能力和落實(shí)能力不強(qiáng)。前路雖漫長(zhǎng)，攀登勇敢上。我們會(huì)高度重視上述問(wèn)題，并在今后的工作中認(rèn)真加以解決。
二、今后五年主要任務(wù)和2022年工作重點(diǎn)
各位代表，新時(shí)代賦予新使命，新征程呼喚新作為。本次會(huì)議將選舉產(chǎn)生新一屆大洼區(qū)人民政府。新一屆政府任期的五年，是大洼昂起頭、翻過(guò)身，從“過(guò)緊日子”到“過(guò)好日子”的過(guò)渡期，是大洼乘勢(shì)而上、勇立潮頭的戰(zhàn)略機(jī)遇期，更是大洼挺起脊梁、再次騰飛，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新大洼的攻堅(jiān)期。我們必須不斷增強(qiáng)憂患意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，在新挑戰(zhàn)中搶抓新機(jī)遇、謀求新發(fā)展，用實(shí)際行動(dòng)把美好愿景變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)圖景。
今后五年工作的指導(dǎo)思想是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以“十四五”規(guī)劃為藍(lán)圖，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快構(gòu)建“一個(gè)中心區(qū)、五個(gè)產(chǎn)業(yè)區(qū)”，狠抓“1+4”重點(diǎn)工作，推動(dòng)大洼振興崛起、勇?tīng)?zhēng)排頭，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新大洼而努力奮斗！
今后五年的奮斗目標(biāo)是：全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)10%，一般公共預(yù)算收入年均增長(zhǎng)10%，固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)12%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)10%，規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)37.5%，綜合實(shí)力顯著提升。
今后五年的主攻方向是：主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，形成精細(xì)化工、新材料、生物科技等特色鮮明、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集群。改革創(chuàng)新活力持續(xù)增強(qiáng)，要素市場(chǎng)化配置改革取得重大進(jìn)展，“四新經(jīng)濟(jì)”成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要支撐。生產(chǎn)生活方式實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型，生態(tài)文明建設(shè)躍上新臺(tái)階。人民生活更加富庶幸福，文化、教育、衛(wèi)生、社保、住房、養(yǎng)老等公共服務(wù)保障體系更加健全，基本實(shí)現(xiàn)市域社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，建成風(fēng)清氣正、充滿活力、綠色低碳、宜居宜業(yè)、平安幸福的新大洼。
圍繞今后五年的奮斗目標(biāo)和主攻方向，我們確定了2022年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10%以上，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)10%以上，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增速由負(fù)轉(zhuǎn)正，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)保持同步。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，明年新一屆政府將重點(diǎn)打好五場(chǎng)關(guān)鍵性戰(zhàn)役：
（一）打好產(chǎn)業(yè)升級(jí)突破戰(zhàn)，厚植實(shí)力大洼新優(yōu)勢(shì)
聚力項(xiàng)目為王。堅(jiān)持把招商引資作為項(xiàng)目建設(shè)的“源頭活水”，策劃包裝項(xiàng)目100個(gè)以上。創(chuàng)新招商方式方法，擴(kuò)大以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、飛地招商戰(zhàn)果，積極開(kāi)展駐點(diǎn)招商、盤(pán)活資產(chǎn)招商。加快推進(jìn)華潤(rùn)雪花啤酒遼西新廠、友誼集團(tuán)BOPP薄膜、合眾熔噴無(wú)紡布等一批重點(diǎn)在談項(xiàng)目簽約落地，努力提高招商項(xiàng)目的“含金量”“含新量”和“含綠量”。全年引進(jìn)簽約注冊(cè)項(xiàng)目35個(gè)以上，實(shí)際到位內(nèi)資24億元以上，以產(chǎn)業(yè)新增量推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)入質(zhì)變“快車(chē)道”?！版滈L(zhǎng)+項(xiàng)目管家”“項(xiàng)目專(zhuān)班”全力保障項(xiàng)目建設(shè)提速提效，新上項(xiàng)目抓開(kāi)工，在建項(xiàng)目抓進(jìn)度，竣工項(xiàng)目抓投產(chǎn)。全年計(jì)劃新開(kāi)工項(xiàng)目100個(gè)以上、竣工項(xiàng)目70個(gè)以上。
聚力鄉(xiāng)村振興。落實(shí)“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，確保水稻產(chǎn)量穩(wěn)定在50萬(wàn)噸以上。充分釋放國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、“中國(guó)好糧油”行動(dòng)示范區(qū)的牽動(dòng)效應(yīng)，堅(jiān)持推進(jìn)水稻品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，鼓勵(lì)水稻新品種研發(fā)推廣，加強(qiáng)水稻質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系和檢驗(yàn)檢測(cè)平臺(tái)建設(shè)，發(fā)展壯大稻米精深加工產(chǎn)業(yè)，全面提升稻米全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展水平。發(fā)揮嘉潤(rùn)禾食用菌專(zhuān)業(yè)合作社示范作用，加快建設(shè)區(qū)域性食用菌示范生產(chǎn)基地。支持光合蟹業(yè)混合所有制改革，利用3至5年時(shí)間培育農(nóng)業(yè)板塊上市公司。做大做強(qiáng)鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)園，鞏固提升承辦中國(guó)?盤(pán)錦鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)的主場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，以更多的特色活動(dòng)吸引更多的展商和觀眾，讓展品變商品、展商變投資商，打造“永不落幕”的博覽盛會(huì)。繼續(xù)開(kāi)展“田間課堂”“農(nóng)技大篷車(chē)”等多種形式的職業(yè)技能培訓(xùn)，培育新型職業(yè)農(nóng)民。傳承發(fā)揚(yáng)二界溝古漁雁文化、西安上口子高蹺、田莊臺(tái)小吃等非遺文化，多元融合稻草藝術(shù)節(jié)、插秧節(jié)、開(kāi)海節(jié)等遼河口文化，為鄉(xiāng)村振興“鑄魂”。
聚力工業(yè)賦能。大力實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略，做好“三篇大文章”，跑出工業(yè)發(fā)展“加速度”。積極承接遼濱經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)溢出效應(yīng)，以臨港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)為“龍頭”，加快“一區(qū)多園”發(fā)展。依托盤(pán)錦石化及精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展精細(xì)化工、石化裝備配套、乙烯下游深加工等產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目；依托東北糧食集散和精深加工基地建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展米糠油、阿魏酸、谷維素等產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目；依托臨港醫(yī)療衛(wèi)材產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生、生活清潔等產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目。做實(shí)新立、新開(kāi)、新興、清水等鎮(zhèn)街工業(yè)集聚區(qū)，促進(jìn)鎮(zhèn)街工業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，培育“專(zhuān)精特新”企業(yè)、科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)10戶(hù)以上。加快推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，圍繞5G、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術(shù)領(lǐng)域，推動(dòng)智能石化裝備、智慧物流、智慧園區(qū)等領(lǐng)域科技成果的首發(fā)首試和應(yīng)用。
聚力消費(fèi)升級(jí)。全面提升服務(wù)業(yè)質(zhì)量、水平和檔次，建設(shè)鼎興紅悅廣場(chǎng)商業(yè)綜合體，打造提升巴黎春天商街、田家大集、東部城區(qū)早市、昆侖商廈夜市等一批特色商業(yè)街區(qū)，做活“假日經(jīng)濟(jì)”，規(guī)范“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”，點(diǎn)亮“月光經(jīng)濟(jì)”。大力發(fā)展“高鐵+”“會(huì)展+”“電子商務(wù)+”等新業(yè)態(tài)，加速傳統(tǒng)消費(fèi)與新型消費(fèi)互補(bǔ)融合，把全鏈條消費(fèi)留在大洼。整合濕地、溫泉、民宿等優(yōu)質(zhì)旅游資源，組建大洼旅游產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，搭建專(zhuān)業(yè)性旅游交易服務(wù)平臺(tái)。推出東部遼河文化體驗(yàn)和西部濕地觀光兩條旅游精品線路，優(yōu)化紅海灘國(guó)家風(fēng)景廊道、北旅田園、七彩莊園等景區(qū)的旅游產(chǎn)品體系，改善游客消費(fèi)體驗(yàn)。不斷深化“農(nóng)旅融合”“文旅融合”，研發(fā)“遼河口”系列旅游商品和特色伴手禮，積極推進(jìn)旅游“后備箱”工程，塑造“濕地明珠、多彩大洼”旅游品牌新形象。旅游綜合收入增長(zhǎng)13%以上。
（二）打好改革開(kāi)放攻堅(jiān)戰(zhàn)，激發(fā)活力大洼新動(dòng)能
釋放改革活力。深化國(guó)資國(guó)企改革，加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)管理，做好農(nóng)墾集團(tuán)、城市公用集團(tuán)等國(guó)企改革的“后半篇文章”，提高國(guó)企經(jīng)營(yíng)效益和貢獻(xiàn)度，國(guó)有資本收益增長(zhǎng)8%以上。深化要素市場(chǎng)配置改革，全面盤(pán)活批而未供和閑置土地，實(shí)施“標(biāo)準(zhǔn)地”改革，擴(kuò)大國(guó)有農(nóng)場(chǎng)居民點(diǎn)住房用地改革成果。深化預(yù)算管理制度改革，做實(shí)收入、支出、化債指標(biāo)考核體系。深化國(guó)防動(dòng)員體制改革，推動(dòng)思政課教學(xué)改革創(chuàng)新，繼續(xù)推進(jìn)公立醫(yī)院綜合改革，讓改革創(chuàng)新成果惠及更多群眾。
激發(fā)開(kāi)放活力。深度融入共建“一帶一路”和全省“一圈一帶兩區(qū)”的區(qū)域發(fā)展格局，加強(qiáng)與京津冀雄地區(qū)的通道對(duì)接、產(chǎn)業(yè)對(duì)接、平臺(tái)對(duì)接和市場(chǎng)對(duì)接，積極參與無(wú)錫盤(pán)錦、營(yíng)口盤(pán)錦和錦州盤(pán)錦的產(chǎn)業(yè)協(xié)作、要素共享和市場(chǎng)共榮。積極融入盤(pán)錦港集疏運(yùn)體系，主動(dòng)接受遼濱經(jīng)濟(jì)區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放的帶動(dòng)和輻射，打通臨港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)開(kāi)放通道，加快構(gòu)建內(nèi)外兼顧、陸海聯(lián)動(dòng)、多向并進(jìn)的全方位開(kāi)放新格局。鼓勵(lì)禹王無(wú)紡布、每日集團(tuán)、嘉潤(rùn)禾食用菌等外貿(mào)企業(yè)拓展國(guó)外市場(chǎng)，推動(dòng)多元化國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作。
增強(qiáng)市場(chǎng)活力。全力推動(dòng)行政審批制度改革向更深層次突破，推行“容缺受理”“以函代證”，讓各類(lèi)市場(chǎng)主體痛痛快快辦事。“一網(wǎng)通辦”實(shí)辦率超過(guò)90%。加強(qiáng)12345平臺(tái)建設(shè)，優(yōu)化“指尖大洼”APP功能，高效辦理企業(yè)訴求。持續(xù)釋放減稅降費(fèi)政策紅利，深化政銀企合作機(jī)制，扶持對(duì)大洼有情懷的本土企業(yè)做大做強(qiáng)，對(duì)待企業(yè)親而有度、清而有為，該辦的事堅(jiān)決辦、能辦的事馬上辦，全力打造辦事方便、法治良好、成本競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、生態(tài)宜居的營(yíng)商環(huán)境。
（三）打好城鄉(xiāng)更新持久戰(zhàn)，繪就美麗大洼新畫(huà)卷
建設(shè)精美城市。主動(dòng)融入全市“一軸五城”城市發(fā)展格局，深化油地融合，高質(zhì)量編制國(guó)土空間規(guī)劃。加強(qiáng)城市設(shè)計(jì)，明確“成長(zhǎng)坐標(biāo)”，大力推進(jìn)公園城市、海綿城市、韌性城市和更高水準(zhǔn)的文明城市建設(shè)。樹(shù)立經(jīng)營(yíng)城市理念，堅(jiān)持留白留璞增綠，實(shí)施道路、雨污管網(wǎng)、高檔住宅小區(qū)等一批城市更新工程，提升城市的功能品質(zhì)和居住品質(zhì)，讓城市看起來(lái)有顏值、走進(jìn)來(lái)有價(jià)值、住下來(lái)有所值。學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)數(shù)字化治理城市的成功經(jīng)驗(yàn)，以數(shù)字賦能城市治理，以“繡花功夫”提升城市治理水平，讓精細(xì)、精致、精準(zhǔn)體現(xiàn)在城市治理的每一個(gè)角落。
建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。優(yōu)化村莊布局，有序推進(jìn)“多規(guī)合一”實(shí)用性村莊規(guī)劃編制工作，布局一批產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、環(huán)境美的特色示范村莊。實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治五年提升行動(dòng)，推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用，加強(qiáng)農(nóng)村黑臭水體治理，健全農(nóng)村垃圾分類(lèi)、污水處理設(shè)施和戶(hù)廁運(yùn)維管護(hù)機(jī)制，提高村屯道路、邊溝等基礎(chǔ)設(shè)施養(yǎng)護(hù)水平，創(chuàng)建美麗庭院，新增省級(jí)美麗示范村39個(gè)，鞏固提升全域美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成果，打造“一村一幅畫(huà)、一鎮(zhèn)一天地”的美麗鄉(xiāng)村新景象。
（四）打好生態(tài)環(huán)境立體戰(zhàn)，擦亮生態(tài)大洼新名片
推進(jìn)綠色低碳。堅(jiān)定不移推進(jìn)碳達(dá)峰、碳中和，強(qiáng)化能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度雙控制度，堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展，加快淘汰落后產(chǎn)能，引導(dǎo)域內(nèi)石化企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。積極推廣秸稈“四化”利用技術(shù)，變廢為寶讓“老大難”變成“香餑餑”。大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)可再生能源規(guī)?；瘧?yīng)用，鼓勵(lì)公共機(jī)構(gòu)使用清潔能源，發(fā)展節(jié)能低碳建筑，讓高質(zhì)量發(fā)展的成色更足。
保持綠色本底。實(shí)施“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控制度，發(fā)揮“河長(zhǎng)”“湖長(zhǎng)”“灣長(zhǎng)”“林長(zhǎng)”作用，著力解決老百姓身邊的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。加強(qiáng)細(xì)顆粒物與臭氧協(xié)同治理。推進(jìn)清水河清淤治理工程；建成帥鄉(xiāng)工業(yè)園污水處理廠；加快遼河干流防洪提升工程建設(shè)，防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到200年一遇。嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止耕地“非糧化”。持續(xù)鞏固大氣、水、土壤污染防治成果，讓大洼的天更藍(lán)、水更清、土更凈。
創(chuàng)造綠色價(jià)值。協(xié)同創(chuàng)建遼河國(guó)家公園，推進(jìn)遼河流域（渾太水系）下游盤(pán)錦段山水林田湖草沙一體化生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程建設(shè)，筑牢國(guó)家生態(tài)安全屏障。建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，做足濕地文章，研發(fā)堿蓬保健食品、蘆葦板材、蘆葦工藝畫(huà)等濕地綠色產(chǎn)品，大力推介紅灘綠葦濕地游和遼河生態(tài)游，把大洼打造成為生態(tài)旅游勝地，實(shí)現(xiàn)護(hù)綠固本、點(diǎn)綠成金，讓生態(tài)美起來(lái)、百姓富起來(lái)。
（五）打好民生福祉升級(jí)戰(zhàn)，建設(shè)幸福大洼新家園
做實(shí)民生實(shí)事。我們廣泛征集社會(huì)各界和人民群眾對(duì)民生實(shí)事的意見(jiàn)，經(jīng)過(guò)認(rèn)真梳理，確定了區(qū)政府明年要辦好的12件民生實(shí)事：一是開(kāi)展線上線下人才招聘會(huì)10場(chǎng)以上，新增就業(yè)6000人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.9%以?xún)?nèi)。二是區(qū)人民醫(yī)院新院區(qū)開(kāi)工建設(shè)，基礎(chǔ)設(shè)施條件力爭(zhēng)達(dá)到三級(jí)甲等醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)。三是大洼高中附屬幼兒園開(kāi)工建設(shè)；田家公辦幼兒園、勝利小區(qū)幼兒園開(kāi)園招生，學(xué)前教育實(shí)現(xiàn)普及普惠優(yōu)質(zhì)發(fā)展。四是各類(lèi)為老服務(wù)設(shè)施全部面向老年人開(kāi)放，讓老年人生活更幸福。五是對(duì)1500名以上困難殘疾人實(shí)施救助，讓殘疾人生活更便利。六是民眾體育公園竣工開(kāi)放，填補(bǔ)我區(qū)中大型運(yùn)動(dòng)健康產(chǎn)業(yè)綜合體的空白。七是區(qū)檔案館竣工，達(dá)到縣級(jí)一類(lèi)檔案館標(biāo)準(zhǔn)。八是對(duì)大洼街道興盛、振興片區(qū)等老舊小區(qū)的156棟居民樓實(shí)施改造，提升老舊小區(qū)居住品質(zhì)。九是實(shí)施雙橋街西段道路工程，打通鳳山路——中華路“半截路”。十是在法盤(pán)線、中華路等6條主路安裝減速帶28條，在中華路三家子、中心路新華街等6處主要路口安裝交通信號(hào)燈，讓群眾出行更安全。十一是啟動(dòng)4+2萬(wàn)噸凈水廠建設(shè)，進(jìn)一步保障東風(fēng)、西安等8個(gè)鎮(zhèn)街的飲水水源安全。十二是各村（社區(qū)）政務(wù)服務(wù)驛站為民服務(wù)“零距離”，100個(gè)高頻剛需事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“就近辦”。
做實(shí)社會(huì)治理。堅(jiān)持做好常態(tài)化疫情防控工作，落實(shí)“四方責(zé)任”，外防輸入、內(nèi)防反彈，守護(hù)好全區(qū)人民的身體健康和生命安全。強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，健全處置突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制，提高防災(zāi)減災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)能力。整合公共法律服務(wù)資源，為群眾提供精準(zhǔn)普惠的公共法律服務(wù)。扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)，堅(jiān)決防范遏制重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。堅(jiān)持“三到位一處理”原則，切實(shí)解決群眾合理訴求。持續(xù)開(kāi)展常態(tài)化掃黑除惡及打擊整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，讓企業(yè)發(fā)展安心、群眾生活舒心?！捌桨泊笸荨苯ㄔO(shè)繼續(xù)走在全省前列。
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表，新一屆政府將以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的歷史擔(dān)當(dāng)，敢于刀刃向內(nèi)、勇于自我革命，決不“一言堂”，把集體研究、民主決策貫徹始終；決不“拍腦門(mén)”，把調(diào)查研究、科學(xué)決策貫徹始終；決不“亂作為”，把依法依規(guī)、監(jiān)督?jīng)Q策貫徹始終；一任接著一任干，一張藍(lán)圖繪到底，建設(shè)忠誠(chéng)、法治、高效、廉潔政府，讓42萬(wàn)大洼人民滿意。
堅(jiān)持從嚴(yán)治政。忠誠(chéng)是首要政治標(biāo)準(zhǔn)，是治政的基礎(chǔ)。區(qū)政府將不斷強(qiáng)化忠誠(chéng)核心、擁護(hù)核心、跟隨核心、捍衛(wèi)核心的思想自覺(jué)、政治自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，永葆對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)的政治本色。持續(xù)深化黨史學(xué)習(xí)教育，壓緊壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任。繼續(xù)發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，勇開(kāi)“頂風(fēng)船”、善打“主動(dòng)仗”、敢啃“硬骨頭”，多為前任補(bǔ)缺，少給后任添堵。緊盯不敬畏、不在乎、喊口號(hào)、裝樣子等問(wèn)題，堅(jiān)決破除形式主義、官僚主義，鏟除不良風(fēng)氣，涵養(yǎng)清風(fēng)正氣。
堅(jiān)持依法行政。全面推進(jìn)法治政府建設(shè)，不斷強(qiáng)化法治思維、提升治理能力。依法接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺(jué)接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督，認(rèn)真聽(tīng)取民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和人民團(tuán)體意見(jiàn)建議。推動(dòng)政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，讓公開(kāi)成為自覺(jué)、透明成為常態(tài)。堅(jiān)持民主集中制，完善政府議事規(guī)則，推動(dòng)形成集政府決策、執(zhí)行、監(jiān)督為一體的法治運(yùn)行閉環(huán)。健全完善合法性審查等重大行政決策機(jī)制，確保政府決策經(jīng)得起法治考量、體現(xiàn)民意取向。
堅(jiān)持高效勤政。建立健全跨部門(mén)協(xié)同、全過(guò)程閉環(huán)、高效率落實(shí)的工作機(jī)制，以工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目責(zé)任化、責(zé)任具體化推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)落地。發(fā)揚(yáng)“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的優(yōu)良作風(fēng)，拿出與時(shí)間賽跑、與強(qiáng)者競(jìng)爭(zhēng)、與自己較勁的精氣神，對(duì)決定的事，定一件、抓一件、成一件，做到“案無(wú)積卷、事不過(guò)夜，馬上就辦、辦就辦好”，形成以干成事論英雄、以解決實(shí)際問(wèn)題論能力、以高質(zhì)量發(fā)展項(xiàng)目和高水平制度創(chuàng)新成果論業(yè)績(jī)的鮮明導(dǎo)向。
堅(jiān)持廉潔從政。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，馳而不息抓好政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)厲查處群眾身邊的“微腐敗”問(wèn)題。完善審計(jì)監(jiān)督機(jī)制，增強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督效能。樹(shù)牢“過(guò)緊日子”的思想，嚴(yán)格資金監(jiān)管，打好行政開(kāi)支的“鐵算盤(pán)”，一般性支出壓減15%以上，牢牢兜住“三?！钡拙€。把有限的資金用到大洼發(fā)展最急需的地方，用到老百姓最急盼的地方，集中財(cái)力辦大事，把錢(qián)用在刀刃上，用政府的“緊日子”換取全區(qū)人民的“好日子”。
各位代表，中流擊水，奮楫者進(jìn)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，全面貫徹?xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以堅(jiān)如磐石的決心、堅(jiān)持不懈的勁頭、堅(jiān)韌不拔的毅力，乘勢(shì)而上、接續(xù)奮斗，堅(jiān)定走好新時(shí)代的趕考路，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新大洼而努力奮斗，以?xún)?yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)！
名 詞 解 釋
注：按名詞在報(bào)告中出現(xiàn)的先后順序排列
1.四資：即資源、資產(chǎn)、資本、資金。
2.一網(wǎng)通辦：即依托一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，通過(guò)規(guī)范網(wǎng)上辦事標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)化網(wǎng)上辦事流程、搭建統(tǒng)一的互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)總門(mén)戶(hù)、整合政府服務(wù)數(shù)據(jù)資源、完善配套制度等措施，推行政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理，推動(dòng)企業(yè)群眾辦事線上只登錄一次即可全網(wǎng)通辦。
3.專(zhuān)精特新：即專(zhuān)業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化。
4.“兩高”項(xiàng)目：即高污染和高耗能項(xiàng)目。
5.三保：即保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、?；久裆?/p>
6.一個(gè)中心區(qū)、五個(gè)產(chǎn)業(yè)區(qū)：一個(gè)中心區(qū)即以向海大道為軸，以現(xiàn)有城區(qū)為底，以中華路、長(zhǎng)興街、芳草路和霍田路為界的大洼中心城區(qū)；五個(gè)產(chǎn)業(yè)區(qū)即商貿(mào)服務(wù)產(chǎn)業(yè)區(qū)、臨港工業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)、油地融合產(chǎn)業(yè)區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)、休閑旅游產(chǎn)業(yè)區(qū)。
7.“1+4”重點(diǎn)工作：即營(yíng)商環(huán)境、招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、對(duì)上爭(zhēng)取、財(cái)稅挖潛。
8.“四高”縣區(qū)：即進(jìn)京越級(jí)訪高、進(jìn)京集體訪高、進(jìn)京初訪高、進(jìn)京重復(fù)訪高的縣區(qū)。
9.四新經(jīng)濟(jì)：即新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。
10.標(biāo)準(zhǔn)地：即帶著建設(shè)規(guī)劃、能耗、環(huán)境、投資強(qiáng)度、畝產(chǎn)稅收等一系列標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行出讓的建設(shè)用地，企業(yè)拿地后通過(guò)“一窗受理”即可開(kāi)工，建成投產(chǎn)后按照法定條件和既定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗(yàn)收。
11.一圈一帶兩區(qū)：一圈即沈陽(yáng)現(xiàn)代化都市圈；一帶即遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶；兩區(qū)即遼西融入京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略先導(dǎo)區(qū)和遼東綠色經(jīng)濟(jì)區(qū)。
12.四化：即飼料化、基料化、燃料化和肥料化。
13.三線一單：即生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。
14.四方責(zé)任：即屬地責(zé)任、部門(mén)責(zé)任、單位責(zé)任、個(gè)人責(zé)任。
15.三到位一處理：即訴求合理的解決到位、訴求無(wú)理的思想教育到位、生活困難的幫扶救助到位，行為違法的依法處理。
