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對(duì)市政協(xié)九屆一次會(huì)議《關(guān)于加大遼河右岸文化生態(tài)保護(hù)的提案》第168號(hào)提案的答復(fù)
市政協(xié)文化和文史委：
貴委提出的《關(guān)于加大遼河右岸文化生態(tài)保護(hù)的提案》已收悉。對(duì)此，我區(qū)予以高度重視，專門組織相關(guān)部門召開(kāi)專題會(huì)議研究，對(duì)你們提出的問(wèn)題及對(duì)策建議等非常認(rèn)同，為此，我區(qū)進(jìn)行深入調(diào)研分析，現(xiàn)結(jié)合全區(qū)實(shí)際，答復(fù)如下：
一、基本情況
盤(pán)錦市大洼區(qū)文化遺產(chǎn)資源豐富，尤其是大遼河右岸，蘊(yùn)含著豐富的文化資源，這里遺址遺跡、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、少數(shù)民族文化相對(duì)聚集，可以說(shuō)是盤(pán)錦地域文化的重要發(fā)源地。近些年，我區(qū)高度重視對(duì)大遼河文化的保護(hù)和傳承，各項(xiàng)工作取得了長(zhǎng)足發(fā)展。
（一）非遺工作情況
一是非遺名錄體系不斷完善。截至目前，我區(qū)公布了九個(gè)批次非遺名錄，105個(gè)非遺項(xiàng)目。其中，“古漁雁”民間故事、上口子高蹺2項(xiàng)列入了國(guó)家級(jí)非遺名錄項(xiàng)目；二界溝排船制作技藝、小亮溝葦編等6項(xiàng)列入省級(jí)名錄項(xiàng)目；盤(pán)錦葦畫(huà)、榮興朝鮮族農(nóng)樂(lè)舞等28項(xiàng)列入市級(jí)名錄項(xiàng)目。通過(guò)建立相對(duì)完備的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄體系，進(jìn)一步明確了重點(diǎn)保護(hù)對(duì)象和保護(hù)內(nèi)容，將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)納入了法治化管理軌道。
二是非遺保護(hù)機(jī)制不斷健全。在工作中，我們鼓勵(lì)縣級(jí)以上的非遺傳承人和民間藝術(shù)家?guī)绞谒?，培養(yǎng)繼承人，通過(guò)常年組織開(kāi)展展覽、展演、講座和培訓(xùn)等活動(dòng)，不斷擴(kuò)大“非遺”項(xiàng)目的影響力，增強(qiáng)傳承人和民間藝術(shù)家的榮譽(yù)感和自豪感，吸引更多的年輕藝術(shù)人才投身到非遺保護(hù)中來(lái)。為積極做好國(guó)家級(jí)、省級(jí)民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)創(chuàng)建工作，切實(shí)做好民間文化藝術(shù)的保護(hù)、傳承和發(fā)展工作奠定基礎(chǔ)。
三是非遺宣傳工作不斷拓展。堅(jiān)持經(jīng)常性開(kāi)展“非遺”進(jìn)校園、進(jìn)景區(qū)、進(jìn)社區(qū)等系列文旅活動(dòng)，促進(jìn)非遺傳承和保護(hù)工作良性發(fā)展。充分利用“文化遺產(chǎn)日”和傳統(tǒng)節(jié)日，通過(guò)各級(jí)媒體、微信公眾號(hào)、抖音等宣傳媒介，開(kāi)展形式多樣、內(nèi)容豐富、群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的非遺展示展演等活動(dòng)。已連續(xù)三年組織非遺項(xiàng)目參加中國(guó)·盤(pán)錦鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)，進(jìn)一步擴(kuò)大了非遺項(xiàng)目的知名度。
四是非遺文化傳承不斷發(fā)揚(yáng)。我區(qū)歷來(lái)重視非遺產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷擴(kuò)大非遺項(xiàng)目規(guī)模，形成了較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。通過(guò)對(duì)田莊臺(tái)“美食文化”的發(fā)掘、保護(hù)和利用，推動(dòng)田莊臺(tái)小吃的項(xiàng)目化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，帶動(dòng)了食材、包裝、文化旅游等系列產(chǎn)業(yè)鏈條發(fā)展。打造以“農(nóng)”字為特色的農(nóng)耕文化游、農(nóng)業(yè)科普游、農(nóng)莊休閑游、農(nóng)家體驗(yàn)游和農(nóng)村生態(tài)游，構(gòu)建了集休閑觀光、農(nóng)耕體驗(yàn)于一體的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)村文化助力農(nóng)旅融合。加快遼河口文化多元融合，開(kāi)展了稻草藝術(shù)節(jié)、插秧節(jié)、開(kāi)海節(jié)、冬捕節(jié)、紅海灘海泥節(jié)等活動(dòng)，涵蓋了稻作文化、漁雁文化、濕地文化等不同時(shí)期大洼“利水文化”的精髓。農(nóng)墾民俗博物館、紅海灘濕地科技館等各種形態(tài)場(chǎng)館，更是將大洼多元化的“利水文化”長(zhǎng)久保存了下來(lái)。
（二）文物管護(hù)情況
目前我區(qū)共有各級(jí)文物保護(hù)單位42處，其中全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位1處，即，“甲午中日戰(zhàn)爭(zhēng)田莊臺(tái)遺址”。省級(jí)文物保護(hù)單位9處，分別是：田莊臺(tái)水上警察一分隊(duì)舊址、盤(pán)錦農(nóng)墾局舊址、田莊臺(tái)抽水站舊址、臺(tái)子前烽火臺(tái)明長(zhǎng)城、西榆樹(shù)臺(tái)烽火臺(tái)明長(zhǎng)城、大平房烽火臺(tái)明長(zhǎng)城、遼河油田第一口探井、新開(kāi)河人工運(yùn)河、大堡子城址。市級(jí)文物保護(hù)單位32處。這些文物絕大多數(shù)分布于大遼河右岸。為全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)革命文物工作作出的重要指示精神，我區(qū)將不斷加大工作力度，積極爭(zhēng)取國(guó)家和省政策支持，努力構(gòu)建獨(dú)具大洼特色的文物工作體系。重點(diǎn)推進(jìn)以下三個(gè)方面工作：
1、積極對(duì)上爭(zhēng)取資金，推動(dòng)對(duì)大遼河右岸文物保護(hù)與傳承。
一是繼續(xù)完善甲午戰(zhàn)爭(zhēng)田莊臺(tái)遺址建設(shè)項(xiàng)目。目前已爭(zhēng)取到省級(jí)安防資金50萬(wàn)元，年底前將對(duì)甲午戰(zhàn)爭(zhēng)田莊臺(tái)遺址的安防工程進(jìn)行全面升級(jí)改造。同時(shí)，我區(qū)還計(jì)劃爭(zhēng)取省文物保護(hù)專項(xiàng)資金350萬(wàn)元，用于修繕相關(guān)設(shè)施，完善歷史陳列館等；
二是全力推進(jìn)盤(pán)錦農(nóng)墾局舊址保護(hù)修繕工程。盤(pán)錦農(nóng)墾局舊址是遼寧省重點(diǎn)文物保護(hù)單位，是我市社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期的重要革命文物。目前已爭(zhēng)取到省文物保護(hù)專項(xiàng)一期修繕資金500萬(wàn)元，主要用于恢復(fù)舊址合圍式建筑1785.96平方米以及院墻465米。該項(xiàng)目目前已完成全部修復(fù)工程的80%，計(jì)劃9月底全部完工。第二批修繕項(xiàng)目已經(jīng)完成立項(xiàng)，計(jì)劃申請(qǐng)財(cái)政資金600萬(wàn)元，對(duì)農(nóng)墾局舊址四周10棟文物單體以及配套設(shè)施進(jìn)行修繕。待工程完工后，我區(qū)將積極申報(bào)全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位。
三是加快推進(jìn)田莊臺(tái)抽水站修復(fù)項(xiàng)目。該抽水站舊址位于田莊臺(tái)鎮(zhèn)一面街東北部，大遼河下游西岸，距庫(kù)二線公路200米。系日偽“開(kāi)拓總局”于1939年修建。該項(xiàng)目計(jì)劃爭(zhēng)取資金350萬(wàn)元，目前勘查設(shè)計(jì)已經(jīng)完成，待專家評(píng)審后即可撥付資金付諸實(shí)施。
2、積極推進(jìn)革命文物合理利用
一是強(qiáng)化革命文物的地域性。切實(shí)健全管理體制，創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)政策配套，不斷強(qiáng)化革命文物的地域特色。
二是促進(jìn)革命文物與文化旅游相融合。以田莊臺(tái)甲午末戰(zhàn)遺址、盤(pán)錦農(nóng)墾局舊址、遼河油田第一口井等革命文物為重點(diǎn)，進(jìn)一步挖掘整理區(qū)域內(nèi)的革命遺址、遺跡，特色文化旅游資源，打造紅色旅游基地。
三是擴(kuò)大革命文物的社會(huì)影響力。大力加強(qiáng)革命文物的宣傳與推廣，不斷提升革命文物的保護(hù)層次。不斷提高革命文物的知名度、美譽(yù)度和社會(huì)影響力。
3、充分發(fā)揮革命文物的教育功能
依托甲午末戰(zhàn)田莊臺(tái)遺址陳列館、田莊臺(tái)抽水站舊址、田莊臺(tái)水上警察一分隊(duì)舊址、遼河油田第一口井等文物場(chǎng)館設(shè)施，開(kāi)展黨史學(xué)習(xí)教育、革命傳統(tǒng)教育、愛(ài)國(guó)主義教育，發(fā)揮革命歷史文物的教育功能，激發(fā)全市廣大干部群眾精神力量，促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
二、下步工作措施
近年來(lái)，盡管我區(qū)對(duì)于文化遺產(chǎn)和少數(shù)民族文化的保護(hù)做了許多富有成效的工作，取得了一定的成效，但在認(rèn)真研讀貴委所提的建議后，我區(qū)覺(jué)得仍然有很多問(wèn)題亟待解決。
（一）保護(hù)生態(tài)的問(wèn)題及對(duì)策。
一是保留特色村屯，為大遼河右岸文化發(fā)展鑄基。強(qiáng)化文化遺產(chǎn)整體性保護(hù)觀念，按照《中華人民共和國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》依法保護(hù)文化空間。構(gòu)建大遼河右岸文化生態(tài)保護(hù)帶，嚴(yán)格落實(shí)河長(zhǎng)制，加大對(duì)大遼河的管理與保護(hù)工作，嚴(yán)格清除河道“四亂”問(wèn)題，以自然恢復(fù)為主，適度結(jié)合人工修復(fù)，保護(hù)提升遼河右岸生態(tài)功能。恢復(fù)和營(yíng)造沿線有利于文化遺產(chǎn)和少數(shù)民族文化傳承發(fā)展的自然環(huán)境、民俗文化生態(tài)環(huán)境和社會(huì)人文環(huán)境。積極申報(bào)國(guó)家級(jí)傳統(tǒng)村落，延續(xù)大遼河的歷史文脈，留住傳統(tǒng)居落的鄉(xiāng)愁。
二是促進(jìn)文化生態(tài)產(chǎn)業(yè)，為大遼河右岸文化發(fā)展鑄魂。以推進(jìn)文旅深度融合為主要抓手，結(jié)合傳統(tǒng)村落保護(hù)、文化和鄉(xiāng)村旅游線路培育等工作，引導(dǎo)各地合理利用鄉(xiāng)村文化遺產(chǎn)資源，鼓勵(lì)在傳統(tǒng)村落內(nèi)合理開(kāi)展鄉(xiāng)村旅游、休閑度假、傳統(tǒng)手工藝和傳統(tǒng)技藝加工制作等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。積極整合政府部門、社會(huì)力量及新聞媒體等多渠道、多角度、立體式宣傳推介少數(shù)民族特色飲食文化，做大少數(shù)民族飲食文化品牌。在原有三產(chǎn)融合、鄉(xiāng)村文明振興、文旅融合的基礎(chǔ)上，多形式、多舉措，促進(jìn)特色村屯盡快實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展。
三是加大宣傳保護(hù)傳承，為大遼河右岸文化發(fā)展助力。努力提煉具有大遼河區(qū)域文化基因和當(dāng)代價(jià)值，持續(xù)推進(jìn)節(jié)慶載體保護(hù)河口文化，堅(jiān)持舉辦田莊臺(tái)廟會(huì)、二界溝開(kāi)海節(jié)、插秧節(jié)、農(nóng)民豐收節(jié)等民俗文化節(jié)，以生態(tài)的方式加大宣傳力度，借助新媒體平臺(tái)，拓寬科普、研學(xué)、文旅宣傳推廣等渠道，傳播生態(tài)理念，營(yíng)造多方參與的良好氛圍。為進(jìn)一步保護(hù)傳承弘揚(yáng)遼河文化提供力量，以實(shí)際行動(dòng)譜寫(xiě)遼河右岸生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展新篇章。
（二）機(jī)制聯(lián)動(dòng)的問(wèn)題及對(duì)策。
一是建立了聯(lián)席工作會(huì)議制度。成立大遼河文化保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，屬地政府、水利、市場(chǎng)監(jiān)督管理、生態(tài)環(huán)保、自然資源、文化旅游、民族宗教等各行政部門為成員單位，聯(lián)合審議重大決策、重大問(wèn)題，溝通協(xié)調(diào)、研究解決推進(jìn)工作中的重大事項(xiàng)，做到技術(shù)保障、資金保障、機(jī)制保障，制定專門的“新農(nóng)民”人才引進(jìn)、文化產(chǎn)業(yè)技術(shù)成果轉(zhuǎn)換、發(fā)揮金融杠桿作用等政策，將多部門政策效力最大化。后續(xù)，我區(qū)將繼續(xù)提高政治站位，加強(qiáng)工作溝通協(xié)調(diào)，互通信息，相互支持，密切配合，相關(guān)部門定期匯報(bào)大遼河右岸規(guī)劃、開(kāi)發(fā)、建設(shè)和使用情況，形成高效運(yùn)行的長(zhǎng)效工作機(jī)制，共同推進(jìn)大遼河右岸文化生態(tài)保護(hù)工作。
（三）保護(hù)人群的問(wèn)題及對(duì)策。
一是加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提升創(chuàng)業(yè)能力。廣泛開(kāi)展返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提升創(chuàng)業(yè)能力。通過(guò)各類微信公眾號(hào)、微信群等向返鄉(xiāng)人員宣傳就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，鼓勵(lì)引導(dǎo)返鄉(xiāng)人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)。使非遺傳承、民族村生態(tài)得以延續(xù)、社會(huì)人文環(huán)境及少數(shù)民族文化得以存續(xù)。
二是營(yíng)造創(chuàng)業(yè)氛圍，落實(shí)獎(jiǎng)補(bǔ)激勵(lì)。強(qiáng)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)激勵(lì)措施，對(duì)符合政策規(guī)定的給予一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼、技能培訓(xùn)補(bǔ)貼和生活費(fèi)補(bǔ)貼。
三是落實(shí)創(chuàng)業(yè)政策，開(kāi)展評(píng)選活動(dòng)。有政策、有項(xiàng)目，更要有好的載體，才能吸引外出人員返鄉(xiāng)。我區(qū)將積極開(kāi)發(fā)引進(jìn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范項(xiàng)目，創(chuàng)建示范園區(qū)，開(kāi)展“農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)助力脫貧攻堅(jiān)”優(yōu)秀項(xiàng)目評(píng)選活動(dòng)，加大對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員的幫扶力度，鼓勵(lì)他們把資金、技術(shù)留在家鄉(xiāng)，為大遼河文化的傳承發(fā)展貢獻(xiàn)力量。
（四）非遺項(xiàng)目強(qiáng)化問(wèn)題及對(duì)策
一是強(qiáng)化非遺項(xiàng)目挖掘整理。深度挖掘現(xiàn)有非遺項(xiàng)目，包括特色典型村落布局、傳統(tǒng)民俗活動(dòng)等區(qū)域性項(xiàng)目，挖掘發(fā)現(xiàn)一批優(yōu)秀項(xiàng)目申報(bào)省級(jí)非遺保護(hù)項(xiàng)目，不斷提升我區(qū)非遺項(xiàng)目層次。
二是強(qiáng)化非遺“文創(chuàng)基地”建設(shè)。充分利用葦藝草編及傳統(tǒng)手工藝等遼河口地域文化資源，依托稻作人家等各類特色基地，打造政府引導(dǎo)與市場(chǎng)調(diào)節(jié)相結(jié)合、經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益相統(tǒng)一的“非遺文創(chuàng)基地”模式，推出特色文化遺產(chǎn)創(chuàng)意品牌，持續(xù)推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
三是強(qiáng)化文物創(chuàng)意產(chǎn)品研發(fā)。深度挖掘甲午末戰(zhàn)遺址群等各級(jí)文物保護(hù)單位及稻作人家等各類博物館館藏資源，鼓勵(lì)采取合作、授權(quán)、獨(dú)立開(kāi)發(fā)等多種方式，推動(dòng)文物創(chuàng)意產(chǎn)品的研制開(kāi)發(fā)，促進(jìn)文化遺產(chǎn)保護(hù)、傳承和利用向社會(huì)化產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。
豐富的文化遺產(chǎn)資源展示著大遼河文化的深厚底蘊(yùn)。歷史文化遺產(chǎn)不僅生動(dòng)述說(shuō)著過(guò)去，也深刻影響著當(dāng)下和未來(lái)；不僅屬于我們，也屬于子孫后代。保護(hù)好、傳承好歷史文化遺產(chǎn)是對(duì)歷史負(fù)責(zé)、對(duì)人民負(fù)責(zé)。我區(qū)將繼續(xù)結(jié)合我區(qū)地域文化特色，加大工作力度，不斷解放思想，積極探索，創(chuàng)新務(wù)實(shí)，細(xì)化工作措施，在保留特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)的同時(shí)，進(jìn)一步深入挖掘域內(nèi)的遺址遺跡、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等自然資源，全力推動(dòng)大遼河右岸文化生態(tài)的保護(hù)工作。
最后，感謝你們對(duì)大洼區(qū)文化工作的關(guān)心、關(guān)注和支持。
盤(pán)錦市大洼區(qū)人民政府
