當前位置：
大洼區(qū)民政局黨組關于巡察整改情況的通報
根據(jù)區(qū)委統(tǒng)一部署，2022年3月9日至5月13日，區(qū)委第一巡察組對區(qū)民政局黨組進行了巡察。6月30日，巡察組向區(qū)民政局黨組反饋了巡察意見。區(qū)民政局黨組就區(qū)委巡察組指出的四大項19條問題進行了深入的研究，逐項逐條推進整改落實，已全部完成整改。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求，現(xiàn)將巡察整改情況予以公布。
一、高度重視，提高認識，堅決扛起巡察整改政治責任
（一）深化思想認識，扛起責任擔當。區(qū)委第一巡察組反饋意見后，局黨組立即召開專題會議，對整改工作做出安排部署，制定印發(fā)了《盤錦市大洼區(qū)民政局黨組關于巡察整改落實工作方案》，先后多次召開巡察整改的專題會議，研究分析部署巡察整改工作。7月14日，局黨組召開了“區(qū)委巡察反饋意見整改”專題民主生活會，會上班子成員認領了巡察組反饋的問題，深入剖析原因，結合各自實際制定整改措施。局黨組分別聽取了區(qū)殯儀館、區(qū)養(yǎng)老院巡察整改推進情況，根據(jù)巡察反饋的問題，結合實際制定整改措施，協(xié)調(diào)解決問題，調(diào)度整改進度，形成了齊抓整改的強烈共識。
（二）落實主體責任，強化組織領導。局黨組主動承擔起巡察整改工作的主體責任，成立了以黨組書記為組長，班子成員為副組長，各股室、中心各內(nèi)設機構負責人為成員的領導小組，加強對整改工作的組織領導。強化責任分工，明確完成時限、責任領導、責任部門和具體責任人。建立健全對賬銷號制度，解決一個、銷號一個、鞏固一個，做到不漏一個問題、不留一處死角。按照輕重緩急和客觀實際，凡是能立即整改落實的，立行立改，迅速整改到位；條件暫時不具備的，要積極創(chuàng)造條件爭取早日整改，明確時限。
（三）堅持領導帶頭，逐項壓實任務。局黨組認真履行主體責任，始終把巡察整改工作抓在手上，研究部署整改工作，聽取整改進展情況匯報，制定整改落實跟進措施，及時糾正整改中存在的問題，確保整改工作順利推進。局領導班子帶頭認領問題、對號入座，按照時間節(jié)點倒排工期，對重要環(huán)節(jié)、重要任務親自部署安排，細化責任分工，逐條逐項對賬銷號，督促整改方案落實。局巡察整改領導小組不定期對落實整改情況進行督查，持續(xù)全面推動整改工作的落實。
二、聚焦問題，多措并舉，全力以赴抓好巡察整改落實
（一）貫徹習近平總書記重要講話精神和上級重大決策部署不到位，黨組織領導核心作用發(fā)揮不夠有力方面
1.關于“貫徹‘聚焦群眾關切，履行基層社會治理職責’不扎實”的問題整改情況。
針對這一問題，區(qū)民政局立即進行了整改。一是建立健全了協(xié)商機構。截至2022年8月15日，全區(qū)191個村（居）民委員會下設的人民調(diào)解委員會、治安保衛(wèi)委員會、婦女兒童工作委員會、公共衛(wèi)生（計劃委員會）、環(huán)境和物業(yè)管理委員會已經(jīng)全部建立。二是進一步梳理完善《大洼區(qū)城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商事項指導目錄》，并已完成指導跟進。三是完善建立了工作指導、監(jiān)督落實機制。四是結合“陽光三務”及時指導各村（社區(qū)）進行有效公開。
2.關于“意識形態(tài)工作責任制落實落細不夠”的問題整改情況。
針對這一問題，區(qū)民政局立即進行了整改。一是強化認識。認真貫徹落實中央、省、市、區(qū)委關于意識形態(tài)工作的決策部署及指示精神，局黨組及時更新調(diào)整意識形態(tài)工作領導小組成員。二是建章立制。制定了《大洼區(qū)民政局落實意識形態(tài)工作責任制管理細則》。局黨組至少每半年專題研究一次意識形態(tài)工作，認真分析研判意識形態(tài)領域情況及存在問題。三是規(guī)范制度。將意識形態(tài)工作開展情況納入班子及個人年度述職述責述廉專項固化內(nèi)容之一。
3.關于“社會救助不精準不及時”的問題整改情況。
針對這一問題，區(qū)民政局嚴格按照臨時救助政策執(zhí)行，要求各鎮(zhèn)街受理部門，對材料不齊全的申請人，一次性告知；對材料齊全的申請人，受理后發(fā)放受理通知書，在審核確認期間，按照規(guī)定時限及時精準發(fā)放救助金。
4.關于“養(yǎng)老服務改革落地落實有差距”的問題整改情況。
針對這一問題，區(qū)民政局下發(fā)了關于日間照料室、村幸?；ブ赫耐ㄖ酱傧嚓P鎮(zhèn)街即知即改，對已建成的社區(qū)、村養(yǎng)老服務設施及運營管理進行功能完善和提升工作，提高使用率。指導各鎮(zhèn)街要明確養(yǎng)老服務設施的服務功能和服務內(nèi)容，并加強督導檢查。
5.關于“對社會組織監(jiān)管不嚴不實”的問題整改情況。
針對這一問題，區(qū)民政局立即進行了整改。一是嚴格按照《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》第四章 第十九條規(guī)定，加大監(jiān)督管理力度，對民辦非企業(yè)單位違反本條例的問題進行監(jiān)督檢查，對民辦非企業(yè)單位違反本條例的行為給予行政處罰。二是加強對全區(qū)養(yǎng)老機構日常監(jiān)管，并對審計查出的問題舉一反三，每季度對民辦非企業(yè)養(yǎng)老機構的養(yǎng)員信息和運營補貼進行監(jiān)測，加大監(jiān)管力度。
6.關于“公益養(yǎng)老改革成效不明顯”的問題整改情況。
針對該問題，區(qū)民政局結合大洼區(qū)實際，一是積極探索公益養(yǎng)老機構改革路子，出臺區(qū)養(yǎng)老院公益性改革方案，進一步明確工作思路，拓寬經(jīng)營理念，實現(xiàn)公益性養(yǎng)老機構最終紅利的釋放。二是積極推進區(qū)域中心院建設，創(chuàng)新體制機制，提升養(yǎng)老服務質量。督促公辦養(yǎng)老機構，在滿足集中特困養(yǎng)員需求的情況下，促進公辦養(yǎng)老機構吸收社會自費養(yǎng)員。三是按照《關于進一步提高特困供養(yǎng)機構服務保障水平的通知》（盤民發(fā)〔2021〕39號）要求，根據(jù)特殊服務崗位需求，做好護理員配比使用。
7.關于“殯葬服務經(jīng)營管理滯后”的問題整改情況。
針對此問題，區(qū)民政局立即進行整改，一是創(chuàng)新工作理念，研究制定《大洼殯儀館運營管理機制改革方案》，進一步轉變工作方法。二是增加殯儀館服務項目，進一步延伸服務流程、豐富服務內(nèi)容、提高服務工作水平，充分體現(xiàn)讓逝者安息、生者慰藉的現(xiàn)代殯葬理念，滿足不同層次喪戶的需求。三是通過公開招標、三方詢價等方式，以價格最高、信用度良好擇優(yōu)選取合作方，從而增加殯儀館的收入。
（二）落實全面從嚴治黨與擔當盡責力度不夠，監(jiān)督管理相對薄弱方面
8.關于“民政局未認真落實《中共中央關于加強對“一把手”和領導班子監(jiān)督的意見》”的問題整改情況。
針對此項問題，區(qū)民政局立即進行整改，一是加強學習提高思想認識。中心組集中在8月9日學習《中共中央關于加強對“一把手”和領導班子監(jiān)督的意見》。已經(jīng)完善制定《大洼區(qū)民政局關于加強對“一把手”和領導班子監(jiān)督的實施意見》和《關于加強對“一把手”和領導班子監(jiān)督的若干措施》，形成層層抓落實的監(jiān)督工作格局。二是從嚴落實民主生活會制度。明確黨組書記和班子成員在召開民主生活會時，一定要深刻剖析自己是否認真履行“一崗雙責”責任制要求，主動認領問題、深刻剖析問題根源及整改措施。三是適時組織開展警示教育。以史為鑒，以身邊的人和事，舉一反三，進一步加強干部職工隊伍建設。
9.關于“殯儀館加班費支出較高”的問題整改情況。
區(qū)民政局結合區(qū)殯儀館工作實際，一是參照市殯儀館考勤制度，建立適合區(qū)殯儀館工作模式的考勤制度，成立職工考勤領導小組，每月對職工考勤情況進行統(tǒng)計和公示。二是制定《大洼區(qū)殯儀館考勤辦法》，已開始實施。
10.關于“殯儀館車輛管理無章無制”的問題整改情況。
區(qū)殯儀館參照《盤錦市大洼區(qū)公務用車管理暫行辦法》，嚴格執(zhí)行公務用車派車制度、油料管理制度和費用報銷制度，車輛全部實行定點維修、定點保險。
11.關于“臨時用工與政策不符”的問題整改情況。
針對臨時用工問題，一是重新核對區(qū)養(yǎng)老院所需臨時用工人數(shù)，調(diào)整管理崗位人員兼職，充實服務人員崗位。二是規(guī)范招聘程序。嚴格按照《規(guī)范臨時工作人員使用管理通知》執(zhí)行。
12.關于“殯儀館出入庫與收入管理混亂”的問題整改情況。
區(qū)殯儀館針對此問題，一是制定了《大洼區(qū)殯儀館喪葬用品出入庫管理制度》，嚴格按照出入庫管理制度執(zhí)行，進行全面盤庫。二是營業(yè)室已實施每日對賬制，每天工作結束后，收款員與開票員、付貨員逐一項對數(shù)。三是每月進行庫存盤點，建立清點庫存臺賬。做好骨灰盒及陪葬品銷售臺賬庫存記錄。及時清理有破損的骨灰盒，及時與廠家溝通返廠。
13.關于“一屆區(qū)委巡察發(fā)現(xiàn)的民政局黨內(nèi)組織生活制度落實不到位”的問題整改情況。
針對此問題，區(qū)民政局立即進行整改，中心總支部委員會召開了研究巡察反饋意見的會議，制定了整改措施工作方案。建立中心總支部黨內(nèi)組織生活制度。嚴格落實中心總支部“三會一課”制度，組織開展了主題黨日等活動。
（三）基層黨組織建設乏力，黨建引領功能和作用韌勁不足方面
14.關于“書記抓黨建責任制落實不到位”的問題整改情況。
針對此問題，區(qū)民政局立即進行整改。一是進一步樹立黨組書記“抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職”的觀念，不斷創(chuàng)新黨建工作載體，豐富黨建活動。二是已經(jīng)完善制定《大洼區(qū)民政局黨組織書記抓黨建責任制實施辦法》，并認真予以落實。三是建章立制。黨組書記每半年召開一次黨組專題會議，研究黨建工作；每年至少牽頭開展一次黨建工作專題調(diào)研，研究解決黨建方面存在問題；每年黨組書記要專題聽取各黨支部書記黨建工作述職。
15.關于“黨費收繳管理不規(guī)范”的問題整改情況。
區(qū)民政局根據(jù)上級黨委有關黨費收繳和管理要求，制定了《大洼區(qū)民政局黨費收繳管理制度》，進一步加強規(guī)范黨費收繳、使用和管理。
（四）貫徹優(yōu)化營商環(huán)境決策部署打折扣，便民利企服務不夠有力方面
16.關于“2019年至2021年，民政局未將習近平總書記對營商環(huán)境建設工作的重要論述和指示精神作為持續(xù)引領營商環(huán)境建設的工作指南”的問題整改情況。
針對此問題，區(qū)民政局立即進行整改。一是完善學習制度。進一步規(guī)范“中心組”學習內(nèi)容，加強對習近平總書記關于營商環(huán)境建設工作的重要論述和指示精神的學習和研討。進一步優(yōu)化行政審批服務事項，重新制定完善婚姻登記站“一次性告知、首問負責、容缺受理、服務告知承諾”等服務制度明白卡，進一步提高“一站式”工作成效，提高窗口單位的服務質量和水平。
17.關于“2021年4月，民政局婚姻登記站窗口工作人員因工作發(fā)生矛盾，嚴重影響窗口形象”的問題整改情況。
針對此問題，區(qū)民政局對婚姻登記站加強了管理，一是提升服務質量，嚴肅工作紀律，制定《婚姻登記崗位責任制》，修改《婚姻登記服務流程》。二是經(jīng)常組織開展談心談話，加強警示教育，增加職工對法規(guī)政策、業(yè)務知識、禮節(jié)禮儀等方面的培訓學習，打造素質良好的婚姻登記工作隊伍。
18.關于“養(yǎng)老機構存在醫(yī)務室藥品無臺賬、養(yǎng)員食品24小時未留樣、養(yǎng)員外出管理混亂”的問題整改情況。
針對養(yǎng)老機構存在的問題，一是指導全區(qū)養(yǎng)老機構及時健全藥品管理制度，建立完善了醫(yī)務室出入庫臺賬。健全食品留樣相關設施設備及記錄臺賬，嚴格按要求執(zhí)行養(yǎng)員食品48小時留樣制度。二是制定養(yǎng)老服務標準化流程圖，加強養(yǎng)老服務標準化建設。組織開展養(yǎng)老服務標準化、規(guī)范化培訓，指導全區(qū)公辦公營、民辦民營養(yǎng)老機構進行標準化創(chuàng)建。三是加強對養(yǎng)老機構的日常監(jiān)管，協(xié)同相關部門開展全區(qū)養(yǎng)老機構服務質量以及安全隱患排查整治專項行動，每季度進行一次全面檢查。
19.關于“2019年區(qū)營商環(huán)境工作領導小組下發(fā)的‘大洼區(qū)第二批‘辦事難’問題專項整治的通知’中，涉及民政事項共6個，民政局僅對2個事項制定了方案，也未作自查自改”的問題整改情況。
區(qū)民政局針對此問題認真開展自查自糾，對“大洼區(qū)第二批‘辦事難’問題專項整治的通知”逐一制定完善方案，認真貫徹落實。
三、立足長效，鞏固深化，堅持不懈推動整改走深走實
一是力度不減抓整改后續(xù)工作。對已經(jīng)完成的整改任務，適時組織開展“回頭看”，堅決防止問題反彈回潮。對需要鞏固、強化和提升的整改任務，按照既定目標和措施，不松勁、不減壓、不撒手，一抓到底；需要長期堅持的，持之以恒，常抓不懈，緊盯不放，打好持久戰(zhàn)，形成長效化。
二是嚴格履行全面從嚴治黨主體責任。牢固樹立建規(guī)矩守紀律意識，堅持抓班子帶隊伍“嚴”字當頭，著力解決管理上失之于寬、失之于軟的問題。堅決落實中央八項規(guī)定精神，履職盡責，擔當作為，嚴加管控重點領域、關鍵環(huán)節(jié)的廉政風險，筑牢思想政治防線。
三是建立健全鞏固提升長效機制。在抓好整改的同時，更加注重預防，以問題為導向，倒查制度漏洞，圍繞重點領域、重要環(huán)節(jié)，加大制度建設力度，形成用制度管權管事管人的長效機制。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。
聯(lián)系電話：0427-3530571
電子郵箱：dwxmzj@sina.com
中共盤錦市大洼區(qū)民政局黨組
2022年11月2日
