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中共盤錦市大洼區(qū)水利局黨組關(guān)于巡察整改情況的通報(bào)
根據(jù)區(qū)委統(tǒng)一部署，2021年10月25日至2021年12月24日，區(qū)委第二巡察組對(duì)區(qū)水利局黨組開展了常規(guī)巡察。2022年1月27日，巡察組向區(qū)水利局黨組反饋了巡察意見(jiàn)。按照黨務(wù)公開原則和巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改情況予以公布。
一、整改工作組織情況
一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立組織。水利局高度重視巡察反饋問(wèn)題整改工作，把巡察整改工作作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)，嚴(yán)格對(duì)照區(qū)委巡察組反饋意見(jiàn)和提出的意見(jiàn)建議，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，壓實(shí)責(zé)任。成立了由局黨組書記、局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，其他班子成員任副組長(zhǎng)，各股室和各單位負(fù)責(zé)人為成員的落實(shí)巡察反饋意見(jiàn)整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，確保整改工作扎實(shí)推進(jìn)，做到立行立改、全面整改。
二是迅速部署、強(qiáng)化措施。巡察組反饋意見(jiàn)后，水利局黨組先后召開4次專題會(huì)議，研究落實(shí)巡察整改工作，制定巡察反饋意見(jiàn)整改落實(shí)方案，根據(jù)“主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)、領(lǐng)導(dǎo)帶頭、立行立改、統(tǒng)籌兼顧”的整改原則，列出整改清單，明確整改部門和責(zé)任人，確保區(qū)委巡察組反饋問(wèn)題件件有安排，事事有人抓，整改有措施，完成有時(shí)限。
三是建章立制、注重長(zhǎng)效。對(duì)內(nèi)部所有規(guī)章制度進(jìn)行了全面梳理，按照廢除一批、修訂一批、建立一批的原則，對(duì)每項(xiàng)擬完善或建立的制度，明確了牽頭領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和完成時(shí)限。通過(guò)深入整改，完善了制度體系，強(qiáng)化了制度執(zhí)行，從根本上堵塞漏洞、解決問(wèn)題。目前，巡察反饋指出的3個(gè)方面31項(xiàng)問(wèn)題，已完成整改27項(xiàng)，4項(xiàng)正在整改中。
二、已整改完成的27個(gè)問(wèn)題
（一）關(guān)于貫徹落實(shí)黨的路線方針政策和黨中央決策部署及省市區(qū)委要求存在差距方面的整改落實(shí)情況
1.著力解決貫徹落實(shí)新時(shí)代水利工作方針不扎實(shí)的問(wèn)題。水利局黨組召開中心組（擴(kuò)大）學(xué)習(xí)會(huì)議，認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于水利領(lǐng)域重要論述，黨組成員及局屬各黨支部圍繞“十六字”治水思路、水利改革總基調(diào)開展專題研討。在學(xué)懂弄通上下真功夫，切實(shí)推動(dòng)新階段水利工作高質(zhì)量發(fā)展。
2.著力解決意識(shí)形態(tài)工作抓而不實(shí)的問(wèn)題。一是召開會(huì)議研究制定《大洼區(qū)水利局2022年意識(shí)形態(tài)工作方案》，及時(shí)調(diào)整水利局意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，研究部署意識(shí)形態(tài)工作。二是制定《大洼區(qū)水利局網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)急預(yù)案》，及時(shí)、有效處理水利工作意見(jiàn)和建議，營(yíng)造和諧、穩(wěn)定的供用水環(huán)境。
3.著力解決專項(xiàng)整治工作推進(jìn)不力的問(wèn)題。一是建立《盤錦市大洼區(qū)農(nóng)村飲水動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)方案》，通過(guò)開展每月巡查工作加大對(duì)農(nóng)村供水單位監(jiān)管力度。二是組織開展“群眾利益無(wú)小事”農(nóng)村供水專項(xiàng)整治行動(dòng)。
4.著力解決水政監(jiān)察履職能力較弱的問(wèn)題。一是加強(qiáng)在崗水行政執(zhí)法人員專業(yè)知識(shí)、法律知識(shí)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高業(yè)務(wù)能力。二是重新制定了巡查日志，細(xì)化到巡查人員、巡查區(qū)域、巡查事項(xiàng)、巡查情況、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、處理情況等內(nèi)容。三是加強(qiáng)巡查力度，增加巡查密度和次數(shù)，做到應(yīng)查盡查。
5.著力解決河道、堤防管護(hù)存在短板的問(wèn)題。一是制定了2022年河道堤防維修養(yǎng)護(hù)工作計(jì)劃，嚴(yán)格按照計(jì)劃實(shí)施，確保河道堤防行洪安全。二是對(duì)涉及的管理站站長(zhǎng)進(jìn)行了批評(píng)教育，提升思想認(rèn)識(shí)，要求認(rèn)真履行工作職責(zé)。三是組織各站工作人員認(rèn)真填寫巡查巡護(hù)日志，內(nèi)容詳實(shí)，問(wèn)題具體，要求負(fù)責(zé)人認(rèn)真審核。
6.著力解決個(gè)別重大事項(xiàng)未經(jīng)集體研究的問(wèn)題。建立健全《區(qū)水利局黨組“三重一大”制度》，定期征集“三重一大”黨組會(huì)議議題，重大事項(xiàng)經(jīng)黨組會(huì)集體研究通過(guò)后執(zhí)行。
（二）關(guān)于落實(shí)全面從嚴(yán)治黨“兩個(gè)責(zé)任”不夠到位，一些重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)存在廉潔風(fēng)險(xiǎn)方面的整改落實(shí)情況
7.著力解決機(jī)關(guān)黨委、紀(jì)委有名無(wú)實(shí)的問(wèn)題。一是已任命了新的機(jī)關(guān)黨委副書記、紀(jì)委書記，明確了工作職責(zé)，細(xì)化責(zé)任分工，責(zé)任到人。二是已結(jié)合工作實(shí)際，開展了相關(guān)工作，履行了工作職能，充分發(fā)揮機(jī)關(guān)黨委和紀(jì)委作用。三是局黨組召開專題會(huì)議聽取機(jī)關(guān)黨委、紀(jì)委班子工作開展情況匯報(bào)。
8.著力解決制度執(zhí)行徒陳空文的問(wèn)題。一是召開中心組（擴(kuò)大）理論學(xué)習(xí)會(huì)議，對(duì)相關(guān)制度進(jìn)行集中學(xué)習(xí)，局屬各黨支部同步進(jìn)行學(xué)習(xí)。二是對(duì)受處分黨員進(jìn)行了跟蹤幫助談心談話，主要負(fù)責(zé)人與班子成員、班子成員與分管單位責(zé)任人開展廉政談話。三是相關(guān)黨支部開展了黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議，在會(huì)上宣布了受處分黨員處分決定，對(duì)相關(guān)黨支部書記進(jìn)行了提醒談話。
9.著力解決主體責(zé)任落實(shí)流于形式的問(wèn)題。一是建立健全黨建工作責(zé)任制，形成黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，黨的各級(jí)組織抓落實(shí)的工作格局；二是對(duì)局屬黨支部2018年以來(lái)黨建工作責(zé)任清單、任務(wù)清單開展自查，結(jié)合實(shí)際制定2022年黨建工作責(zé)任清單和任務(wù)清單，確保黨建工作落到實(shí)處。
10.著力解決“吃空餉”問(wèn)題清理不徹底的問(wèn)題。一是停發(fā)當(dāng)事人工資，配合第三派駐紀(jì)檢組開展調(diào)查；二是召開中心組（擴(kuò)大）會(huì)議，認(rèn)真學(xué)習(xí)《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》，制定了《大洼區(qū)水利局關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員病事假等工資待遇及相關(guān)管理制度的實(shí)施意見(jiàn)》，強(qiáng)化日常監(jiān)督管理。
11.著力解決固定資產(chǎn)未入賬的問(wèn)題。已及時(shí)將固定資產(chǎn)入賬，今后杜絕此類問(wèn)題再次發(fā)生。
12.著力解決超限額使用現(xiàn)金支付的問(wèn)題。區(qū)防汛抗旱指揮部3月份開始不再使用現(xiàn)金支付工資，核算中心2020年開始已不再使用現(xiàn)金支付退休人員取暖費(fèi)。今后工作引以為戒，堅(jiān)決杜絕此類問(wèn)題發(fā)生。
13.著力解決工程建設(shè)未進(jìn)行預(yù)決算審核的問(wèn)題。一是聘請(qǐng)第三方，對(duì)涉及項(xiàng)目重新進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核定，并完成預(yù)、決算審核。二是加強(qiáng)管理，對(duì)工程建設(shè)嚴(yán)把預(yù)決算審核程序，合理使用資金。
14.著力解決煤炭采購(gòu)手續(xù)不符合規(guī)定的問(wèn)題。局黨組嚴(yán)格按照相關(guān)法規(guī)的要求，結(jié)合本單位實(shí)際，完善和健全采購(gòu)監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)督和財(cái)務(wù)監(jiān)督，提高采購(gòu)工作的透明度，嚴(yán)格履行采購(gòu)手續(xù)，規(guī)范管理，從2022年開始全局實(shí)行統(tǒng)一采購(gòu)。
15.著力解決購(gòu)置設(shè)備未執(zhí)行政府采購(gòu)審批的問(wèn)題。組織相關(guān)人員學(xué)習(xí)《遼寧省政府采購(gòu)條例》《遼寧省政府采購(gòu)管理辦法》《采購(gòu)管理制度》等規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范采購(gòu)行為，嚴(yán)格按規(guī)定進(jìn)行政府采購(gòu)。
16.著力解決移民專項(xiàng)資金使用不規(guī)范的問(wèn)題。局黨組高度重視，移民直補(bǔ)資金1500元已于2021年12月追回并上繳；今后加大對(duì)移民直補(bǔ)資金發(fā)放管理，認(rèn)真核對(duì)補(bǔ)貼對(duì)象基礎(chǔ)信息，確保補(bǔ)貼對(duì)象信息真實(shí)準(zhǔn)確完整，制定并印發(fā)了《大洼區(qū)大中型水庫(kù)移民后期扶持直補(bǔ)到人發(fā)放工作細(xì)則》。
17.著力解決部分問(wèn)題邊改邊犯的問(wèn)題。針對(duì)此問(wèn)題加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，確保此類現(xiàn)象不再發(fā)生。定期組織相關(guān)人員進(jìn)行理論及業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)。
（三）關(guān)于貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線不夠扎實(shí)，機(jī)關(guān)黨的建設(shè)薄弱環(huán)節(jié)較多方面的整改落實(shí)情況
18.著力解決非黨人員從事黨務(wù)工作的問(wèn)題。針對(duì)此問(wèn)題局黨組立即整改，一是免去了現(xiàn)任2名非中共黨員“政工員”的職務(wù)，合理配備了黨務(wù)工作人員；二是組織開展黨務(wù)工作培訓(xùn)，細(xì)化支委成員職責(zé)分工，做到責(zé)任到人。
19.著力解決黨史學(xué)習(xí)教育開展不扎實(shí)的問(wèn)題。一是對(duì)患病和行動(dòng)不便的退休老黨員進(jìn)行登記，在開會(huì)前，結(jié)合實(shí)際情況對(duì)確實(shí)因身體原因不能參會(huì)的不納入應(yīng)到會(huì)黨員總數(shù)；二是將學(xué)習(xí)材料通過(guò)微信轉(zhuǎn)發(fā)給退休老黨員，或由親友兒女轉(zhuǎn)交，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)或上門送學(xué)等形式，加強(qiáng)退休黨員學(xué)習(xí)；三是對(duì)能參加組織生活的退休老黨員積極動(dòng)員其參加組織活動(dòng)。
20.著力解決黨內(nèi)組織生活不規(guī)范的問(wèn)題。一是組織學(xué)習(xí)“三會(huì)一課”制度，并嚴(yán)格落實(shí)。局黨組不定期對(duì)支部組織生活開展情況進(jìn)行監(jiān)督。二是對(duì)所涉及黨員進(jìn)行提醒談話，加強(qiáng)黨員學(xué)習(xí)。三是重新撰寫發(fā)言材料，經(jīng)各支部書記審核后上交。
21.著力解決民主評(píng)議黨員不嚴(yán)肅的問(wèn)題。一是組織相關(guān)黨支部學(xué)習(xí)《民主評(píng)議黨員制度》；二是加強(qiáng)對(duì)局屬各黨支部召開民主評(píng)議黨員會(huì)議和會(huì)議召開結(jié)果的監(jiān)管。三是對(duì)相關(guān)黨支部書記進(jìn)行提醒談話。
22.著力解決材料照抄照搬的問(wèn)題。一是重新修改相關(guān)材料，今后加強(qiáng)方案的審核、校對(duì)，杜絕此問(wèn)題的發(fā)生。二是進(jìn)一步完善水利局理論學(xué)習(xí)制度，組織相關(guān)黨支部重新學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》。三是對(duì)相關(guān)當(dāng)事人開展提醒談話，進(jìn)行批評(píng)教育，提升思想認(rèn)識(shí)，提高學(xué)習(xí)主動(dòng)性。
23.著力解決記錄弄虛作假的問(wèn)題。一是相關(guān)黨支部認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，提高思想認(rèn)識(shí)，舉一反三，杜絕此類問(wèn)題發(fā)生。二是嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”制度，嚴(yán)格審核黨建記錄。三是對(duì)相關(guān)黨支部書記進(jìn)行提醒談話。
24.著力解決干部選拔任用把關(guān)不嚴(yán)的問(wèn)題。局黨組召開中心組（擴(kuò)大）理論學(xué)習(xí)會(huì)議，組織學(xué)習(xí)《干部選拔任用條例》。嚴(yán)把干部推薦、考察、討論決定等各關(guān)口，杜絕帶病提拔，不將存在問(wèn)題隱患人員提拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位。
25.著力解決超職數(shù)設(shè)置機(jī)構(gòu)、配備干部的問(wèn)題。通過(guò)自然減員方式，讓超職數(shù)干部逐漸減少，同時(shí)結(jié)合我區(qū)推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革“后半篇”文件的相關(guān)要求，對(duì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行重新調(diào)整。
26.著力解決待崗人員疏于管理的問(wèn)題。已建立待崗人員管理臺(tái)賬，安排專人進(jìn)行管理，每月聯(lián)系待崗人員，了解其現(xiàn)狀。
27.著力解決長(zhǎng)期違規(guī)雇用臨時(shí)用工的問(wèn)題。一是已辭退基層站所臨時(shí)用工人員，所需人員由各單位內(nèi)部進(jìn)行調(diào)整。二是局機(jī)關(guān)臨時(shí)用工，采取第三方購(gòu)買服務(wù)方式。
三、正在整改中的4個(gè)問(wèn)題
1.著力解決工作規(guī)劃制定嚴(yán)重滯后的問(wèn)題。區(qū)水利局向區(qū)政府申請(qǐng)了編制經(jīng)費(fèi)，與知名度較高、有相關(guān)業(yè)務(wù)范圍及工作經(jīng)驗(yàn)的公司簽訂了編制合同，確保在2022年12月31日前完成《大洼區(qū)水土保持規(guī)劃（2022-2030）》編制。
2.著力解決水土保持監(jiān)管審批缺位的問(wèn)題。一是對(duì)2018年以來(lái)項(xiàng)目進(jìn)行認(rèn)真核查，對(duì)應(yīng)該補(bǔ)辦水土保持方案的項(xiàng)目，補(bǔ)辦手續(xù)，繳納水土保持補(bǔ)償費(fèi)。二是建立行政事項(xiàng)并聯(lián)審批制度。三是加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查，主動(dòng)與生產(chǎn)建設(shè)單位聯(lián)系，及時(shí)高效完成水土保持方案審批。
3.著力解決水利用地租賃費(fèi)欠繳問(wèn)題突出的問(wèn)題。局黨組深入分析欠費(fèi)原因，一是制定追繳措施；二是實(shí)施包干追繳，各欠收單位一把手全面負(fù)責(zé)，班子成員、后勤人員和收費(fèi)員包干到戶，限時(shí)追繳。三是依法追繳，對(duì)于無(wú)理由拒不繳費(fèi)種養(yǎng)戶，訴訟到法院，通過(guò)法律途徑追繳。
4.著力解決個(gè)別問(wèn)題整改不力的問(wèn)題。針對(duì)此問(wèn)題局黨組要求各分管領(lǐng)導(dǎo)制定追繳計(jì)劃，包干落實(shí)，2022年12月底完成清欠收繳工作，拒不還款者采取司法程序。
下一步，區(qū)水利局黨組將以此次巡察整改為新的起點(diǎn)，繼續(xù)堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，繼續(xù)鞏固整改成效，繼續(xù)健全制度體系，對(duì)于已經(jīng)完成整改的，確保不留死角；對(duì)于正在整改的，持續(xù)盯住不放，確保問(wèn)題整改有實(shí)招、見(jiàn)真章、得長(zhǎng)效，更好地推動(dòng)全區(qū)水利事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
歡迎廣大干部群眾對(duì)巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見(jiàn)建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。
聯(lián)系方式：電話0427—3530920；
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中共盤錦市大洼區(qū)水利局黨組
2022年11月3日
